摘要：新社會(huì)階層人士是中國(guó)改革開放后特別是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的作用越來越突出。在新形勢(shì)下，做好新社會(huì)階層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，對(duì)于充分凝聚社會(huì)各階層的智慧和力量，發(fā)揮其積極性、創(chuàng)造性和主動(dòng)性，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，有著重要的影響意義。
　　關(guān)鍵詞：新社會(huì)階層；統(tǒng)戰(zhàn)工作；思路
　　
　　一、 新社會(huì)階層的內(nèi)涵及時(shí)代特征
　　
　　隨著改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)和知識(shí)分子階層出現(xiàn)了分化，從中產(chǎn)生和發(fā)展起來一些新的社會(huì)階層，這主要是指民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員、文化教育從業(yè)人員等六個(gè)階層的統(tǒng)稱。新社會(huì)階層是“中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者”。在新的時(shí)代背景下，已經(jīng)成為和諧社會(huì)建設(shè)中的一支重要力量，具有鮮明的時(shí)代特征：許多人是從工人、農(nóng)民、干部和知識(shí)分子中分離出來的；相當(dāng)部分是知識(shí)分子；主要集中在非公有經(jīng)濟(jì)制領(lǐng)域；聚集了中國(guó)大部分高收入者；職業(yè)和身份具有較大不穩(wěn)定性；政治訴求逐步增強(qiáng)；絕大多數(shù)是非中共人士；具有不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。
　　
　　二、 新社會(huì)階層目前的發(fā)展?fàn)顩r
　　
　　新社會(huì)階層掌握巨大資本與價(jià)值的多元化并存。新社會(huì)階層掌握著大量市場(chǎng)生產(chǎn)要素，為社會(huì)創(chuàng)造了大量物質(zhì)財(cái)富，是財(cái)政稅收的主要來源。尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，非公有制經(jīng)濟(jì)成份的市場(chǎng)占有率不斷提高，市場(chǎng)活躍，生產(chǎn)要素集中，經(jīng)濟(jì)效益明顯。另外，新社會(huì)階層人士通過自主創(chuàng)業(yè)，拓寬就業(yè)途徑，提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)，緩解了就業(yè)壓力。他們當(dāng)中不少人敢于創(chuàng)新、善于經(jīng)營(yíng)，但同時(shí)，他們的價(jià)值也具有多元化：既信仰共產(chǎn)主義、合法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)；也會(huì)受到極端物質(zhì)主義浸染、唯利是圖。
　　新社會(huì)階層利益訴求多樣性與引導(dǎo)構(gòu)建社會(huì)和諧并存。新社會(huì)階層當(dāng)中絕大多數(shù)人的政治地位與其經(jīng)濟(jì)地位不符。隨著經(jīng)濟(jì)地位的提高，新社會(huì)階層逐漸產(chǎn)生了自己的政治利益訴求。主要可以歸納為：一是希望黨和政府為非公制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造更加穩(wěn)定的政策和法律環(huán)境；二是希望降低產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入門坎，允許民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也能進(jìn)入到諸如基礎(chǔ)建設(shè)、物流和股份銀行等只向國(guó)企和外資開放的領(lǐng)域；三是希望享受和國(guó)企同等的政策支持和資源配置；四是希望政府轉(zhuǎn)變職能，建立服務(wù)型政府；五是希望通過各種渠道表達(dá)自己的呼聲，更多地參政議政。應(yīng)該看到，新社會(huì)階層有著自己的利益訴求，他們?cè)谧非笞陨砝娴耐瑫r(shí)，也追求國(guó)家利益和民族的利益。
　　社會(huì)公平性與協(xié)調(diào)階層關(guān)系并存。新社會(huì)階層畢竟發(fā)展還不成熟、內(nèi)部良莠不齊，由于利益分享不平衡，造成了一定的階層矛盾和沖突。所以，我們更應(yīng)強(qiáng)調(diào)社會(huì)整合，尤其是利益分配機(jī)制的整合。首先，每個(gè)階層都能平等地表達(dá)自己的利益訴求；其次，政府要注重社會(huì)公平與正義，調(diào)整相關(guān)制度，改變以往城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、公有制非公有制之間的不平等待遇；最后要打破行業(yè)壟斷、調(diào)節(jié)壟斷利潤(rùn)、重視社會(huì)財(cái)富的再分配，遏制腐敗，注重社會(huì)的公平性發(fā)展。
　　
　　三、 新社會(huì)階層統(tǒng)戰(zhàn)工作的不足之處
　　
　　由于新社會(huì)階層形成時(shí)間較短，將其整體納入統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍時(shí)間不久，不少人對(duì)這項(xiàng)工作還比較陌生，經(jīng)驗(yàn)較少，目前還存在很多不足。一是由于對(duì)現(xiàn)階段新社會(huì)階層的定義和范圍存在模糊認(rèn)識(shí)，所以造成對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象身份拿捏不準(zhǔn)。二是一些統(tǒng)戰(zhàn)部門和統(tǒng)戰(zhàn)干部對(duì)于開展新社會(huì)階層統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位，沒有將此項(xiàng)工作放到重要位置，工作研究不深入，目標(biāo)不具體，投入人力物力財(cái)力不足。三是對(duì)新社會(huì)階層人士的思想狀況掌握不準(zhǔn)確，工作缺乏創(chuàng)新，不能因地制宜、因人而異地采取相應(yīng)措施。
　　
　　四、 做好新社會(huì)階層統(tǒng)戰(zhàn)工作的新思路
　　
　　轉(zhuǎn)變觀念，與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)新社會(huì)階層統(tǒng)戰(zhàn)工作的重視。作為統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的重要組成部分，新社會(huì)階層在全部統(tǒng)戰(zhàn)工作中的地位越來越重要。各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)工作干部應(yīng)順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展要求，了解新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)展的新特點(diǎn)，更新工作方法，以與進(jìn)俱進(jìn)的精神，從全新的角度去審視和認(rèn)識(shí)做好新社會(huì)階層統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性，自覺增強(qiáng)做好新社會(huì)階層統(tǒng)戰(zhàn)工作的主動(dòng)性，及時(shí)了解學(xué)習(xí)黨的十六大文件和新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作方針政策，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，調(diào)整工作方法，從全新的角度和更高的層次去理解和開展工作，使新社會(huì)階層統(tǒng)戰(zhàn)工作逐步推進(jìn)，不斷深入。
　　建立健全良好的新社會(huì)階層統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制。一是要建立黨政領(lǐng)導(dǎo)議事制度。要把新社會(huì)階層的統(tǒng)戰(zhàn)工作納入到各級(jí)黨政的議事日程，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭開展新社會(huì)階層人士的思想政治工作，不斷摸索規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。二要建立健全黨政部門、共青團(tuán)、工會(huì)、社區(qū)、有關(guān)社會(huì)組織與統(tǒng)戰(zhàn)部門相互配合的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確分工和職責(zé)，形成統(tǒng)戰(zhàn)工作合力。三要建立健全統(tǒng)戰(zhàn)部門與新社會(huì)階層人士中黨外人士的聯(lián)系聯(lián)誼機(jī)制，把新社會(huì)階層人士參政議政的積極性引導(dǎo)到社會(huì)主義民主政治建設(shè)的軌道上來。四要建立健全新社會(huì)階層人士的利益表達(dá)機(jī)制，為維護(hù)他們的合法權(quán)益、表達(dá)他們的正當(dāng)利益提供暢通的渠道。
　　關(guān)心愛護(hù)，做好服務(wù)，建立新社會(huì)階層評(píng)價(jià)體系，支持和引導(dǎo)新社會(huì)階層在事業(yè)上的健康發(fā)展。新社會(huì)階層人士總體上是好的，但也存在一些必須引起高度重視和亟待解決的問題。因此，中央強(qiáng)調(diào)指出：“既要充分肯定和發(fā)揮新社會(huì)階層的重要作用，又要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)、非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，”中央統(tǒng)戰(zhàn)部部副部長(zhǎng)陳喜慶分析說。對(duì)新社會(huì)階層，中央明確了“充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、熱情幫助、積極引導(dǎo)”的20字方針，提出了“以社團(tuán)為紐帶、以社區(qū)為依托、以網(wǎng)絡(luò)為媒介、以活動(dòng)為抓手”的工作方法。
　　
　　五、加強(qiáng)新社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要意義
　　
　　有利于進(jìn)一步擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。統(tǒng)一戰(zhàn)線是擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的重要途徑和方法。新階層是一個(gè)不斷擴(kuò)大的社會(huì)群體，其中許多人是從工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部等社會(huì)群體中分化出來的，彼此之間存在著某種天然的聯(lián)系。他們之間盡管個(gè)人財(cái)產(chǎn)多寡不同，也有著各自的利益要求，但不存在根本利益沖突。積極開展新階層的統(tǒng)戰(zhàn)工作，加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線與新階層的聯(lián)系，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線團(tuán)結(jié)教育和協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的功能，協(xié)調(diào)好不同社會(huì)群體之間的利益關(guān)系，形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，從而使我們黨的群眾基礎(chǔ)不斷得到擴(kuò)大和發(fā)展。
　　有利于實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。新社會(huì)階層中聚焦了大量的人才，他們?yōu)閷?shí)施科教興國(guó)、發(fā)展科技第一生產(chǎn)力的戰(zhàn)略，做出了積極貢獻(xiàn)。做好新社會(huì)階層統(tǒng)戰(zhàn)工作，可以鼓勵(lì)他們創(chuàng)業(yè)斗志，支持他們創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，調(diào)動(dòng)他們創(chuàng)業(yè)熱情，激發(fā)他們創(chuàng)業(yè)潛能，讓一切勞動(dòng)力、知識(shí)、技術(shù)、資本、管理等生產(chǎn)要素為社會(huì)主義社會(huì)創(chuàng)造出最大財(cái)富。
　　做好非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的工作，是新時(shí)期下新社會(huì)階層統(tǒng)戰(zhàn)工作的著力點(diǎn)。只有不斷適應(yīng)新形勢(shì)新階段的發(fā)展需求，才能最大限度地把新社會(huì)階層團(tuán)結(jié)在黨的周圍，充分發(fā)揮他們的作用，不斷為促進(jìn)社會(huì)主義各階層關(guān)系和諧、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興凝聚新的力量。
　　 作者單位：江西科技師范學(xué)院社科部
　　
　　參考文獻(xiàn)：
　　 [1]梁曉聲.中國(guó)社會(huì)各階層分析[M].北京：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)