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政府對(duì)農(nóng)業(yè)物流合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的政策支持

2008-12-29 00:00:00歐志文
中國(guó)市場(chǎng) 2008年6期


  摘要:發(fā)展農(nóng)業(yè)物流合作經(jīng)濟(jì)組織已成為我國(guó)當(dāng)前一項(xiàng)迫在眉睫的任務(wù),農(nóng)業(yè)物流合作經(jīng)濟(jì)組織的自治、自助、獨(dú)立自主性,并不排斥政府的積極作用。
  關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)物流合作經(jīng)濟(jì)組織;政策支持
  中圖分類號(hào):F406.72 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
  
   “三農(nóng)問題”是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重大問題,實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民的增收更是這一問題的重中之重。建立和完善真正的農(nóng)業(yè)物流合作經(jīng)濟(jì)組織是解決這一問題的一個(gè)很好出路。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,如果沒有農(nóng)業(yè)物流合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展健全,農(nóng)民的利益就很難得到保證,農(nóng)民的力量就始終顯得很渺小,我國(guó)的農(nóng)業(yè)也很難得到進(jìn)一步的發(fā)展和提升,從而難以應(yīng)對(duì)國(guó)外農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。并且國(guó)際、國(guó)內(nèi)合作運(yùn)動(dòng)史表明,合作組織的發(fā)展與政府有著密切的關(guān)系。發(fā)展多類型、多層次的農(nóng)業(yè)物流合作經(jīng)濟(jì)組織已成為我國(guó)當(dāng)前一項(xiàng)迫在眉睫的任務(wù)。
  
  一、真正意義上的物流合作經(jīng)濟(jì)組織
  
  合作經(jīng)濟(jì)組織是社會(huì)勞動(dòng)的特定組織形式,是在一定的歷史發(fā)展階段上產(chǎn)生的具有獨(dú)特的組織章程和生產(chǎn)資料所有制形式的勞動(dòng)者共同勞動(dòng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。它具有生產(chǎn)資料所有制性質(zhì)和社團(tuán)性質(zhì)的雙重性質(zhì)。雖然世界各地的合作經(jīng)濟(jì)組織形式多樣,但總的來看,它們具有以下幾個(gè)原則:勞動(dòng)者為了共同的經(jīng)濟(jì)利益合作,具有社團(tuán)性;合作組織建立在自愿、互助、互利的基礎(chǔ)上;具有生產(chǎn)資料集體共有和個(gè)人私有相結(jié)合的所有制形式;實(shí)行一人一票制的民主管理機(jī)制;按勞分配和非按勞分配相結(jié)合。
  我們認(rèn)為,物流合作經(jīng)濟(jì)組織是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特殊條件下,即資本短缺或者是大額資本不愿介入的情況下,經(jīng)濟(jì)上的弱者自救的組織形式之一。它的功能主要表現(xiàn)為:獲取更豐富的市場(chǎng)信息,降低組織社員的生產(chǎn)和交易成本,減少組織社員的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和增強(qiáng)其在市場(chǎng)中的力量。我國(guó)要建立真正意義的物流合作經(jīng)濟(jì)組織,最難做到的一點(diǎn)就是實(shí)現(xiàn)民主管理。我國(guó)的歷史就是一部長(zhǎng)期的集權(quán)史,而且目前 “官本位思想”仍然是我國(guó)社會(huì)的主流思想,它必然影響到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的民主管理。解決這一問題的關(guān)鍵就是讓組織社員擁有完全的入退合作經(jīng)濟(jì)組織的自主權(quán)。
  
  二、政府支持農(nóng)業(yè)物流合作經(jīng)濟(jì)組織的理論基礎(chǔ)
  
  世界各國(guó)的農(nóng)業(yè)物流合作經(jīng)濟(jì)組織都不同層次的得到政府的支持,有其堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。
  1.農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅存在市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),而且還存在自然風(fēng)險(xiǎn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,每個(gè)參與市場(chǎng)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)主體都面臨著各種各樣的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。例如,原料和產(chǎn)品的價(jià)格升降,同類產(chǎn)品和可替代產(chǎn)品生產(chǎn)廠家的競(jìng)爭(zhēng)等。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者所面臨的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)與第二和第三產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)比起來有過之而無不及。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期性和農(nóng)產(chǎn)品的需求相對(duì)缺乏彈性,很容易出現(xiàn)“谷賤傷農(nóng)”現(xiàn)象。除了要面對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)外,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還面臨著自然風(fēng)險(xiǎn)的困擾。我國(guó)全國(guó)性的或大面積的自然災(zāi)害時(shí)有發(fā)生,地區(qū)性的自然災(zāi)害更是每年都有。對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者來講,很多時(shí)候自然風(fēng)險(xiǎn)比市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)更可怕,帶來的損失更慘重。
  2.農(nóng)業(yè)具有外部效益和部分公共品性質(zhì)。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為我們提供了基本的生存條件,為輕工業(yè)提供了大量直接和間接的原材料,為其他生產(chǎn)活動(dòng)提供了基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定是國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的重要因素。“無糧不穩(wěn)”,這已經(jīng)成為人們的共識(shí)??梢?,農(nóng)業(yè)具有很強(qiáng)的外部效益,具有部分公共品性質(zhì)?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)更需要政府提供一個(gè)穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的制度體系。農(nóng)業(yè)物流合作經(jīng)濟(jì)組織將在這一制度體系中占據(jù)舉足輕重的位置。
  3.農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)物流合作經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)業(yè)適合合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展和成長(zhǎng)。由于農(nóng)業(yè)自身的特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者自身缺乏資本,大額資本又不愿介入高風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),這就給農(nóng)業(yè)物流合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展和成長(zhǎng)留下了足夠的空間。對(duì)西方合作經(jīng)濟(jì)組織分析后不難發(fā)現(xiàn),農(nóng)業(yè)物流合作經(jīng)濟(jì)組織在整個(gè)合作經(jīng)濟(jì)組織中占有主體地位,這是由其內(nèi)在原因所決定的。在西方農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本組織單位仍然是家庭農(nóng)場(chǎng)。在單個(gè)農(nóng)戶力量有限、生產(chǎn)要素不完備,以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈等因素的共同約束下,農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者具有很高很迫切的合作需求。
  
  三、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與政府的關(guān)系
  
  在農(nóng)業(yè)物流合作組織與政府的關(guān)系問題上,那種把政府定位為“合作社組織締造者和終結(jié)者的角色;政府是主人,合作社組織是仆人;政府控制合作社組織的行為”顯然是

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