摘要：論文在對高速公路建設(shè)的起因進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，對我國高速公路的發(fā)展現(xiàn)狀及其在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用進(jìn)行了綜合分析，認(rèn)為我國高速公路存在收費(fèi)關(guān)卡過多、啞鈴現(xiàn)象比較嚴(yán)重和高速公路經(jīng)濟(jì)帶邊界偏窄等問題，并對依托濟(jì)青高速南線發(fā)展沿線經(jīng)濟(jì)給出了對策與建議。
　　關(guān)鍵詞：高速公路；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；啞鈴現(xiàn)象
　　中圖分類號(hào)：F713 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
　　
　　高速公路最早建設(shè)的動(dòng)因具有明顯的層次性，最初是為了改善道路交通狀況，減少交通事故，隨后高速公路也被賦予了國防戰(zhàn)備任務(wù)。而真正推動(dòng)高速公路快速發(fā)展的原因在于高速公路能夠帶動(dòng)沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)功能，當(dāng)今世界各發(fā)達(dá)國家，幾乎都把發(fā)展高速公路作為交通建設(shè)的工作重點(diǎn)。我國高速公路建設(shè)主要以改善地區(qū)交通狀況、帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，為了促進(jìn)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，在這些經(jīng)濟(jì)帶之間修建了高速公路大動(dòng)脈，與鐵路交通大動(dòng)脈一起，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　
　　一、高速公路在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用
　　
　　1.形成新的高速經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拉動(dòng)地方GDP增長
　　高速公路的建成，地區(qū)交通條件得到明顯改善，使若干個(gè)“點(diǎn)”形成一種區(qū)位優(yōu)勢，吸引資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素向這些點(diǎn)位聚集，逐漸發(fā)展為資金、技術(shù)、人才匯集的密集點(diǎn)，拉動(dòng)了高速公路沿線經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，優(yōu)化了地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局 [1]。沿高速公路縱向發(fā)展和沿高速公路連接線橫向發(fā)展，以高速公路為軸線的經(jīng)濟(jì)活躍的帶狀區(qū)域正在形成。高速公路在拉動(dòng)當(dāng)?shù)谿DP的增長方面，京珠高速公路對沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)GDP增長的貢獻(xiàn)率超過了8%，大運(yùn)高速公路共對GDP貢獻(xiàn)份額為27.8％。
　　
　　2.促進(jìn)增長極城市周邊大都市圈經(jīng)濟(jì)的形成與發(fā)展
　　高速公路通過便捷的交通和往返城鎮(zhèn)時(shí)間的縮短，擴(kuò)大中心城市對周邊城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)輻射區(qū)域，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的交通條件，從而帶動(dòng)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差別。近年來，高速公路沿線相繼出現(xiàn)一批不同類型、不同層次、不同風(fēng)格的中小城市，非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口的比重逐步上升[2]。高速公路的貫通，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅猛發(fā)展，打破了由城市向農(nóng)村輻射的傳統(tǒng)模式。高速公路的投入使用，帶動(dòng)了一批新的城市群體的出現(xiàn)。我國已建成的高速公路經(jīng)濟(jì)帶中，一般距高速公路出入口處10至20公里左右[3]，可形成一定的經(jīng)濟(jì)圈。
　　
　　3.高速公路成為區(qū)域內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)城市拉動(dòng)邊遠(yuǎn)內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈
　　高速公路通過啞鈴效應(yīng)，加快了內(nèi)陸偏遠(yuǎn)地區(qū)人流、物流、信息流的流通，極大地改變山區(qū)人民的生產(chǎn)生活方式、思想觀念、時(shí)空觀念，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和文明程度的提高。在高速公路帶動(dòng)下，區(qū)域內(nèi)形成相對發(fā)達(dá)的軸線。這些軸線一方面可以產(chǎn)生擴(kuò)散效應(yīng)，激活沿線地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，推?dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力；另一方面，產(chǎn)生集聚效應(yīng)，吸引區(qū)域內(nèi)其他地區(qū)的要素，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)向此聚集，在原增長極的基礎(chǔ)上形成新的增長極。
　　
　　4.促進(jìn)商貿(mào)零售業(yè)的發(fā)展
　　由于高速公路設(shè)計(jì)車速高，通行能力大，實(shí)行全封閉，安全性能大大加強(qiáng)。其交通量是一般國道汽車交通量的2倍多，運(yùn)行時(shí)間節(jié)約50％以上，運(yùn)輸成本比普通公路節(jié)約30％左右，帶動(dòng)了地方商業(yè)物流的發(fā)展。滬寧高速公路的無錫地區(qū)，依托高速公路的交通優(yōu)勢形成了道口商業(yè)圈，不足1平方公里的用地面積吸引了5億美元的國內(nèi)外商業(yè)資本，很好地將便捷的交通優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為流通優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，加速了無錫地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。
　　
　　二、我國高速公路在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題
　　
　　1.道路關(guān)卡過多，高速公路管理體制有待完善
　　中國高速公路的發(fā)展同世界還有一定的差距，建設(shè)和管理方面的體制都不是很完善。高速公路總量不足，在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用還有待進(jìn)一步提高。到目前為止所修建的高速公路僅滿足了我國所需高速公路的30%多，對高速公路的需求相當(dāng)突出。管理手段滯后，還沒有形成智能系統(tǒng)，高速公路的智能化管理及交通事故快速預(yù)警、惡劣天氣引航、調(diào)度救援、違章提示、路況信息發(fā)布、車輛定位、車輛緊急呼救等功能還不健全。收費(fèi)過高，關(guān)卡過多，影響高速公路全國性的便捷交通，高速公路的規(guī)模效應(yīng)還沒有得到更好的發(fā)揮。
　　
　　2.啞鈴現(xiàn)象影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)的均衡互動(dòng)發(fā)展
　　高速公路對沿線縣市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是辯證的，一方面高速公路帶來的便捷交通條件，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展；一方面，由于高速公路改善了兩極城市的交通，導(dǎo)致中間城市資金投入減少，產(chǎn)生了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“啞鈴現(xiàn)象”。啞鈴現(xiàn)象在促進(jìn)資金向從高速公路一端城市向另一端城市流動(dòng)的同時(shí)，也造成了整個(gè)高速公路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展差距持續(xù)增大，如果得不到及時(shí)的改善，則會(huì)影響整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。我國部分高速公路經(jīng)濟(jì)帶已經(jīng)出現(xiàn)明顯的啞鈴現(xiàn)象，資金與技術(shù)、人才向高速公路增長極城市分化的問題比較突出。
　　
　　3. 部分地區(qū)高速公路配套交通設(shè)施不完善，導(dǎo)致地區(qū)高速公路經(jīng)濟(jì)邊界偏窄
　　決定高速公路經(jīng)濟(jì)邊界的因素主要包括高速公路連接支線的質(zhì)量、出入口數(shù)量及其分布、高速公路交通樞紐縱深以及高速公路的通車時(shí)間、運(yùn)費(fèi)等幾個(gè)方面的因素。由于多種因素限制，部分地區(qū)的高速公路經(jīng)濟(jì)邊界偏窄，影響到高速公路對地區(qū)經(jīng)濟(jì)的輻射與拉動(dòng)作用。濟(jì)青高速北線的經(jīng)濟(jì)影響邊界，最寬的為濟(jì)南歷城區(qū)，經(jīng)濟(jì)邊界為32.7公里，最窄的鄒平市高速公路邊界僅為3.09公里，相距甚遠(yuǎn)。
　　
　　4. 投資軟環(huán)境配套不夠完善
　　高速公路通過對沿線地區(qū)交通條件的改善而帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并促進(jìn)地區(qū)一體化發(fā)展，但是高速公路只是推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)硬條件，相比之下，投資軟環(huán)境的改善對招商引資、推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加重要。從國內(nèi)相關(guān)的學(xué)術(shù)文獻(xiàn)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告看，過度重視高速公路在經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長中的作用、忽視地方投資軟環(huán)境改善的問題還比較突出，有助于推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技進(jìn)步、政府工作效率和人才培訓(xùn)等配套條件還不夠完善。
　　
　　三、 我國高速公路對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響對濟(jì)青高速南線的借鑒意義
　　
　　濟(jì)青高速南線2007年12月正式通車，全長307.8公里，雙向六車道，設(shè)計(jì)日車流量在６萬到８萬輛，設(shè)計(jì)時(shí)速為100-120公里。濟(jì)青南線的建設(shè)，可以縮短濟(jì)青兩地的空間距離和時(shí)間距離，促進(jìn)公路沿線地區(qū)資源整合，對半島城市群和城市經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展具有重要意義。在濟(jì)青高速南線的拉動(dòng)下，沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)、旅游事業(yè)、礦產(chǎn)等資源開發(fā)等方面將得到較快發(fā)展，帶動(dòng)中部欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對加快濟(jì)南市東部產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展起到非常重要的作用，將大大滿足濟(jì)南市的東南向出行需求，緩解濟(jì)南市城區(qū)出口緊張局面。行車條件的改善，有利于旅游及礦產(chǎn)資源的進(jìn)一步開發(fā)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
　　在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，我們還應(yīng)該注意到濟(jì)青高速公路南線的貫通，加快資金、技術(shù)與人才向濟(jì)南、青島2個(gè)增長極城市以及淄博、濰坊、萊蕪3個(gè)亞增長極城市聚集，影響到濟(jì)青高速南北線之間經(jīng)濟(jì)區(qū)域的均衡發(fā)展，拉大城市發(fā)展速度。同時(shí)，濟(jì)青高速南線工程沿線橫跨魯中山區(qū)，地形復(fù)雜，施工難度較大，在復(fù)雜地段修建高速公路還會(huì)造成高速公路出口及連接線質(zhì)量不高，沿線經(jīng)濟(jì)影響邊界偏窄，出現(xiàn)通車但不通資金、技術(shù)的啞鈴現(xiàn)象。
　　作者單位：復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院
　　
　　參考文獻(xiàn)
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