摘要：由于山多，人口散居，交通便利以及三峽大壩的建設(shè)，三峽庫區(qū)的物流供應(yīng)鏈尚未完善，物流管理相對(duì)很落后。在大型企業(yè)覺得利薄而不愿涉足的前提下，一些中小型商業(yè)零售企業(yè)如湖北雅斯、宜昌匯金、重慶新世紀(jì)超市等企業(yè)，抓住機(jī)遇，在庫區(qū)的許多城鎮(zhèn)分設(shè)連鎖店，并且已經(jīng)取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益。
　　關(guān)鍵詞：三峽庫區(qū)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；物流管理；商業(yè)零售業(yè)；協(xié)調(diào)發(fā)展
　　中圖分類號(hào)：F713.32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
　　
　　一、三峽庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
　　
　　1.基本情況
　　三峽大壩建成在即，地理環(huán)境的變化，移民、城鎮(zhèn)搬遷以及人為的條塊分割，使得這一區(qū)域的生產(chǎn)關(guān)系未理順，生產(chǎn)力的發(fā)展受到限制。三峽水庫呈河道型特征，其淹沒區(qū)范圍涉及湖北、重慶直轄市19個(gè)縣(市)，截至2006年3月底，已累計(jì)搬遷安置移民112.78萬人。在淹沒區(qū)內(nèi)，湖北的秭歸、興山、巴東，重慶的巫山、奉節(jié)、云陽等10座縣(市)所在地，另選城址，整體搬遷。此外，還有140個(gè)集鎮(zhèn)亦選擇了新址重建。史無前例的大移民工程，實(shí)在是個(gè)世界級(jí)的難題。因此，國家在決策建壩之初就提出了“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”。這是各級(jí)政府在建設(shè)三峽大壩工作中的頭等重要的事務(wù)。從目前的情況看，“搬得出”基本已經(jīng)做到，即使因?yàn)閹靺^(qū)后續(xù)建設(shè)以及可能續(xù)發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，也會(huì)造成新的移民，但目前已經(jīng)取得的移民工程的階段性的成果，是完全可以應(yīng)對(duì)未來與“搬”相關(guān)的工作的。
　　目前庫區(qū)的2000萬居民，有3/4的人是分散居住在近千個(gè)小城鎮(zhèn)里。由于人口散居，交通不太方便，物流系統(tǒng)尚不完善，物流管理相對(duì)很落后。三峽庫區(qū)是全國重點(diǎn)集中連片貧困地區(qū)之一，19個(gè)縣、市、區(qū)中有12個(gè)是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，大多自我發(fā)展能力弱；而在工程是否上馬的多年論證過程中，庫區(qū)極少投資重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，極少進(jìn)行重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局，發(fā)展相對(duì)停滯。新的城鎮(zhèn)建成區(qū)還缺乏穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)以及物流鏈。庫區(qū)城鎮(zhèn)及以下的居民所需的生產(chǎn)、生活用品，都是遠(yuǎn)程配送，貨源基本是以來自重慶、宜昌。本地的山貨，資源比較豐富，其中，木耳、核桃、板栗多但外銷少，柑橘類卻因?yàn)榻煌▎栴}而外銷少。從外地流入的商品，主要是日常生活用品，包括服裝家電等大宗商品。糧食最多只能自給。蔬菜方面，即使有品質(zhì)好的，但由于生長周期長、成本就高因而價(jià)格也高，當(dāng)?shù)叵M(fèi)者承受不了。菜販子從外地聯(lián)合組織品質(zhì)差的菜在當(dāng)?shù)劁N售，由于價(jià)格相對(duì)低，所以當(dāng)?shù)厝丝梢越邮?，但還是比宜昌等地的價(jià)格要高。對(duì)經(jīng)銷者來說，因?yàn)樵谪浽吹嘏l(fā)的貨物相對(duì)也低，在當(dāng)?shù)亓闶鄣膬r(jià)格差價(jià)或利潤空間也非常大，所以樂得做這樣的生意。
　　庫區(qū)在歷史上以及現(xiàn)在都存在著產(chǎn)業(yè)空虛化的情況。一些大型企業(yè)在近20年里，也曾經(jīng)進(jìn)入過該區(qū)域，但由于成本高而迅速撤離了。本地的產(chǎn)業(yè)，除重慶市區(qū)比較發(fā)達(dá)外，宜昌也就是酒類和化工，宜昌以下的城鎮(zhèn)基本沒有什么大的產(chǎn)業(yè)。
　　造成這一區(qū)域經(jīng)濟(jì)相對(duì)滯后的原因，一是政府的規(guī)劃不到位；二是交通不便利或缺乏合理利用；三是政府的行為與市場行為脫節(jié)。目前，即使有一些中小型商業(yè)企業(yè)占據(jù)著該區(qū)域市場，也因?yàn)槿狈?shí)力通過降低價(jià)格等手段促銷來穩(wěn)固市場。
　　庫區(qū)產(chǎn)業(yè)空虛化成為困擾三峽庫區(qū)的巨大陰影，整個(gè)庫區(qū)城鎮(zhèn)居民失業(yè)率平均為11.56％，外出打工是農(nóng)民的重要收入來源。去年，庫區(qū)中心區(qū)農(nóng)民外出務(wù)工收入占工資性收入的92.4％。 由此看來，“穩(wěn)得住”是當(dāng)務(wù)之急。也是我們要探討的主要問題。至于“逐步能致富”，關(guān)鍵就在于一個(gè) “穩(wěn)”字。只要把“穩(wěn)”的文章做好了，致富就是水到渠成的事了。
　　
　　2.重慶、湖北政府的策略
　　2007年，湖北省先后投入兩次資金，一次是147億，一次是269億。這些資金基本用于開發(fā)三峽壩區(qū)周邊旅游。這樣做，是有政府的利益在里面的。政府要把宜昌建設(shè)成“國際化的大都市”，就得借三峽這張牌來陸續(xù)投資。國家目前還沒認(rèn)可也不可能認(rèn)可宜昌的國際大都市的設(shè)想。這樣做，一方面，建設(shè)了宜昌，發(fā)展了城市，領(lǐng)導(dǎo)有了政績；另一方面，攤子鋪開了，國家不得不為此買單。一句話，這個(gè)決策沒有別的層次公眾的意見在里面，完全是政府行為。而歷史上，政府的類似行為又為老百姓帶來了什么利益呢？
　　
　　二、我們的看法
　　
　　在學(xué)術(shù)界，有人一再強(qiáng)調(diào)中國要走城市化的道路，設(shè)想讓農(nóng)民都住進(jìn)城市里，然后“自愿讓出土地”。國家再把土地交給農(nóng)業(yè)專家或一些企業(yè)來開發(fā)，“走產(chǎn)業(yè)規(guī)?；钡牡缆?。我們以為，這是站在京城指點(diǎn)江山，沒考慮到中國3/4的土地是山，是不適合搞大規(guī)模的農(nóng)業(yè)開發(fā)的。比如在三峽庫區(qū)，基本是山，只能種樹，而種樹的最大收益是種水果。但是，在山區(qū)里種水果，是不能搞大兵團(tuán)作戰(zhàn)的；退一萬步說，即使把那些山都推平了，能不引起水土流失嗎？如果不能把山推平，那么，讓農(nóng)民都集中到城市里去居住，再到很遠(yuǎn)的地里去勞作？這是及其不現(xiàn)實(shí)的。因此，三峽庫區(qū)的老百姓還是要靠自己的資源吃飯、生存。
　　
　　三、關(guān)于具體實(shí)施的一些思考
　　
　　三峽移民有望得到后期扶持，這個(gè)扶持不是讓國家無限制地給資金，而是要給庫區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)予以“漁”。在目前庫區(qū)行政尚處于分割的情況下，為了穩(wěn)固發(fā)展這種利民、利國也利企業(yè)的經(jīng)濟(jì)形勢，充分利用已經(jīng)在庫區(qū)扎根的中小商業(yè)企業(yè)的力量，合手共建庫區(qū)城鎮(zhèn)，發(fā)展庫區(qū)經(jīng)濟(jì)。
　　政府在這其中的作用，我們將另文論之。作為中小型的商業(yè)零售企業(yè)，在已經(jīng)占據(jù)市場的基礎(chǔ)上，可以從以下著手：
　　第一，做好自己的本職工作，穩(wěn)定市場。
　　中小商業(yè)企業(yè)要想做好本職工作，首先要對(duì)市場進(jìn)行全面、系統(tǒng)分析，弄清楚這樣一些問題：該區(qū)域目前的商品供應(yīng)源主要有哪些？本地出產(chǎn)的可以自己供應(yīng)的有哪些？能否將本地多余的商品與外地交流？商業(yè)批發(fā)與零售點(diǎn)的設(shè)置是否合理？還存在哪些問題？該如何去解決？哪些產(chǎn)品是大型零售商不愿意做，供應(yīng)商也不愿意做的？市場需求、公眾需求如何？摸清這些情況后，就會(huì)有目的有計(jì)劃地向公眾提供實(shí)在的產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)了。
　　第二，要與地方政府合作，建立一些生鮮基地，繁榮市場，同時(shí)穩(wěn)定物價(jià)。
　　當(dāng)?shù)毓┴浬虒?shí)力太小、品種不齊全、配送能力不強(qiáng)，基本無市場維護(hù)意識(shí)。如果政府規(guī)劃、投資，或者超市經(jīng)營者也進(jìn)行投資，從長遠(yuǎn)利益考慮，在當(dāng)?shù)亟⒆约旱纳r基地、日常用品倉庫。還可以與當(dāng)?shù)亟?jīng)銷商聯(lián)營一些產(chǎn)品。對(duì)那些距離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)的居民的購買需求，也可以組織下崗工人或無業(yè)人員進(jìn)行配送。
　　這樣，省去了遠(yuǎn)程配送的開支，成本降低，物價(jià)穩(wěn)定，市場繁榮，對(duì)民對(duì)企業(yè)對(duì)政府，都是有利的。
　　第三，要積極協(xié)調(diào)各方關(guān)系，力爭將部分品牌在三峽區(qū)域小城鎮(zhèn)的代理權(quán)拿到。
　　大的品牌，由于成本高的緣故，其代理權(quán)一般只到中等城市。如果中小商業(yè)企業(yè)能將部分品牌在小城鎮(zhèn)的代理權(quán)拿到，按照暈輪效應(yīng)，別的品牌就會(huì)主動(dòng)與超市合作，進(jìn)一步規(guī)范和完善市場體系。這樣一來，應(yīng)該是有利于企業(yè)、市場價(jià)格體系的維護(hù)、售前售中售后服務(wù)體系的完善、最終維護(hù)了顧客利益（上當(dāng)受騙的事情減少）、政府的就業(yè)、旅游設(shè)施、居民日常生活等都可以“一攬子”得到解決。
　　總之，在大型經(jīng)濟(jì)組織還沒有占據(jù)三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)市場的情況下，中小型商業(yè)企業(yè)充分發(fā)揮“補(bǔ)缺”作用，利用有限的資金，聯(lián)合地方政府、當(dāng)?shù)亟?jīng)銷商等各種力量，以聚合當(dāng)?shù)氐娜肆?、物力、?cái)力。從目前的情況看，是一種正在進(jìn)行也是行之有效的發(fā)展庫區(qū)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的好辦法。隨著庫區(qū)的行政合一、規(guī)劃到位、物流管理、旅游產(chǎn)業(yè)等的發(fā)展，相信三峽庫區(qū)的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)會(huì)出現(xiàn)繁榮的景象的。
　　作者單位：易煒三峽大學(xué)公共管理系
　　鄭承松宜昌市匯金購物廣場有限責(zé)任公司
　　
　　參考文獻(xiàn)：
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