摘要：本文通過對十二省市的科技創(chuàng)新能力進(jìn)行評價分析，采用灰色系統(tǒng)理論、客觀賦權(quán)和聚類分析綜合的運用評價方法對科技基礎(chǔ)、科技投入、科技產(chǎn)出、科技促進(jìn)發(fā)展等方面進(jìn)行了分層逐級評價，從評價結(jié)果中可以看出各省市不同方面的優(yōu)劣所在，從而為各級決策部門提供科學(xué)的決策依據(jù)。
　　關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新;灰色關(guān)聯(lián);聚類分析
　　
　　為全面了解我國西部地區(qū)與東南沿海發(fā)達(dá)城市的科技創(chuàng)新能力所存在的差距，運用一定的數(shù)學(xué)方法模型和指標(biāo)體系對其進(jìn)行評價分析具有重要的意義，它便于對科技創(chuàng)新能力進(jìn)行比較全面的調(diào)查，更容易對評價對象進(jìn)行對比性分析，便于對評價對象進(jìn)行定量分析研究，從而可以得出更加簡潔規(guī)范的描述，使分析結(jié)果更具科學(xué)性，從而有助于西部省市發(fā)現(xiàn)其存在的不足，在今后的發(fā)展中發(fā)揮其優(yōu)勢，借助其他省市的優(yōu)勢來彌補自身的不足，實現(xiàn)其快速發(fā)展。鑒于此，本文依托課題對十二省市進(jìn)行評價，能夠充分、準(zhǔn)確地利用各種方法所揭示的評價信息，為各級決策人員提供有關(guān)決策方面的綜合信息。
　　
　　一、樣本、研究方法的選取及評價指標(biāo)的確定
　　
　　1.樣本來源與方法選擇
　　本文選擇的省市，既有東部沿海發(fā)達(dá)的省市(如上海、廣東、江蘇)，又有西部地區(qū)(如陜西、四川等)，東部沿海地區(qū)的省市發(fā)展迅速，能夠為西部各省的后期發(fā)展提供一個參考樣本；西部地區(qū)省市的地理環(huán)境差異不大，但發(fā)展差距較大，這樣能夠為西部地區(qū)的落后省市認(rèn)清自身發(fā)展中的癥結(jié)所在提供一個對比參照物，有利于其發(fā)現(xiàn)自身的優(yōu)勢與劣勢。
　　本文首先運用灰關(guān)聯(lián)度法依次向上逐級遞推進(jìn)行評價，并采用客觀賦權(quán)法來確定各指標(biāo)權(quán)數(shù)。最后，在前期評價分析的基礎(chǔ)之上采用聚類分析法對各省市進(jìn)行分類，進(jìn)而能夠了解個別省市之間發(fā)展?fàn)顩r的親疏程度。本文數(shù)據(jù)來源于2006年中國統(tǒng)計年鑒、科技統(tǒng)計年鑒、科技進(jìn)步檢測結(jié)果公報及調(diào)查問卷分析結(jié)果。
　　2.綜合評價指標(biāo)的確定
　　科技創(chuàng)新綜合評價指標(biāo)是量化分析、研究科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)，它既是科技創(chuàng)新管理工作的一項重要內(nèi)容，又是經(jīng)濟(jì)管理中一項非常重要又極為困難的工作，特別是在我國現(xiàn)有數(shù)據(jù)不完整、不系統(tǒng)的情況下，要建立一個理想的區(qū)域科技創(chuàng)新能力的評價指標(biāo)體系是相當(dāng)不容易的。本文為所作課題的一部分，指標(biāo)的選取及設(shè)置經(jīng)相關(guān)專家反復(fù)論證，在彌補已有指標(biāo)體系不足基礎(chǔ)之上，具有以下特點：第一，在綜合評價指標(biāo)中既包含定量指標(biāo)又包含定性指標(biāo)，能夠做到主客觀結(jié)合；第二，在參考國內(nèi)外不同研究基礎(chǔ)之上選取了43項指標(biāo)，尤其是在指標(biāo)中增加了科技政策因素這一類指標(biāo)；第三，依據(jù)投入產(chǎn)出理論將綜合評價指標(biāo)分為不同層次，反映了各省市科技創(chuàng)新基礎(chǔ)、投入、產(chǎn)出及促進(jìn)社會發(fā)展的狀況，便于決策人員從不同層次依據(jù)評價結(jié)果制定相應(yīng)的政策建議。
　　
　　二、綜合評價結(jié)果分析——以青海省為例
　　
　　1.一級綜合評估結(jié)果
　　(1)科技基礎(chǔ)結(jié)果。在人力資源上青海省在十二省市中相比較而言毫無優(yōu)勢，排名僅高于貴州省位于第十一位，與廣西、寧夏差距并不是很大，這主要是由于青海省自身的氣候條件、工作環(huán)境等方面相對缺乏競爭力，以及部分科研單位隸屬關(guān)系發(fā)生變化，科研人員大量外流造成的?？梢钥闯銮嗪Ｊ≡诮窈蟮陌l(fā)展中，有必要加大專業(yè)技術(shù)人員與科技人員、科學(xué)家與工程師的培養(yǎng)力度與引進(jìn)力度，增加人才的儲備，促進(jìn)科技人力資源的積累。
　　在物質(zhì)條件上，在十二省市中青海省各個方面均低于其他省市并且總體水平也不高，與其他省市的差距較大，位于第十二位。隨著西部大開發(fā)進(jìn)程的推進(jìn)，青海省應(yīng)加強對科研物質(zhì)基礎(chǔ)的建設(shè)，尤其是在高等院校方面，今后的發(fā)展中高等院校所起的作用不容忽視，它是培育科研隊伍的源泉也是科研活動的基地，必須加強建設(shè)。
　　青海省整體科技意識水平在十二省市中排名第九位，優(yōu)于寧夏、甘肅、云南僅次于廣西，青海省科研與綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)平均工資水平與全社會平均工資比例這一指標(biāo)水平相對高于其他省市，說明隨著改革開放的不斷深入，青海省加大科研工作人員工資水平的提高幅度，改革薪酬制度，以此來加強科研活動的開展。
　　在政策扶持方面，青海省排名第十一位，僅高于新疆，在自身地理環(huán)境及科技意識不強等因素的綜合作用下，青海省對與科技創(chuàng)新活動所給予的政策扶持力度不夠，沿海發(fā)達(dá)城市的快速發(fā)展、自身環(huán)境的惡化、經(jīng)濟(jì)的落后使得青海省政府認(rèn)識到了事態(tài)的嚴(yán)重性，逐步加快科研體制改革。
　　(2)科技投入結(jié)果。在十二省市中青海省在人力投入上位于倒數(shù)第二位，除了上海和廣東具有較大的相對優(yōu)勢以外，其他各省份的差距并不是很明顯，青海省的科學(xué)家、工程師人數(shù)比重這一指標(biāo)具有一定的優(yōu)勢，但是整體科技人員的相對比重較小，這說明青海省在后期建設(shè)中應(yīng)加強對于青年隊伍的培養(yǎng)，避免出現(xiàn)“斷層”的現(xiàn)象，使科技人力資源得到優(yōu)化配置。
　　青海省在財力投入方面相對而言具有一定優(yōu)勢，排名第九位，主要是由于青海省人口少、投資基數(shù)小，所以相對水平就高于其他省市(如人均教育經(jīng)費、技改投資比重這兩項指標(biāo))，但是在財力投入的其他指標(biāo)方面青海省就不占優(yōu)勢，所以青海省在后期發(fā)展時應(yīng)增大財力投入的絕對指標(biāo)值，而不應(yīng)以相對指標(biāo)的水平作為單一評價標(biāo)準(zhǔn)。
　　(3)科技產(chǎn)出結(jié)果對比分析。科技活動直接產(chǎn)出低，一方面是其科技基礎(chǔ)和科技投入較差所產(chǎn)生的結(jié)果，另一方面也是青海省對于資金利用不充分、科研成果轉(zhuǎn)化慢、差所造成的，因此加強科研項目的管理與創(chuàng)新管理成為青海省未來應(yīng)該加強的方向；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化能力方面，青海省與西部其他省份差距較大，主要是由于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不是建立在自身研究開發(fā)的基礎(chǔ)上，而是建立在技術(shù)引進(jìn)的基礎(chǔ)上，規(guī)模較小，開發(fā)獨具特色的高科技產(chǎn)品存在一定的困難，只能做一些模仿性研發(fā)，因此，加強高科技產(chǎn)業(yè)的源頭建設(shè)就成為青海省未來的努力方向。
　　(4)科技促進(jìn)發(fā)展結(jié)果分析。青海省在經(jīng)濟(jì)增長方面要優(yōu)于西部大多數(shù)省份，這說明青海省在經(jīng)濟(jì)增長方面存在著良好的勢頭，與其他省份相比更傾向于發(fā)展具有一定地方特色的集約性的產(chǎn)業(yè)；環(huán)境資源保護(hù)方面，青海省排名位于第十一位，說明青海省在資源環(huán)境問題上在十二省市中處于比較嚴(yán)峻的形勢，可持續(xù)發(fā)展的問題比較突出，因此處理好科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源利用與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系就成為青海省未來將面臨的重要課題；在社會生活信息化方面，青海省位于第八位，顯著低于東部沿海地區(qū)，在西部地區(qū)位于中游，這為青海省的努力提供了方向。
　　2.二級綜合評估結(jié)果
　　從二級綜合評估結(jié)果可知，在科技基礎(chǔ)方面位于第十二位，說明青海省科技基礎(chǔ)水平很低，在西部省份中處于最低水平，更無法與東部沿海省市相提并論，在后期發(fā)展中就需要加強基礎(chǔ)建設(shè)；在科技投入方面位于最后一位，這與薄弱的科技基礎(chǔ)有著很大的相關(guān)性；在科技活動產(chǎn)出方面位于第十位，這與近幾年青海省加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化有著不可忽視的相關(guān)性；在科技促進(jìn)發(fā)展方面位于第十二位，這正是科技基礎(chǔ)的薄弱、投資力度不夠和產(chǎn)出不足共同作用的結(jié)果。
　　3.聚類分析
　　依據(jù)前期二級評價結(jié)果，我們采用聚類分析中的Q型聚類分析方法對本文中的十二省市進(jìn)行聚類，將其中發(fā)展?fàn)顩r具有較大相似性的省市歸為一類。處理時采用Q型聚類，距離是采用歐氏距離，也是通常使用最普遍的；方法則采用類間平均距離連接法。
　　將聚類結(jié)果分為5類時，上海屬于第一類別，可以歸為科技創(chuàng)新發(fā)展發(fā)達(dá)成熟型，為我國其他省市尤其是廣東等較發(fā)達(dá)省份的發(fā)展指明發(fā)展方向和提供參考依據(jù)；廣東屬于第二類別，屬于發(fā)展迅速型，其發(fā)展?fàn)顩r和能力緊追上海；江蘇可以歸為第三類別，屬于發(fā)展穩(wěn)定型，呈逐步上升趨勢，總體發(fā)展態(tài)勢良好；陜西則屬于后發(fā)展型，為西部地區(qū)的排頭兵，成為西部科技創(chuàng)新發(fā)展的中心城市，隨著西部大開發(fā)進(jìn)程的加快，陜西一方面穩(wěn)固西部的中心地位，另一方面將努力朝向第三層次進(jìn)發(fā)；新疆、云南、貴州、四川、廣西、甘肅、寧夏、青海等西部省市為第五類別，屬于發(fā)展緩慢型，須借助上一類別的幫助和自身的努力來改善其發(fā)展?fàn)顩r。
　　
　　三、結(jié)束語
　　
　　通過對十二省市科技創(chuàng)新能力綜合比較，能夠較為科學(xué)地得出各省市在科技基礎(chǔ)、科技投入、科技產(chǎn)出、科技促進(jìn)發(fā)展各個方面的現(xiàn)實狀況及優(yōu)劣勢所在，從而借鑒發(fā)展較快城市的經(jīng)驗，為自身發(fā)展中的癥結(jié)所在提供一個對比參照物，從而有利于各級決策部門依據(jù)評價結(jié)果制定相應(yīng)的政策建議，促進(jìn)科技創(chuàng)新能力的不斷提升，最終促進(jìn)社會的全面發(fā)展。
　　 作者單位：張克英西安工程大學(xué)管理學(xué)院
　　刁愛華廣西機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院工商管理系
　　
　　參考文獻(xiàn)：
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