摘要：人力資本作為一種體現(xiàn)在人身上的特殊資本，對它的投資能給它的載體帶來收益，而要使人力資本最大化，又必須注重與其相適應(yīng)的就業(yè)結(jié)構(gòu)。本文從我國人力資本與就業(yè)結(jié)構(gòu)二者的現(xiàn)狀及存在的問題入手，對這兩方面進(jìn)行了初步的分析與探討。
　　關(guān)鍵詞：人力資本；就業(yè)結(jié)構(gòu)；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
　　
　　一、人力資本與就業(yè)結(jié)構(gòu)
　　
　　人力資本是與物質(zhì)資本相對的，關(guān)于人力資本的概念與界定并沒有統(tǒng)一的說法，大多數(shù)專家學(xué)者傾向于人力資本理論創(chuàng)始人T.W.舒爾茨和G.S.貝克爾的對人力資本概念的表述。舒爾茨對于人力資本是這樣定義的：“通過人力資本投資形成的、寄予在勞動者身上并能夠?yàn)槠涫褂谜邘沓志眯允杖雭碓吹膭趧幽芰?，是以一定的勞動者的?shù)量和質(zhì)量為表現(xiàn)形式的非物質(zhì)資本。一般地，勞動者的知識、技能以及體力(健康狀況)等構(gòu)成了人力資本?！边@種定義包含了如下幾方面的內(nèi)容：人力資本并非指勞動者本身，而是指勞動者所具有的知識、技能以及體力等;人力資本的獲取或人力資本存量的增加，必須經(jīng)由有意識地對人力資本的投資才能形成;人力資本是一種能夠帶來持久性收入來源的能力，也就是說人力資本作為資本具有生產(chǎn)性。
　　
　　二、我國人力資本與就業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析
　　
　　1.我國的人力資本現(xiàn)狀
　　隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國人力資本投資總量增加，投資幅度增大，主要以政府投入為主，但是多渠道投入的結(jié)構(gòu)已見雛形。由于受種種因素制約，投入水平還比較低，而且地區(qū)間投入也不平衡，這些問題都將成為制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。人力資本利用效率低下主要有三個(gè)方面的原因:一是人力資本投資機(jī)制不健全，導(dǎo)致利用效率低下。二是剛性的人力資源配置導(dǎo)致人力資本利用效率低下。三是由于我國人事體制改革長期滯后，浪費(fèi)人才、壓制人才的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。人力資本價(jià)值得不到承認(rèn)，我國就業(yè)人口文化程度低。
　　2.我國就業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析
　　(1)就業(yè)增長的彈性趨于下降。從目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢來看，勞動力需求缺乏后勁。主要表現(xiàn)在城鎮(zhèn)失業(yè)率和農(nóng)村勞動力剩余率上升上面。近年來因企業(yè)轉(zhuǎn)制、轉(zhuǎn)產(chǎn)和開工不足而造成的失業(yè)現(xiàn)象增多和部分企業(yè)工資支付不足，使城鎮(zhèn)企業(yè)中潛在的就業(yè)不足轉(zhuǎn)化為公開或半公開的失業(yè)。原因是：a.導(dǎo)致當(dāng)前失業(yè)和下崗的首要原因是宏觀經(jīng)濟(jì)處于相對低沉的時(shí)期，社會總需求不足，市場蕭條從而生產(chǎn)能力未能充分開工。b.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整使得一部分喪失比較優(yōu)勢和國際競爭力的部門排擠出大量勞動者。c.國有企業(yè)改革使得原來以冗員形式存在的隱性失業(yè)變?yōu)楣_的失業(yè)或下崗。
　　(2)就業(yè)形勢依舊嚴(yán)峻，結(jié)構(gòu)性矛盾日漸突出。就業(yè)和再就業(yè)問題是近年來全國上下的一個(gè)工作重點(diǎn)，各級政府和社會各界群策群力，探索出了許多有益的經(jīng)驗(yàn)。但是必須看到，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革逐步推向深入，勞動力供大于求的矛盾將日漸加大，就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾也將隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整而日漸突出，現(xiàn)有勞動力的整體素質(zhì)也將越來越不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步的要求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1996年至2007年，中國國有單位從業(yè)人數(shù)下降了20%，城鎮(zhèn)集體單位從業(yè)人數(shù)下降了40%；同期外資企業(yè)等經(jīng)濟(jì)單位創(chuàng)造的就業(yè)崗位將近400萬個(gè)，私營企業(yè)創(chuàng)造就業(yè)崗位648萬個(gè)，個(gè)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造就業(yè)崗位427萬個(gè)，這些新增崗位大部分為新生勞動力、大中專畢業(yè)生和農(nóng)民工所填補(bǔ)，城鎮(zhèn)下崗職工通過這一渠道實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的數(shù)量十分有限。有鑒于此，我們應(yīng)當(dāng)立足現(xiàn)狀，著眼于客觀實(shí)際，認(rèn)真分析和研究現(xiàn)階段就業(yè)問題的成因和矛盾，積極探尋有效的應(yīng)對之策。其中一個(gè)帶有共識性的意見，就是積極鼓勵非正規(guī)就業(yè)，主要包括通過小規(guī)模企業(yè)、微型企業(yè)、家庭企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、獨(dú)立服務(wù)、社會服務(wù)、自我就業(yè)等形式完成就業(yè)，也包括在正規(guī)部門中創(chuàng)造非正式就業(yè)、臨時(shí)就業(yè)、小時(shí)工就業(yè)、季節(jié)工就業(yè)、短期合同工就業(yè)、勞務(wù)派遣就業(yè)、分包生產(chǎn)或服務(wù)項(xiàng)目就業(yè)，等等。
　　(3)就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變過程緩慢。目前我國就業(yè)結(jié)構(gòu)方面存在的問題除了就業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)、不協(xié)調(diào)以及整個(gè)社會總的就業(yè)形勢非常嚴(yán)峻外，還突出表現(xiàn)為就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變進(jìn)行得非常漫長和曲折。根據(jù)相關(guān)資料，20世紀(jì)50年代我國的三大產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)為，第一產(chǎn)業(yè)為83.5％，第二產(chǎn)業(yè)為7.4％，第三產(chǎn)業(yè)為9.1％，非農(nóng)就業(yè)勞力為3432萬人。到了80年代三大產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)變?yōu)?，第一產(chǎn)業(yè)為70.5％，第二產(chǎn)業(yè)為17.3％，第三產(chǎn)業(yè)為12.2％，非農(nóng)就業(yè)勞力11835萬人，30多年以來增加了約8403萬人，平均每年增加約323.3萬人。到了2006年，我國的三大產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)變?yōu)?，第一產(chǎn)業(yè)占45％，第二產(chǎn)業(yè)占23％，第三產(chǎn)業(yè)占32％，第二、第三產(chǎn)業(yè)相加占到55％，非農(nóng)就業(yè)勞力39931萬人，26年增加了28096萬人，平均每年增加1080.6萬人，這是一個(gè)結(jié)構(gòu)性、標(biāo)志性的變化。我們說衡量一個(gè)國家有沒有達(dá)到工業(yè)化應(yīng)該有三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，第一是在GDP里，工業(yè)總產(chǎn)值是否超過農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值；第二是在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)里，第二、第三產(chǎn)業(yè)的勞動力是否超過50％；第三就是城鎮(zhèn)人口要超過50％。
　　
　　三、人力資本和就業(yè)結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響
　　
　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展是促進(jìn)就業(yè)的根本途徑。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)升級的協(xié)調(diào)互動，是有效促進(jìn)就業(yè)與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必然要求。但是，市場調(diào)節(jié)往往有局限性，為促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)升級協(xié)調(diào)互動，就有必要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)一致，既充分發(fā)揮就業(yè)結(jié)構(gòu)變動與產(chǎn)業(yè)升級對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，也要注重在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中不斷促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
　　從就業(yè)結(jié)構(gòu)角度而言，政府應(yīng)注重就業(yè)促進(jìn)策略的層次性與短中長期的有效結(jié)合，制定積極促進(jìn)就業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，努力擴(kuò)大就業(yè)行業(yè)與勞動密集型行業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮中小型企業(yè)與微型企業(yè)吸納就業(yè)的重要作用，培育促進(jìn)就業(yè)的城市精神與新型文化，有效提高勞動力的人力資本水平與就業(yè)、創(chuàng)業(yè)以及職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。這樣，就業(yè)結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中產(chǎn)業(yè)升級的促進(jìn)作用在一定程度上就體現(xiàn)為就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相互促進(jìn)。就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級的必要前提，產(chǎn)業(yè)升級則是促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的必要保證。
　　作者單位：陜西理工學(xué)院管理系
　　
　　參考文獻(xiàn)：
　　[1]T.W.舒