與所有跨境讀書(shū)的孩子一樣，12歲的蕭明慧早上7點(diǎn)前準(zhǔn)時(shí)與父親趕到了深圳皇崗口岸。下午六半左右，再?gòu)南愀鄣膶W(xué)校坐半小時(shí)的火車(chē)過(guò)關(guān)，回到深圳的家里。
　　持香港身份證，父親是香港人，母親是內(nèi)地人，居住在深圳福田，上學(xué)在香港，作為眾多的深港家庭的一員，蕭明慧對(duì)這種生活方式已經(jīng)很習(xí)慣?！爸幌Ｍ抨?duì)過(guò)關(guān)能更快一些，或者口岸多一些，這樣我才能保證上學(xué)不遲到?！彼龑?duì)記者表示。
　　隨著深港兩城的不斷融合，類(lèi)似蕭明慧這樣的“深港家庭”已經(jīng)成為一個(gè)龐大的群體。據(jù)深圳羅湖口岸統(tǒng)計(jì)，每天約有1.6萬(wàn)香港人到深圳上班，有1.5萬(wàn)人則從深圳趕往香港學(xué)習(xí)和工作。而深港跨境學(xué)童每天超過(guò)6000個(gè)，2009年有望達(dá)到2萬(wàn)人，他們85%是從羅湖口岸過(guò)關(guān)。
　　最近，為方便孩子過(guò)關(guān)，根據(jù)香港民建聯(lián)的建議，深圳市決定從9月1日起在包括皇崗、福田、深圳灣、沙頭角在內(nèi)的深圳市各大口岸開(kāi)通跨境學(xué)童通道。
　　深港雙城在工作、學(xué)習(xí)、生活、居住的加速融合，使得深港一體化趨勢(shì)愈加明顯。
　　
　　“兩種制度共存”的地區(qū)
　　
　　9月15日，記者來(lái)到位于皇崗落馬州口岸附近的深圳灣公園。放眼望去，一河之隔的港島高樓清晰可見(jiàn)，橫亙?cè)谏钲跒衬习兜慕?0萬(wàn)平米的河套區(qū)域，有些地方還是荒草濕地一片，并沒(méi)有任何人煙和開(kāi)發(fā)的痕跡。
　　由于河套土地的地表大部分已沒(méi)有積水，干燥的地表為旱生的雜草所覆蓋，沒(méi)有濕地特有的植物群落。河套地區(qū)周?chē)且恍┑桶纳狡录傲帜尽⑧l(xiāng)村、基圍和農(nóng)田。河套北面，是深圳市福田商業(yè)中心區(qū)，大廈林立，附近是皇崗地鐵站與落馬洲支線(xiàn)的邊境管制站。
　　河套地區(qū)面積并不大，而圍繞著這片土地的開(kāi)發(fā)問(wèn)題，深港兩地已經(jīng)熱議了近10年之久，至今“未有定論”。
　　據(jù)了解，早在1997年，因兩地聯(lián)合治理深圳河的嚴(yán)重污染問(wèn)題，在“C”型河道旁挖一條直線(xiàn)，使其流向變成“d”型，然后再把“C”型河道填平?！癈”型圍起來(lái)的那塊土地就是“落馬洲河套”。
　　為了澄清權(quán)屬，國(guó)務(wù)院于1997年7月1日頒發(fā)第221號(hào)令，按照以河為界的原則，規(guī)定河套的業(yè)權(quán)屬于深圳，香港則擁有該區(qū)域的管理權(quán)。這樣，河套就成了中國(guó)唯一一塊“兩種制度共存”的地區(qū)。
　　由于落馬洲河套位于香港邊界禁區(qū)，人員和車(chē)輛的通行都受到嚴(yán)格管制。不過(guò)，這種原本用于防止“偷渡逃港”現(xiàn)象的邊境禁區(qū)，其屏障功能正在日益弱化。
　　2006年，香港特區(qū)政府宣布港深邊境禁區(qū)從2800公頃縮小為800公頃，釋放了邊境禁區(qū)開(kāi)發(fā)的信號(hào)。
　　
　　河套開(kāi)發(fā)“落子不定”？
　　
　　2007年12月，深港兩地政府已經(jīng)成立了“港深邊界區(qū)發(fā)展聯(lián)合專(zhuān)責(zé)小組”，負(fù)責(zé)推進(jìn)開(kāi)發(fā)研究工作，歷經(jīng)十余年，落馬洲河套終于啟動(dòng)了開(kāi)發(fā)進(jìn)程。
　　2008年1月，香港特別行政區(qū)保安局宣布分階段釋放禁區(qū)2400公頃土地。落馬洲河套正處其中，這被外界理解為“為河套開(kāi)發(fā)放行”。
　　記者從深圳市國(guó)土規(guī)劃局了解到，由該局主辦、深圳市城市規(guī)劃發(fā)展研究中心承辦的“落馬洲河套地區(qū)未來(lái)土地用途公眾咨詢(xún)會(huì)”已于7月6日舉行，而類(lèi)似的公眾咨詢(xún)，香港也已經(jīng)舉辦。
　　“目前，還沒(méi)有一個(gè)具體的合作開(kāi)發(fā)方案出來(lái)，兩地政府正在進(jìn)一步就合作方式、用途、規(guī)劃模式進(jìn)行研究和綜合探討?！鄙钲谝?guī)劃局新聞聯(lián)絡(luò)人鄭廣翔，在9月15日對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》這樣表示。
　　“由于涉及到兩種土地制度，需要合理的產(chǎn)業(yè)搭配，體制上也需要?jiǎng)?chuàng)新，難度可想而知。具體合作開(kāi)發(fā)方式何時(shí)出來(lái)，究竟用這片地來(lái)做什么？目前并沒(méi)有一個(gè)定論。”深圳市規(guī)劃局一位專(zhuān)家賀承軍博士對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》透露。
　　此前，關(guān)于河套地區(qū)開(kāi)發(fā)的計(jì)劃和方案“不計(jì)其數(shù)”，跨境工業(yè)區(qū)、金融發(fā)展區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商住旅游區(qū)、會(huì)展中心區(qū)、大學(xué)城區(qū)等等。目前，河套地區(qū)發(fā)展以研發(fā)為主的高科技產(chǎn)業(yè)和以教育、會(huì)展為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的定位，得到了兩地政府和商界較多人士的認(rèn)同。
　　
　　深港合作“有待破題”
　　
　　綜合開(kāi)發(fā)研究院（深圳）經(jīng)濟(jì)研究中心主任張玉閣，有著10多年研究深港合作的經(jīng)歷。在他的看來(lái)，河套地區(qū)的開(kāi)發(fā)將是深港合作一個(gè)標(biāo)志點(diǎn)，未來(lái)更大的藍(lán)圖在于最終形成“深港都會(huì)圈”。
　　他表示，深港雙方之所以還沒(méi)有定下河套開(kāi)發(fā)的產(chǎn)業(yè)模式，可能是在產(chǎn)業(yè)訴求上有所分歧。深圳方面更傾向于將河套建成金融開(kāi)發(fā)區(qū)或者高科技產(chǎn)業(yè)，但香港方面傾向于用來(lái)興建教育配套區(qū)或大學(xué)城。
　　據(jù)香港媒體報(bào)道，8月24日，香港沙田區(qū)議會(huì)議員龐愛(ài)蘭建議，在解禁的深港邊境河套區(qū)興建大學(xué)城或醫(yī)療基地。
　　她的“建議”指出：河套區(qū)適合發(fā)展對(duì)生態(tài)影響較低的大學(xué)城及開(kāi)發(fā)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)，可創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，消除貧困。若香港的一些院校在大學(xué)城開(kāi)設(shè)分校，配合學(xué)生免簽證的出入境政策，會(huì)吸引更多的內(nèi)地學(xué)子，也為本地青年提供更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。同時(shí)，香港的醫(yī)療服務(wù)也是優(yōu)勢(shì)，內(nèi)地居民對(duì)香港的私人醫(yī)療服務(wù)有一定需求，河套區(qū)新的醫(yī)院還可照顧到許多居住在內(nèi)地的退休長(zhǎng)者。
　　“深圳想盡快開(kāi)發(fā)河套，但是香港不一定有這樣的迫切感，香港更希望繼續(xù)以前“前店后廠(chǎng)”的產(chǎn)業(yè)模式，將這里作為工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，但深圳一定不會(huì)答應(yīng)，不過(guò)這要看兩地政府部門(mén)商談的結(jié)果，單純談河套的定位和規(guī)劃并沒(méi)有多大意義?！毕愀劾砉ご髮W(xué)中國(guó)商業(yè)中心研究員劉乃強(qiáng)在接受電話(huà)采訪(fǎng)時(shí)對(duì)記者說(shuō)。
　　不過(guò)，香港特區(qū)政府9月17日宣布，港深邊界區(qū)發(fā)展聯(lián)合專(zhuān)責(zé)小組18日將在香港舉行第二次會(huì)議。這項(xiàng)半年一度的深港政府專(zhuān)題會(huì)議，旨在商討深港兩地有關(guān)邊界鄰近地區(qū)土地規(guī)劃發(fā)展的研究工作。
　　僅在去年一年，深港間就有西部通道、福田口岸兩大跨境基建設(shè)施投入使用。而在未來(lái)數(shù)年，深港間還有廣深港高速鐵路、蓮塘口岸、河套地區(qū)開(kāi)發(fā)等多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目有待落實(shí)。
　　這有望對(duì)河套地區(qū)開(kāi)發(fā)的整體規(guī)劃給出具體的答案。