自取消農(nóng)業(yè)稅以來，廣大農(nóng)民得到了實惠，種田積極性一度異常高漲。然而，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的不斷上漲，農(nóng)民的負擔有加重的趨勢，有跡象表明，我國耕種面積在逐年減少，一些經(jīng)濟作物進口比率逐年加大。作為中國的糧食主產(chǎn)區(qū)和商品糧基地，黑龍江省的備春耕生產(chǎn)，直接或間接影響著當?shù)剞r(nóng)民的收益及全國的糧食價格和糧食安全。4月8日，《中國經(jīng)濟周刊》記者就農(nóng)資價格調控、農(nóng)民補貼等話題，對黑龍江省農(nóng)業(yè)委員會副主任王兆斌進行了專訪。
　　
　　“還有80多億斤水稻、玉米壓在農(nóng)民手中”
　　
　　
　　《中國經(jīng)濟周刊》：今年黑龍江省的備春耕生產(chǎn)狀況如何？農(nóng)資價格上漲、部分糧食品種價格偏低等因素對備春耕的影響有多大？
　　王兆斌：目前，黑龍江省備春耕生產(chǎn)存在一些矛盾和問題。
　　首先，受去年夏秋旱情影響，土壤底墑不足，今年3月下旬以來，雖然全省大部分地區(qū)降了些雨雪，但由于土壤還沒完全解凍，雨雪只作用在土壤表層，對緩解旱情意義不是很大，現(xiàn)在旱情依然較重。
　　同時，今年農(nóng)資價格大幅上漲，相應增加了農(nóng)民負擔。以全省最大的化肥銷售企業(yè)——省倍豐農(nóng)資公司為例，目前尿素1950元/噸，同比上漲200元/噸左右；60%的大顆粒鉀肥3600-3700元/噸，上漲1600-1700元/噸；64%的國產(chǎn)磷酸二銨4680元/噸，上漲2000元/噸以上；45%的硫基復合肥3400-3500元/噸，45%的氯基復合肥3200-3300元/噸，同比均上漲1500元/噸左右；0號柴油6028元/噸，上漲540元/噸。由于相關部門對本省農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)實施了價格干預，倍豐公司的化肥銷售價格較同行業(yè)要低50-300元不等。初步測算，因生產(chǎn)資料價格上漲，畝增加生產(chǎn)成本30-40元。
　　另外部分糧食品種市場價格偏低，也影響了農(nóng)民購買農(nóng)資的熱情，如前期自然水玉米銷售價格為0.48-0.52元/斤，同比下降7.6%，水稻平均價0.75元/斤，下降7.4%。目前，糧食市場價格略有回升，但仍處于較低水平，其中自然水玉米銷售價格為0.54-0.56元/斤，水稻平均價0.81元/斤。據(jù)我們了解，截至4月1日全省仍有42億斤水稻和46億斤玉米壓在農(nóng)民手中。
　　就黑龍江而言，盡管今年備春耕生產(chǎn)面臨不少新的壓力和挑戰(zhàn)，但我們有理由相信，耕種面積卻在穩(wěn)步增加。據(jù)農(nóng)情調查統(tǒng)計，今年全省農(nóng)作物意向種植面積是17650萬畝，比上年增加38.2萬畝。糧食作物面積也有大幅增加，其意向種植面積15897萬畝，比上年增加205.8萬畝。
　　
　　搞好備春耕生產(chǎn)是壓倒一切的中心任務
　　
　　《中國經(jīng)濟周刊》：黑龍江將采取哪些措施來保證備春耕生產(chǎn)的順利進行？
　　王兆斌：3月27日，溫家寶總理在全國農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)工作電視電話會議上強調采取十項措施支持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)，這是國家調動和保護農(nóng)民種糧積極性，促進農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)發(fā)展方面發(fā)出的明確信號。黑龍江作為國家糧食主產(chǎn)區(qū)和商品糧基地，更應抓住這一有利契機。當前，要把高標準搞好備春耕生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作壓倒一切的中心任務來抓。
　　全省充分挖掘各方面投入潛力，建立政府、金融部門、涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶上下聯(lián)動、多輪驅動的投入機制，努力提高備春耕生產(chǎn)投入水平。加大各項強農(nóng)支農(nóng)惠農(nóng)政策落實力度，做到項目早安排、資金早下?lián)堋?月底前首批4項80多億元的補貼資金已全部發(fā)放到農(nóng)民手中，并將近期新增加的農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、特大防汛抗旱資金等各項補貼和農(nóng)業(yè)專項資金在最短時間內(nèi)下?lián)艿交鶎樱l(fā)放到農(nóng)戶，確保在春耕生產(chǎn)中發(fā)揮作用。同時，各級財政加大對“三農(nóng)”投入力度，預計省本級“三農(nóng)”資金投入可達76.4億元，較上年增加10億元。涉農(nóng)金融部門加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信貸投入，省農(nóng)村信用今年計劃安排農(nóng)業(yè)貸款176億元，比上年增加20億元。另外，哈爾濱銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等其它金融機構也在試點基礎上，進一步擴大農(nóng)村金融覆蓋范圍。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加強與基地對接，加大資金和物資扶持力度。今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入保障能力是近年來最好的一年，預計今年全省備春耕生產(chǎn)投入資金可達300億元，目前，全省已籌措備春耕資金280億元，占總需要量的93%，其中，農(nóng)民自籌資金165億元，同比增加了26億元；農(nóng)村信用社投放農(nóng)業(yè)貸款115億元，比上年增加7.5億元。儲備糧食作物種子58.4萬噸，完全可以滿足需要?；实截?60多萬噸，占春耕需要量的87%，大部分已下擺到位；儲備柴油15萬噸，占春耕需要量的60%。
　　同時，省政府決定今年建設10個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，加快高產(chǎn)技術的集成組裝創(chuàng)新和耕作制度、植保制度創(chuàng)新，探索和總結適于不同地區(qū)、不同積溫帶、不同作物的高產(chǎn)栽培技術模式，為糧食增產(chǎn)、建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)積累經(jīng)驗、探索路子。
　　值得一提的是，由于今年農(nóng)資價格漲幅較大，造假活動有所抬頭，為了保護農(nóng)民的利益不受侵犯，保障春耕生產(chǎn)安全，政府相關執(zhí)法部門在全省范圍內(nèi)組織開展了“春雷行動”和“紅盾護農(nóng)”農(nóng)資打假活動。同時，加大了對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場價格的監(jiān)督檢查力度，制定了化肥銷售最高限價，適時啟動了全省化肥零售最高限價干預措施，有效穩(wěn)定了農(nóng)資市場價格，保護了農(nóng)民利益。
　　
　　千方百計增加農(nóng)民收入
　　
　　《中國經(jīng)濟周刊》：針對農(nóng)資價格上漲，糧食價格偏低，農(nóng)民種糧積極性下降等消極因素，作為我國糧食主產(chǎn)區(qū)和商品糧基地的黑龍江，在確保國家糧食安全的同時，如何保障農(nóng)民種糧綜合效益，增加農(nóng)民收入？
　　王兆斌：今年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展又出現(xiàn)很多新情況、新問題，尤其是農(nóng)資價格大幅攀升，部分地區(qū)、部分品種生產(chǎn)效益出現(xiàn)下滑。針對當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢，黑龍江省農(nóng)委認真學習貫徹3月27日國務院召開的全國農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)工作電視電話會議精神，對今年農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)工作進行了全面部署，爭取今年農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)雙豐收，實現(xiàn)糧食總產(chǎn)800億斤的目標，確保國家糧食安全，千方百計增加農(nóng)民收入。
　　
　　首先，調整優(yōu)化種植業(yè)結構。各地緊緊抓住大豆、小麥、主要經(jīng)濟作物價格高位運行，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益提高，積極引導農(nóng)民根據(jù)市場需求和比較效益的原則，深入調整種植結構，大力發(fā)展優(yōu)質糧食生產(chǎn)。
　　其次，扎實開展農(nóng)業(yè)標準化技術培訓。為使農(nóng)民全面掌握標準化生產(chǎn)技能，提高實施標準化的意識和能力，去年11月份以來，全省深入開展農(nóng)業(yè)科技之冬活動，采取多種形式，對農(nóng)民深入開展標準化技術培訓活動，送技術進村入戶。目前，全省已培訓農(nóng)民400萬人次，占應培訓任務的80%。春耕前，全省可完成500萬人次的培訓任務，使每戶有1—2個標準化生產(chǎn)技術明白人。
　　還有一點是組織實施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動，推廣高產(chǎn)栽培技術模式。省委、省政府堅持把糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動作為提高糧食綜合生產(chǎn)能力和保障國家糧食安全的一項重大舉措，按照農(nóng)業(yè)部關于開展“2008年全國糧食高產(chǎn)創(chuàng)建年”活動和實施“振興油料生產(chǎn)計劃”的方案要求，在春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，扎實推進糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動。省政府為此下發(fā)了《全省糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動實施方案》。全省計劃建設核心區(qū)4.2萬畝，輻射帶動面積2550萬畝，力爭通過高產(chǎn)創(chuàng)建，用1/6的糧食播種面積生產(chǎn)出全省1/4以上的糧食產(chǎn)量。目前，高產(chǎn)創(chuàng)建面積已經(jīng)落實到39個創(chuàng)建示范縣（市、區(qū)），各相關創(chuàng)建縣（市、區(qū)）的具體實施方案、面積落實等工作已完成。
　　在統(tǒng)籌農(nóng)村各業(yè)發(fā)展，在抓好種植業(yè)生產(chǎn)準備的同時，樹立大農(nóng)業(yè)和大備耕思想，統(tǒng)籌安排農(nóng)村其它各業(yè)生產(chǎn)，千方百計增加農(nóng)民收入。近年來，我們不斷深入開展農(nóng)村勞動力技能培訓，加大轉移輸出的組織推進力度，反季節(jié)勞務輸出實現(xiàn)新的突破。抓住畜產(chǎn)品市場價格持續(xù)高位運行和國家加大生豬、奶牛生產(chǎn)扶持力度的有利契機，組織引導養(yǎng)殖戶擴大養(yǎng)殖規(guī)模。同時，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，進一步拓寬農(nóng)民增收渠道。