前些年，小陳有點(diǎn)煩。
　　作為土生土長的福州人，她從上小學(xué)四年級起就騎自行車上學(xué)，后來又騎車上下班。10年前，不到20分鐘，她很輕松就到了單位；可現(xiàn)在，由于上班路上好幾道自行車路段都被汽車道蠶食，于是，騎車上下班就令她十分發(fā)憷。她一會兒上人行道，一會兒下非機(jī)動車道，左顧右盼，戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，往往30多分鐘還到不了單位。
　　其實(shí)，小陳的煩惱正是福州居民曾經(jīng)出行的普遍顧慮，其根源就在于“三道合一”。
　　
　　市民曾“有路難行”
　　
　　幾年前，福州進(jìn)行市區(qū)路改，拓寬了機(jī)動車道，卻把自行車道給擠沒了，自行車不得不擠上人行道，就這樣，形成了讓福州人十分頭痛的“三道合一”（人行道、非機(jī)動車道和盲道）。
　　步行上街，要小心翼翼避開自行車和“電摩”；騎自行車上街，則要小心翼翼避開行人，于是，汽車飛馳通衢、自行車與行人爭道成福州街頭一大景觀。
　　近些年福州雖然每年都投入10多億元建設(shè)市政道路，市內(nèi)道路總長度增至千余公里，路況路貌也大有改觀，但由于忽視了行人特別是老年人、兒童、殘疾人等弱勢群體的出行安全問題，所以花錢不少，罵聲更多。
　　對此，一些人大代表多次提出議案、建議，質(zhì)疑“三道合一”，呼吁“避免‘城市道路公路化’，讓民眾共享城市道路設(shè)施資源”、“合理規(guī)劃城市交通道路，切實(shí)解決福州市弱勢群體出行安全問題”。
　　原建設(shè)部副部長仇保興指出，堅(jiān)決反對限制甚至取消使用自行車道的做法，要求一些城市恢復(fù)被取消的自行車道。當(dāng)?shù)匦侣劽襟w多次就“三道合一”現(xiàn)象提出批評，呼吁有關(guān)部門及時糾正，引起社會強(qiáng)烈反響。
　　在社會輿論面前，2006年以來，福州市內(nèi)一些路段開始恢復(fù)自行車道，“三道合一”現(xiàn)象有所改觀，但“五一路”和“五四路”這兩條通貫全市的主干道卻境況依然。
　　2007年雖有所調(diào)整，但問題仍多，市民呼聲不斷，直到今年初福州市地方人大會的召開。
　　
　　“還道于民”有了“雙保險”
　　
　　福州市十三屆人大三次會議在年初舉行，“打造宜居城市”被確定為市政府2008年工作的重要目標(biāo)。
　　鄭松巖市長在《政府工作報告》中論及這個問題時，用了一個半頁碼的篇幅。頓時，“宜居城市”建設(shè)、“宜居指數(shù)”提升在福州引起了熱烈關(guān)注，不僅僅表現(xiàn)在人大代表、政協(xié)委員的熱議中，更表現(xiàn)在普通市民的反響里。
　　要建設(shè)宜居城市，鄭市長既談到了“加快中心城市東擴(kuò)南進(jìn)、沿江向海拓展步伐”這樣的大手筆，也談到了“恢復(fù)‘五一路’、‘五四路’非機(jī)動車道”這樣的“小事情”。“小事”雖小，但卻關(guān)系到福州居民每日出行的大問題，“兩路恢復(fù)”就此成為市民奔走相告的喜訊。
　　事實(shí)上，這一問題不僅寫入了市政府工作報告，而且被列入了今年市政府必須完成的實(shí)事之一，有了這“雙重保險”，福州市民喜上眉梢。
　　
　　五管齊下還民道
　　
　　“還道于民”雖然受到福州市民的普遍歡迎，但擺在市政府面前的卻是如何還道？好事能否辦好，這是政府面臨的考驗(yàn)。
　　
　　過去“三道合一”是為了拓寬機(jī)動車道，給汽車讓路；而今，“還道于民”，如果僅僅是利用自行車道來擠兌機(jī)動車道，那豈不是加劇了汽車的 “行路難”？
　　路就這么寬，但人和車卻越來越多，怎樣在投入難以大量增加的情況下，做到人車兼顧？福州市交巡警與各職能部門聯(lián)手解決這一難題。
　　目前，非機(jī)動車道恢復(fù)，行人、自行車和汽車雖然分開了，但各車道卻變窄了，最突出的矛盾是安全，特別是機(jī)動車橫穿馬路，不僅對騎車者和行人造成極大的安全隱患，而且也直接影響汽車行駛。
　　于是，福州市各職能部門抓住這一主要矛盾，推出五大措施：
　　第一，合理布置行人過街設(shè)施。把市區(qū)內(nèi)路段的人行橫道間距控制在兩三百米內(nèi)，降低行人過街的不便，減少亂穿馬路現(xiàn)象。
　　第二，過人行橫道，車讓人。市在各路段人行橫道前，設(shè)置了醒目的警示標(biāo)志，噴劃了機(jī)動車停止線等預(yù)告標(biāo)示，要求機(jī)動車行經(jīng)人行橫道時，如遇行人，必須停車讓行。
　　第三，在配置路口交通信號相位時，優(yōu)先考慮行人過街。行人過街最小時間以不少于行人一次過街時間為準(zhǔn)。同時，在老人和學(xué)生集中的路口，試用行人過街觸發(fā)式信號機(jī)。
　　第四，改造公交站臺。前幾年，福州實(shí)行所謂“港灣式”公交站臺，即在公共汽車靠站處，用鐵欄將非機(jī)動車引上人行道，以保證公交車順利靠上路邊的站臺。這每每使得公交站成為交通最為混亂的地方。目前，福州有關(guān)部門正在將公交站臺改造成“安全島式”，使公交站臺處的非機(jī)動車道也得以恢復(fù)。下一步，福州還將對各路口進(jìn)行改造，使非機(jī)動車道全面恢復(fù)使用。
　　第五，在人行橫道設(shè)置柱樁橫桿。鑒于非機(jī)動車在人行橫道上隨意橫穿，影響行人安全過街，福州在橫道中央增設(shè)了柱樁橫桿，基本消除了機(jī)動車隨意橫穿的現(xiàn)象，增強(qiáng)行人過街的安全感。
　　
　　〖記者手記〗
　　民生惠民先聽民聲
　　
　　民生，已經(jīng)成為當(dāng)今最熱門的話題。改善民生，政府有很多事要辦，但所有問題又不可能一下子都解決。僧多粥少，何者優(yōu)先？這是不能不認(rèn)真對待的。弄得不好，往往會落得個花錢不少，卻換來罵聲不斷的結(jié)果，直接影響到黨和政府的公信力和執(zhí)行力。此類事體，我們所見所聞所經(jīng)歷的還少嗎？
　　一談到“宜居城市”，不少干部腦海里首先浮起的就是大拆大蓋，好像非如此不能顯示領(lǐng)導(dǎo)的“大氣魄”。其實(shí)，衣食住行、柴米油鹽，哪項(xiàng)不與“宜居”有關(guān)？
　　福州為提升“宜居指數(shù)”認(rèn)真解決“還道于民”問題，引來一片叫好聲。此事昭示我們：財(cái)力有限，更要把勁兒集中使在刀刃上，從那些牽動面最大、涉及利益最多、老百姓呼聲最迫切的事抓起。
　　那么，到底哪些是群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心的利益問題？對此，不能光憑著少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人的感覺走，唯有充分了解民意，主動聽取群眾呼聲，才能避免工作上的盲目性。
　　前些年，福州也出過領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)行決策將鬧市改為“步行街”、硬性規(guī)定自行車上人行道，結(jié)果百姓議論紛紛，最后不得不改回來，投入的錢打了水漂，反倒影響了黨群關(guān)系。對此，鄭松巖市長看得透徹，他一針見血地指出：“為什么政府工作常常得不到百姓的理解，有時百姓意見還很尖銳？就因?yàn)槿狈φ兔癖娖降葘υ?、良性互動的機(jī)制?！?br/>　　近年來，福州市委、市政府十分重視人民建議的征集工作。每出臺一項(xiàng)重要的惠民舉措，都要事先通過新聞媒體和政府網(wǎng)站等形式，公開向廣大市民征求意見和建議，使惠民項(xiàng)目真正來自人民，把選擇權(quán)和決策權(quán)交給人民。這樣不僅能更加充分地了解民意、尊重民意，而且使群眾對政府的工作更加理解、更加擁護(hù)，順應(yīng)了民心、化解了民怨、減少了阻力，還使資金造福市民的“性價比”大幅提高，使決策失誤的發(fā)生幾率大幅降低。
　　“還道于民”，造福于民，讓福州真正成為“有福之州”，一舉多得，何樂而不為？！