[摘 要]農(nóng)業(yè)科技成果推廣在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的橋梁和紐帶作用。但是我國的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率很低，本文從金融服務(wù)體系的角度分析四川省農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀并提出相應(yīng)的建議。
　　[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化；四川農(nóng)業(yè)科技成果；金融服務(wù)體系
　　[中圖分類號]C931 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-6432(2008)52-0062-02
　　
　　1 農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀
　　
　　農(nóng)業(yè)部科技司統(tǒng)計(jì)表明，我國每年有6000多項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果問世，但轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的只有30%～50％，與發(fā)達(dá)國家的70%～80%相差甚遠(yuǎn)，造成科技資源的巨大浪費(fèi)。我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低，既有成果本身的原因，又有轉(zhuǎn)化機(jī)制等方面的原因。一方面，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)面對市場的激烈競爭，急需農(nóng)業(yè)科技成果，但卻找不到所需的；另一方面，科研院所的科研成果積壓不能滿足實(shí)踐生產(chǎn)。
　　
　　2 農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化金融服務(wù)體系現(xiàn)狀
　　
　　農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化投資主要來源于政府撥款、銀行貸款、單位經(jīng)營創(chuàng)收、外資利用等。政府是目前我國最主要的農(nóng)技推廣投資主體，以貸款貼息、無償資助、資本金注入等方式進(jìn)行投入。據(jù)對全國財(cái)政支援農(nóng)村生產(chǎn)支出和農(nóng)林水利氣象等部門事業(yè)費(fèi)支出規(guī)模變化情況的分析表明，我國政府財(cái)政對農(nóng)技推廣投資在1981—1999年的19年內(nèi)總體趨勢是遞增的，按1981年價(jià)格計(jì)算，年平均增長速度為8.23%。近年來，我國政府農(nóng)技推廣占財(cái)政農(nóng)業(yè)總支出的比重總的趨勢是在不斷提高的，平均值是9.84%，我國政府農(nóng)技推廣投資占農(nóng)林牧漁業(yè)的總產(chǎn)值的比重徘徊在0.22%～0.36%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平。目前我國服務(wù)于農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu)主要有農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行。截至2005年底，以上各類機(jī)構(gòu)共有124255個(gè)。
　　目前，四川省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金主要來自于國家的財(cái)政撥款，2008年，四川省共獲科技部無償資助資金1380萬元，立項(xiàng)項(xiàng)目數(shù)量與獲資助額度較2007年分別增加35%、30%，實(shí)現(xiàn)了數(shù)量與資金額度大躍進(jìn)。2007年，四川省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金共獲科技部支持金額達(dá)890萬元，2006年申請到760萬元國家農(nóng)轉(zhuǎn)資金項(xiàng)目資金，2005年申請到840萬元科技部農(nóng)轉(zhuǎn)資金。2006年實(shí)施的項(xiàng)目總共落實(shí)資金7457.4萬元，其中國家轉(zhuǎn)化資金1516.01萬元，占資金總額的20.33%；單位自籌4706.79萬元，占資金總額的63.12%；銀行貸款179.72萬元，占資金總額的2.41%；政府配套資金20.13萬元，占資金總額的0.27%；其他資金1035.4萬元，占資金總額的13.88%。
　　以上分析我們可以看出，四川省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的金融服務(wù)體系還不完善，沒有建立起以金融資金為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化金融服務(wù)體系。
　　
　　3 建立完善的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化金融服務(wù)體 系
　　
　　建立以政策性金融為主，商業(yè)性金融并存，民間金融輔助的多元化的農(nóng)村特色金融服務(wù)體系，引領(lǐng)工商企業(yè)、民間資本和金融機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)投資農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的實(shí)施。
　　3.1 突出政策性金融機(jī)構(gòu)的主體地位
　　政策性金融機(jī)構(gòu)的主要部門應(yīng)該加大支農(nóng)力度。比如，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行可以調(diào)整職能，延伸服務(wù)半徑，統(tǒng)一管理目前由商業(yè)銀行和相關(guān)部門管理的其他農(nóng)業(yè)政策性信貸業(yè)務(wù)，扶貧資金和國家其他支農(nóng)資金，調(diào)整農(nóng)業(yè)政策性金融服務(wù)領(lǐng)域。國家開發(fā)銀行應(yīng)充分發(fā)揮開發(fā)性金融對農(nóng)村建設(shè)的拉動(dòng)作用，與政府組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢，積極向農(nóng)村推進(jìn)。此外，還可以由國家、地方政府出資組建區(qū)域性的農(nóng)業(yè)開發(fā)銀行，與國家開發(fā)銀行共同擔(dān)負(fù)對新農(nóng)村農(nóng)業(yè)科技推廣與農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)等建設(shè)項(xiàng)目的開發(fā)和資金支持。
　　3.2 加強(qiáng)“政府部門推薦、銀行獨(dú)立審貸、雙方聯(lián)合監(jiān)管”的銀科合作機(jī)制
　　近年來，四川省科技廳在推進(jìn)科技與金融結(jié)合，營造支持高新技術(shù)企業(yè)的金融政策和金融服務(wù)方面進(jìn)行大膽探索和嘗試，把銀行科技貸款作為支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的重要工具和自主創(chuàng)新政策的重要內(nèi)容。2006年，省科技廳與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行四川省分行簽署了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技貸款業(yè)務(wù)合作的協(xié)議書》。在已有的合作基礎(chǔ)上，政府可以擴(kuò)展和其他金融機(jī)構(gòu)的銀科合作，引導(dǎo)金融資金成為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目融資的主要渠道。
　　3.3 激活商業(yè)性金融支農(nóng)的補(bǔ)充功能
　　商業(yè)性金融的地位和作用，商業(yè)銀行的優(yōu)勢和活力，都是政策性金融和民間金融無法替代的。首先，要充分利用商業(yè)銀行支農(nóng)政策。農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)該發(fā)揮商業(yè)銀行的優(yōu)勢，鞏固和穩(wěn)定縣域分支機(jī)構(gòu)，明確支農(nóng)政策，制定具體支農(nóng)措施，并確保落實(shí)。其次，深化農(nóng)村信用社改革，完善法人治理機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營管理機(jī)制，健全內(nèi)控制度。最后，就是要發(fā)揮郵政儲蓄銀行的作用，把從農(nóng)村吸收的資金回流到農(nóng)村。
　　3.4 充分發(fā)揮民間金融組織的輔助作用
　　民間金融組織一般是指未被金融管理當(dāng)局監(jiān)管的民間非正式金融組織。郭沛根據(jù)第三方調(diào)查數(shù)據(jù)計(jì)算了我國農(nóng)村非正式金融規(guī)模在2002年為2001億—2750億元。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)課題組2004年對全國20個(gè)?。ㄊ校瑓^(qū)），82個(gè)市縣，206個(gè)鄉(xiāng)村，110家中小企業(yè)融資規(guī)模，中小企業(yè)非正式融資規(guī)模進(jìn)行了基本判斷，測算出2003年全國地下金融（地下信貸）的絕對規(guī)模在7405億—8164億元。從總體上看，當(dāng)前正式金融由于存在壟斷化、商業(yè)化等傾向，只能提供有限的農(nóng)村金融服務(wù)供給，難以滿足日益多樣化的農(nóng)村金融服務(wù)需求。迄今為止的民間金融組織活動(dòng)從總體上表現(xiàn)出很高程度的流動(dòng)性、安全性和廣義上的收益性。其總體的不良貸款率要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于正式金融。民間金融組織在農(nóng)村發(fā)展融資中發(fā)揮著重要的、建設(shè)性的作用，民間金融在滿足農(nóng)村金融需求的作用是不可替代的。
　　3.5 采用BOT融資方式
　　BOT即是“建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓”，BOT項(xiàng)目融資的基本思路是：項(xiàng)目所在國政府或所屬機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目的建設(shè)，經(jīng)營提供一種特許權(quán)協(xié)議作為項(xiàng)目融資的基礎(chǔ)，授予簽約方的社會投資者（項(xiàng)目公司）來承擔(dān)項(xiàng)目的投資、融資、建設(shè)、經(jīng)營與維護(hù)，在協(xié)議規(guī)定的特許期內(nèi)，項(xiàng)目公司擁有該項(xiàng)目的經(jīng)營權(quán)，并通過經(jīng)營，以獲取商業(yè)利潤，特許期滿，將項(xiàng)目的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)交給東道國政府。這種融資方式能夠開辟穩(wěn)定盈利的新領(lǐng)域，為投入較大的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化融資提供一種新的途徑。
　　3.5.1 能夠開辟穩(wěn)定盈利的新領(lǐng)域
　　B O T模式具有獨(dú)特的定位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，確保農(nóng)業(yè)企業(yè)獲得長期穩(wěn)定的市場份額和資金回報(bào)率；B O T模式可以使項(xiàng)目投資者有機(jī)會涉足于我國的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，為將來的其他投資和采購活動(dòng)打下一個(gè)良好的基礎(chǔ)。
　　3.5.2 優(yōu)化農(nóng)業(yè)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)
　　引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)走股份制聯(lián)合的道路。我國農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展相對于別的企業(yè)還停留在較低的層次，而參與BOT項(xiàng)目投資非常有助于引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)克服盲目發(fā)展、開發(fā)投資機(jī)會，實(shí)現(xiàn)企業(yè)集團(tuán)化、規(guī)?；同F(xiàn)代化，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)力量。
　　3.5.3 優(yōu)化農(nóng)業(yè)企業(yè)的資本
　　吸引非農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)化資本投資農(nóng)業(yè)。國內(nèi)不少著名的民營企業(yè)，近年來都有大舉投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，對農(nóng)業(yè)的投入具有投資領(lǐng)域廣、規(guī)模大、投資項(xiàng)目科技含量高的特征，這樣就可以吸引其他領(lǐng)域投資，這樣就優(yōu)化了農(nóng)業(yè)企業(yè)的資本質(zhì)量，提高了農(nóng)業(yè)企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
　　
　　參考文獻(xiàn)：
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