[摘 要]本文通過調查發(fā)現現實當中20%左右的農民專業(yè)合作社難運轉甚至名存實亡，本文運用Holger Bonus觀點分析了這一問題。研究結果顯示：農民專業(yè)合作社難運轉主要是因為農民專業(yè)合作社對其成員的信息掌握有限，隨著規(guī)模增大，這一問題表現較為突出，內部成員缺乏合作精神，機會主義行為時常發(fā)生，合作社是高合作成本、低合作收益性的組織，而且整個社會也缺乏具有約束力的合約。
　　[關鍵詞]Holger Bonus觀點；農民專業(yè)合作社；運轉
　　[中圖分類號]F30 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432(2008)52-0208-02
　　
　　合作組織是一個古老的組織形態(tài)，對農民專業(yè)合作組織的研究起源很早，國內的研究很多，基本是順著發(fā)展農民專業(yè)合作組織的意義、性質、發(fā)展現狀及對策、外國經驗及對我國啟示、制度經濟學方面的解釋等；研究和實踐表明：農民專業(yè)合作組織能有效地解決單個農民面對市場時存在的問題，是一種節(jié)約市場交易成本的制度安排，是提高我國農民組織化程度的重要措施；對于合作社運轉狀況的研究主要從合作社的治理結構、激勵機制等角度展開。農業(yè)部2005年統(tǒng)計，全國比較規(guī)范的農村專業(yè)合作社有14萬個，其中農業(yè)技術協會占85%，專業(yè)合作社占10%，股份合作社約占5%。來自不同部門的數據相差較大，可能是由于對合作社概念理解、統(tǒng)計口徑不同，但從各方面上報的資料基本也能把握農民專業(yè)合作社發(fā)展的大致方向，總體表現為發(fā)展速度快、數量多、對農民的帶動能力弱。龐大的農民專業(yè)合作社其運轉情況怎樣呢，本文利用江蘇南通市隨機調查的數據，將Holger Bonus觀點作為理論基礎和分析框架，另辟一個角度來分析。
　　
　　1 南通市農民專業(yè)合作社運轉情況調查
　　
　　江蘇南通市位于江蘇中部，下屬通州等六縣（市）三區(qū)。至2007年底，全市有農村勞動力320萬人，農民人均純收入8956元，農村承包地面積577.41萬畝。至2007年底，全市有農民專業(yè)合作組織895個，其中專業(yè)合作社699個，合作社成員總數為11.5萬人，帶動農戶數54.3萬戶。2007年全年專業(yè)合作社獲得各級財政扶持資金1188萬元，合作社統(tǒng)一購買農業(yè)生產投入品總值10.6億元，統(tǒng)一銷售農產品總值43.5億元。根據南通市委農辦提供的專業(yè)合作社名稱，利用南通大學學生實踐課程時間，開展隨機抽查。全市共調研了90個農民專業(yè)合作社，大約占全市專業(yè)合作組織總數的10%。問卷結果統(tǒng)計顯示：18個專業(yè)合作社運轉難或實際不再運行了，即80%的合作社運作正常，20%難以運作或已經不運行了。從運行的時間期限看，大多數是在成立不久就難以運行，甚至有兩個合作社成立之后就沒有運轉過；從專業(yè)合作社經營的農產品看，回答運轉難的合作社有11個經營的是糧食等大宗農產品；從當年發(fā)起人來看，回答運轉難甚至是不運轉的合作社，有9個是政府推動的；運行難的原因，10個合作社負責人回答與農民的合作太難了；5個回答農民專業(yè)合作社收入太低，難以運轉；還有3個回答產品市場難以開拓等。
　　總體上看南通市農民專業(yè)合作社呈現出與全國同樣的趨勢，發(fā)展速度快、數量多、但其中部分專業(yè)合作社難運轉。通過與相關部門人員座談，為什么專業(yè)合作社的數量會如此龐大，大多數認為農民專業(yè)合作社是一種新型的經濟組織，對其發(fā)展各地一般都本著“放水養(yǎng)魚”原則，專業(yè)合作社只要到相關部門辦個手續(xù)就可以成立；統(tǒng)計時一般是前面年度的累加，至于前面成立的專業(yè)合作社是不是正常的運轉等則難以剔除；各級對農業(yè)部門的考核，農民專業(yè)合作社是其中的考核指標，合作社的數量直接關系到領導的政績，數量多，政績大；各地平行部門之間存在相互攀比，上級部門也難以一一查實，更沒有硬性的懲罰措施。
　　
　　2 為什么部分農民專業(yè)合作社難運行
　　
　　2.1 Holge Bonus 文章觀點
　　1985年6月26日H o l g e B o n u s在We s t f a l i s c h eWilhelms University Munster就任經濟系系主任時演講的題目是《作為一個企業(yè)的合作聯合會：一份交易經濟學的研究》。這篇文章首先從D r a h e i m關于合作社（合作聯合會簡稱合作社）的雙重特征入手，研究分析了作為企業(yè)的合作社同時具有向心力和離心力，闡述規(guī)模經濟、壟斷及這兩因素的結合都不能為合作社存在提供充足的理由，并運用案例說明合作社為什么能存在。合作社存在的主要理由：
　　(1)局部信息對稱。在19世紀德國小型農場主嚴重依賴當地的放債人，放債人利用高利率無情地剝削他們。因為當地放債人通過掌握農場主的信息評估農場主貸款的可靠性；當地的銀行很難掌握這些信息；貸款規(guī)模一般較小，銀行像放債人一樣詳細收集和評價局部信息的成本很高，得不償失。放債人的利率高，說明放債人收集和更新農場主的信息并不很容易，更新局部信息的成本高。
　　(2)合作社內部成員具有合作精神。成員們之所以自愿地提供關于家庭和鄰里事物的信息僅僅是因為他們感覺到合作社是他們自己的，幫助它就是幫助自己。合作社的成員們對發(fā)放的每一筆貸款共同負有責任，他們有動機把自己掌握的信息反映于決策過程中，這就是Draheim所說的合作精神；相反，如果在與外部機構打交道，他們是不愿意揭示任何敏感的局部信息的。如果沒有成員的團結精神即他們承擔共同的無限責任，合作社自身也不會對外部人有信賴。
　　
　　2.2 部分農民專業(yè)合作社難以長期運轉的原因分析從Holger Bonus觀點來看主要有以下原因：
　　(1)合作社很少注重成員局部信息收集。合作社的發(fā)起成立一般是由于地緣關系，發(fā)起人以及成員之間通過長期的共同相處，信息相對比較對稱；隨著合作社規(guī)模的擴大，外來成員的增多，地緣半徑的加大，信息的對稱優(yōu)勢就不是太明顯；而且信息的掌握是有成本的，成本是需要合作社收益來回報的；信息的掌握還要受到個人精力等影響，所以合作社對局部信息的掌握不可能是無邊界的；掌握的信息越多，其信息的準確性越難以把握，其中蘊藏的風險就越大；專業(yè)合作社本身不是很注重成員信息的收集。
　　(2)合作社部分成員缺乏合作精神。舒爾茨（1961）的理性小農學派認為農民能夠對他們所支配的資源做有效安排，是一個權衡了長短利益之后為追求最大利益而做出的合理決策人，是理性的小農。目前的決策一般是以眼前看得見的利益為前提的，農民是否具有合作精神直接表現在農民對眼前利益的判斷上，如果合作帶來的利益大于其不合作的利益時，特別是短期利益，農民會選擇合作，但有時長期利益是不容易觀察的，需要有一定素質才能做到。我國農民目前平均受教育年限不足7年，全國92%的文盲、半文盲在農村，所以我國農民的素質不高，對于合作社的長期利益所在了解不清楚，選擇不與合作社合作的行為一般是符合其短期利益的，因而訂單農業(yè)中農民違約的案例屢見不鮮。
　　(3)缺乏外部約束。市場經濟是一系列合約的集合。合作社合約的主體不對稱，合作社作為企業(yè)，違反合約要負法律責任，而農民數量多，合作社對于農民違約信息的搜集成本高，往往放棄違約的法律追究權利。而且我國對于農民專業(yè)合作社還沒有一個完整的法律，更使得違約農民缺乏約束力的約束。在實踐中屢屢有不遵守合約的現象發(fā)生。江蘇通州市忠義辣椒專業(yè)協會，是一家為農戶提供辣椒銷售服務的農民專業(yè)協會，為了提高在市場上的議價力量，協會需要農戶的統(tǒng)一行動。然而，市場辣椒價格高于協會收購價格時，協會成員就把高品質的辣椒拉到集市上銷售，品低質次的賣給協會；市場辣椒價格低于協會收購價格時，農民就把辣椒全部拉到協會，協會收購的辣椒量就增大，而且根據協會與成員之間的協議，協會不得拒收，協會收購辣椒質和量的波動造成了協會利益的損失，但協會成員的個人利益實現了最大化。
　　(4)合作社是高成本、低收益的組織。農業(yè)是基礎產業(yè)，整個產業(yè)是生產導向的，農產品處于高度競爭的市場末端，利潤空間狹小，經營活動收益很低；同時在市場經濟條件下，小農的合作可能會因為農民事實上的高度原子化和利益計算短期化，導致合作成本很高。高成本、低收益使得小農主導合作社更加難以形成和持續(xù)運營，這在一定程度上決定專業(yè)合作組織的規(guī)模邊界。
　　
　　3 結論及建議
　　
　　上文通過Holger Bonus的文章觀點說明農民專業(yè)合作社為什么能夠生存以及為什么部分合作社運轉難。從中可以看出我國部分農民專業(yè)合作社難運轉，有的甚至夭折，主要是由于部分合作社對農民信息掌握不對稱，部分農民缺乏集體意識以及合作精神，社會對于部分合作社成員的機會主義行為缺乏相對較硬的約束機制以及對于合作社缺乏應有的激勵機制等。針對以上情況以及農民專業(yè)合作社對農民的積極帶動作用，提出對策建議：建立誠信系統(tǒng)，提高整個社會的誠信水平，加強教育從而提高整個農村社會的素質，加快立法，規(guī)范專業(yè)合作社及其成員間的交易行為，對農民專業(yè)合作社進行補貼等優(yōu)惠政策，以提高其收益水平。
　　
　　參考文獻：
　　[1]Holge Bonus.作為一個企業(yè)的合作聯合會:一份交易經濟學的研究[M]//新制度經濟學.上海:上海財經