在構(gòu)建和諧社會(huì)中，促進(jìn)民族地區(qū)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)跨越式發(fā)展關(guān)系到民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。促進(jìn)民族地區(qū)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)跨越式發(fā)展是在新形勢下鞏固新型民族關(guān)系和構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。促進(jìn)民族地區(qū)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)跨越式發(fā)展，必須善于抓住機(jī)遇，充分發(fā)揮跨越式發(fā)展優(yōu)勢。
　　
　　一、 民族地區(qū)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的內(nèi)涵及依據(jù)
　　
　　實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展是指在特定的歷史條件下，打破傳統(tǒng)的束縛，用新思路、新機(jī)制、新方法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)非常規(guī)的、跳躍式的發(fā)展，用較短的時(shí)間完成較長歷史階段的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)和量的飛躍。
　　民族地區(qū)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的優(yōu)勢從時(shí)間維度上來說，是因?yàn)槁浜蠖a(chǎn)生的一種發(fā)展優(yōu)勢，是一種差距產(chǎn)生的供給推動(dòng)力，其發(fā)展的動(dòng)力主要來源于需求拉力和供給推力。民族地區(qū)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)要充分利用跨越式發(fā)展優(yōu)勢需要?jiǎng)?chuàng)造相關(guān)的條件。跨越式發(fā)展優(yōu)勢是一種潛在的發(fā)展優(yōu)勢，不可能自發(fā)地發(fā)揮出來的，要把跨越式發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)實(shí)在在的發(fā)展優(yōu)勢還需要?jiǎng)?chuàng)造相關(guān)的條件，即要?jiǎng)?chuàng)造使跨越式發(fā)展優(yōu)勢得以發(fā)揮的政治、經(jīng)濟(jì)和文化條件，以及一整套符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與政策。一些民族地區(qū)有潛在跨越式發(fā)展優(yōu)勢的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，但發(fā)展仍然緩慢，經(jīng)濟(jì)增長率仍大大低于發(fā)達(dá)地區(qū)，就在于其沒有創(chuàng)造出使跨越式發(fā)展優(yōu)勢充分發(fā)揮的相關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)條件。因此，民族地區(qū)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)要充分分析自身的各種政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)條件的狀況，深化認(rèn)識(shí)，努力創(chuàng)造有利于充分發(fā)揮跨越式發(fā)展優(yōu)勢的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)條件，為民族地區(qū)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
　　從我國的情況來看，民族地區(qū)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)要選擇一種分步式的趕超戰(zhàn)略，即在充分發(fā)揮跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)上進(jìn)行分步式趕超?；诿褡宓貐^(qū)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，必須通過制定切實(shí)可行的發(fā)展計(jì)劃，協(xié)調(diào)各方力量，實(shí)施分步式趕超戰(zhàn)略，分步式趕超戰(zhàn)略是符合民族地區(qū)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)發(fā)展要求，是民族地區(qū)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的理性選擇。民族地區(qū)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展具有必要性。
　　一是在政治上有重要意義。實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展是加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、保持社會(huì)穩(wěn)定、鞏固邊防，實(shí)現(xiàn)各民族的共同繁榮進(jìn)步的需要。西部省區(qū)絕大部分是民族地區(qū)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，大多地處邊疆，甚至有相當(dāng)一部分跨界居住，多年來國內(nèi)外敵對(duì)勢力一直企圖利用少數(shù)民族和宗教問題對(duì)我國搞顛覆和分裂活動(dòng)。從維護(hù)民族地區(qū)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)政治社會(huì)穩(wěn)定和邊疆安寧的需要出發(fā)，必須加快民族地區(qū)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，社會(huì)進(jìn)步了，各民族共同富裕了，才能為挫敗國內(nèi)外敵對(duì)勢力的陰謀、實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)和鞏固邊疆奠定堅(jiān)實(shí)的思想和物質(zhì)基礎(chǔ)，為全國的現(xiàn)代化建設(shè)提供穩(wěn)定的政治和社會(huì)環(huán)境。
　　二是在經(jīng)濟(jì)上有積極條件。民族地區(qū)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)發(fā)展要趕上發(fā)達(dá)地區(qū)的中小企業(yè)發(fā)展水平，必須要實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展。改革開放以來，特別是“十五”以來，從縱向上看民族地區(qū)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)有了長足的發(fā)展，但從橫向上看民族地區(qū)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的發(fā)展水平與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，民族地區(qū)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)不僅貧困面大，而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距依然很大，這種差距甚至還有擴(kuò)大的趨勢。
　　三是有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)。民族地區(qū)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的突出弱點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平低，城市化水平比較低，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度小，一些地區(qū)由于資源結(jié)構(gòu)相近導(dǎo)致出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同問題。從所有制結(jié)構(gòu)上看，所有制結(jié)構(gòu)比較單一，國有經(jīng)濟(jì)比重過大，非國有經(jīng)濟(jì)比重太小且發(fā)展緩慢，國有經(jīng)濟(jì)缺乏活力，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。
　　
　　二、民族地區(qū)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的對(duì)策
　　
　　一是要樹立適應(yīng)國際化競爭要求的思想觀念。黨的十七大報(bào)告指出：“一切妨礙發(fā)展的思想觀念都要堅(jiān)決沖破，一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定都要堅(jiān)決改變，一切影響發(fā)展的體制弊端都要堅(jiān)決革除?！币靶纬膳c社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)的思想觀念”。應(yīng)對(duì)加入世貿(mào)組織后的挑戰(zhàn)，民族地區(qū)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)首先解放思想、更新觀念。要加強(qiáng)對(duì)民族地區(qū)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)中遇到的重大現(xiàn)實(shí)和現(xiàn)論問題的研究，深化對(duì)民族地區(qū)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。在新的歷史條件下，民族地區(qū)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)發(fā)展必將呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)和趨勢，民族地區(qū)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)必須要對(duì)那些事關(guān)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，積極主動(dòng)地進(jìn)行深入研究，努力探索和建立符合民族地區(qū)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)實(shí)際情況的市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。
　　二是要切實(shí)解決好人才發(fā)揮作用的問題。人才作為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展最寶貴的資源，是國家在激烈的國際競爭中立于不敗之地的重要保障，民族地區(qū)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，必須要高度重視人才問題，采取措施，切實(shí)解決好人才問題。要結(jié)合民族地區(qū)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，根據(jù)人才層次與類別，以及不同產(chǎn)業(yè)與行業(yè)的人才狀況，謀長慮遠(yuǎn)，制定和實(shí)施切合實(shí)際的人才戰(zhàn)略，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以人才結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以高層次和急需人才培養(yǎng)為重點(diǎn)，緊緊抓住培養(yǎng)人才、吸引人才、用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)，深化人事制度改革，加快人才資源開發(fā)進(jìn)程，為民族地區(qū)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證。要采取切實(shí)可行的措施，堅(jiān)持用適當(dāng)?shù)拇隽羧?，加大引進(jìn)人才、留住人才工作。必須有新觀念、新機(jī)制、新措施、新辦法，制定超常規(guī)的勞資政策，建立人員能進(jìn)能出、干部能上能下、工資能升能降的選人、用人、聚才的競爭激勵(lì)機(jī)制。要積極推進(jìn)人事制度和人才管理體制改革，形成有利于人才成長的新機(jī)制。從優(yōu)先發(fā)展教育入手，增加人力資源開發(fā)投資。要提高基礎(chǔ)教育資金投入，把實(shí)現(xiàn)普及和提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量作為重要戰(zhàn)略目標(biāo)抓好，提高基層干部和勞動(dòng)者的文化科技素質(zhì)。
　　三是加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高速力度。黨的十七大報(bào)告指出，要“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性高速基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，大力推進(jìn)信息化，加快建設(shè)現(xiàn)代化”。民族地區(qū)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)要以調(diào)優(yōu)一產(chǎn)、強(qiáng)調(diào)二產(chǎn)、調(diào)大三產(chǎn)為目標(biāo)，著力發(fā)行提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，將提高經(jīng)濟(jì)總量和實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化有機(jī)地結(jié)合和統(tǒng)一起來，實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)和量的飛躍。要調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例，提高工業(yè)化和城市化水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量翻番和初級(jí)工業(yè)化。按照產(chǎn)業(yè)化的要求，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以建設(shè)特色農(nóng)業(yè)和培育“龍頭”加工企業(yè)為突破口，加速調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；按照集團(tuán)化、規(guī)模化、市場化的要求，以組織結(jié)構(gòu)高速和技術(shù)結(jié)構(gòu)高速為重點(diǎn)，以資產(chǎn)重組為重要手段，推動(dòng)產(chǎn)品更新?lián)Q代和工業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，加大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；以擴(kuò)大就業(yè)為重點(diǎn)，以適度超前和協(xié)調(diào)發(fā)展為原則，大力促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　四是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。民族地區(qū)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一定要跟上，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是加快民族地區(qū)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是提高民族地區(qū)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力的基礎(chǔ)。同時(shí)，通過加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，既不斷改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，又充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資拉動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。黨的十七大報(bào)告指出：“要打好基礎(chǔ)扎實(shí)推進(jìn)，重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，爭取十年內(nèi)取得突破性進(jìn)展。”民族地區(qū)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)要圍繞經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，按照整體規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、適當(dāng)超前、先行建設(shè)的原則，創(chuàng)新籌資方式，加大投入，量力而行，加強(qiáng)管理，不斷加強(qiáng)和改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
　　五是要大力提高科技水平?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是“代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求”至關(guān)重要的一條?？萍歼M(jìn)步是實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)跨越式發(fā)展的根本，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的第一動(dòng)力。民富國強(qiáng)，離不開科技進(jìn)步，民族地區(qū)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)實(shí)施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，更將離不開科技進(jìn)步。民族地區(qū)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展，首先表現(xiàn)在科技發(fā)展的跨越。只有科技的跨越，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的跨越，向科技要速度、要水平、要后勁，要加大科技成果轉(zhuǎn)化力度，大力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的科技含量。
　　六是建立健全市場體系。應(yīng)對(duì)加入世貿(mào)組織后的市場挑戰(zhàn)，民族地區(qū)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)要努力順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，大力推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立及完善，大力促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建立健全市場體系，加大市場開發(fā)和建設(shè)，完善市場功能，健全宏觀調(diào)控體系，規(guī)范市場管理，不斷完善投資環(huán)境，充分發(fā)揮市場機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，擴(kuò)大開放，實(shí)現(xiàn)與國際市場的對(duì)接。
　　 （云南曲靖師范學(xué)院社科部）