裝備制造業(yè)在工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程中起著十分重要的推動(dòng)作用。我國(guó)裝備制造業(yè)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，取得了令人矚目的成就，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。但是制造水平與國(guó)際先進(jìn)水平相比，仍存在明顯差距，根本問(wèn)題是技術(shù)創(chuàng)新，特別是自主創(chuàng)新能力弱。振興裝備制造業(yè)，首要的是著力提高技術(shù)創(chuàng)新水平，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。
　　就如何推進(jìn)裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，談兩點(diǎn)看法。
　　
　　一、實(shí)施切合裝備制造業(yè)實(shí)際的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略
　　
　　技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略決定技術(shù)創(chuàng)新的具體行為和實(shí)際效果。自主創(chuàng)新是國(guó)家確定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，也是裝備制造業(yè)主導(dǎo)性的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略。 從總體來(lái)說(shuō)，振興裝備制造業(yè)必須建立在自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)之上。我國(guó)擁有比較雄厚的科技力量，在一定程度上有著開(kāi)展自主創(chuàng)新活動(dòng)的優(yōu)勢(shì)。具有產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵地位的裝備制造業(yè)的發(fā)展，不應(yīng)該也不可能將主體技術(shù)完全寄托在模仿、跟隨和引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)之上。在實(shí)施裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略時(shí)，要注意把握好兩點(diǎn)：
　　
　　(一)要充分考慮不同企業(yè)實(shí)際和技術(shù)發(fā)展規(guī)律
　　企業(yè)實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略是要具備一定條件的，必須擁有領(lǐng)先的研發(fā)能力、足夠的技術(shù)積累和突破，具有包括人力和財(cái)力在內(nèi)的支撐基礎(chǔ)、技術(shù)成果商業(yè)化的能力和環(huán)境。我國(guó)企業(yè)的技術(shù)和資金實(shí)力相差懸殊，現(xiàn)階段實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的基本條件不是所有企業(yè)都具備的。對(duì)于一部分已經(jīng)具備一定技術(shù)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)，應(yīng)該堅(jiān)持不懈地把自主創(chuàng)新作為技術(shù)創(chuàng)新的主導(dǎo)戰(zhàn)略；對(duì)于較多技術(shù)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力尚欠缺的企業(yè)，仍需實(shí)施其他模仿創(chuàng)新、合作創(chuàng)新戰(zhàn)略，但是應(yīng)該把自主創(chuàng)新作為企業(yè)長(zhǎng)期追求的目標(biāo)，不斷進(jìn)行技術(shù)積累和創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，逐步形成和提高自主創(chuàng)新能力。
　　
　　(二)要堅(jiān)持開(kāi)放模式
　　自主創(chuàng)新不是自我創(chuàng)新，不是什么都自己做，而是要建立在廣泛吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)成果之上。要把握好自主創(chuàng)新與模仿創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的關(guān)系。自主創(chuàng)新與模仿創(chuàng)新不是相互排斥的，而是互補(bǔ)的、相得益彰的。模仿創(chuàng)新的重點(diǎn)不在于技術(shù)引進(jìn)，而在于引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新，同樣需要投入足夠多的研究開(kāi)發(fā)力量和研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)。從工業(yè)化實(shí)踐來(lái)看，引進(jìn)消化創(chuàng)新是工業(yè)后進(jìn)國(guó)家縮小同發(fā)達(dá)國(guó)家差距的一條捷徑。在實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略時(shí)，要重點(diǎn)發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大技術(shù)裝備和重要基礎(chǔ)裝備，在立足自主研發(fā)的基礎(chǔ)上，通過(guò)引進(jìn)消化吸收，努力掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)再創(chuàng)新和自主制造；通過(guò)與國(guó)外具有先進(jìn)技術(shù)水平的企業(yè)合作，廣泛開(kāi)展聯(lián)合設(shè)計(jì)、聯(lián)合制造，逐步實(shí)現(xiàn)自主制造的目標(biāo)。
　　
　　二、提升裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平的對(duì)策措施
　　
　　(一)構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系
　　抓住企業(yè)創(chuàng)新能力這一核心，重點(diǎn)建設(shè)大企業(yè)的企業(yè)技術(shù)中心和工程研究中心，建設(shè)面向行業(yè)和區(qū)域的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系，建設(shè)面向中小企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的科技成果轉(zhuǎn)化體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新資源向裝備制造企業(yè)集聚，使企業(yè)真正成為研究開(kāi)發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體、創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)骨干和制造工程專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)家重大技術(shù)裝備人才培養(yǎng)基地建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外高水平專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)，支撐企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)自主開(kāi)發(fā)、引進(jìn)技術(shù)消化吸收，以及國(guó)際合作與資本運(yùn)作等方式掌握核心技術(shù)。
　　
　　(二)制定實(shí)施先進(jìn)制造技術(shù)重大專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃
　　形成于20世紀(jì)80年代前后、我國(guó)開(kāi)發(fā)應(yīng)用起于90年代的先進(jìn)制造技術(shù)，是代表當(dāng)代制造業(yè)最新技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)的先進(jìn)工程技術(shù)。包括新型的基礎(chǔ)制造技術(shù)、制造單元技術(shù)、制造集成技術(shù)三部分和現(xiàn)代設(shè)計(jì)技術(shù)、先進(jìn)制造工藝技術(shù)、制造自動(dòng)化技術(shù)、系統(tǒng)管理技術(shù)四大類(lèi)。
　　借鑒工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的有效做法，政府部門(mén)制定實(shí)施先進(jìn)制造技術(shù)重大專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，對(duì)裝備制造業(yè)發(fā)展具有關(guān)鍵意義。選擇國(guó)內(nèi)具有一定基礎(chǔ)、技術(shù)適用面廣、關(guān)聯(lián)度高、市場(chǎng)前景廣闊且企業(yè)投資有難度的戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性技術(shù)作為主攻目標(biāo)，做到目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出，集中優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，盡快獲得產(chǎn)業(yè)化成果。
　　
　　(三)加大對(duì)重大技術(shù)裝備的支持力度
　　政府部門(mén)要設(shè)立重大技術(shù)裝備專(zhuān)項(xiàng)投資資金，對(duì)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程所需國(guó)產(chǎn)重大技術(shù)裝備和有利產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重大技術(shù)裝備項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。對(duì)制造首臺(tái)(套)國(guó)產(chǎn)重大技術(shù)裝備的企業(yè)給予技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)資金支持；對(duì)使用國(guó)產(chǎn)首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備的國(guó)家重點(diǎn)工程可確定為技術(shù)進(jìn)步示范工程，優(yōu)先予以安排；對(duì)用戶(hù)單位購(gòu)買(mǎi)首臺(tái)(套)國(guó)產(chǎn)重大技術(shù)裝備，通過(guò)有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金給予適當(dāng)補(bǔ)貼，或采取加速設(shè)備折舊等方式給予支持。對(duì)關(guān)系國(guó)家全局和戰(zhàn)略利益、企業(yè)難以獨(dú)立完成的重大技術(shù)裝備，政府部門(mén)給予必要的支持，集中力量取得突破。研究建立由項(xiàng)目業(yè)主、裝備制造和保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)機(jī)制。
　　
　　(四)增大企業(yè)研究開(kāi)發(fā)投入強(qiáng)度
　　裝備制造業(yè)的技術(shù)進(jìn)步與企業(yè)研究開(kāi)發(fā)投入有著較強(qiáng)的正相關(guān)性，企業(yè)研究開(kāi)發(fā)投入的差距在一定程度上反映了裝備制造水平的差距。要采取必要的通過(guò)財(cái)政支持政策，形成多元化的企業(yè)研究開(kāi)發(fā)投入體系。鼓勵(lì)裝備制造重點(diǎn)企業(yè)發(fā)揮研究開(kāi)發(fā)投入主體的作用，提取銷(xiāo)售收入3％以上的研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)，用于技術(shù)創(chuàng)新。在財(cái)政科技投入中，重點(diǎn)支持裝備制造業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)活動(dòng)；對(duì)購(gòu)置國(guó)外先進(jìn)科研設(shè)備給予關(guān)稅減免，所形成的固定資產(chǎn)加速折舊。完善裝備制造業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系，提高國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的等級(jí)，為企業(yè)研究開(kāi)發(fā)投入提供標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在振興裝備制造業(yè)中的積極作用。
　　
　　(五)擴(kuò)大重大技術(shù)裝備的政府采購(gòu)和培育裝備總承包商
　　一方面，將政府采購(gòu)作為保護(hù)和振興裝備制造業(yè)的有力工具。對(duì)裝備制造業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域要制定并實(shí)施政府采購(gòu)制度，把技術(shù)性能作為政府采購(gòu)的重要標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大國(guó)產(chǎn)重大技術(shù)裝備的采購(gòu)規(guī)模，引導(dǎo)重大技術(shù)裝備制造企業(yè)的不斷創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平。另一方面，培育一批大型裝備總承包商或系統(tǒng)成套公司，增強(qiáng)國(guó)產(chǎn)重大技術(shù)裝備的研制和成套能力。裝備總承包商是在用戶(hù)和制造企業(yè)之間，集系統(tǒng)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成、工程總承包和全程服務(wù)為一體的企業(yè)，其功能包括設(shè)計(jì)、采購(gòu)、安裝、調(diào)試和售后服務(wù)，并對(duì)工程采用設(shè)備的技術(shù)、質(zhì)量、價(jià)格和進(jìn)度等負(fù)完全責(zé)