一、2007年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體情況
　　
　　2007年，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)效益明顯改善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，總體呈向創(chuàng)新效益型和自主發(fā)展型轉(zhuǎn)變的良好勢(shì)頭，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，為實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃“繼續(xù)做大、加快做強(qiáng)”的目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　
　　(一)高技術(shù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯改善
　　11月高技術(shù)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2005.8億元，同比增長(zhǎng)27.3％，快于銷售收入增速9個(gè)百分點(diǎn)。高技術(shù)制造業(yè)銷售利潤(rùn)率在上年停止下滑基礎(chǔ)上，2007年又攀升0.24個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)4.51％。電信業(yè)在全年綜合價(jià)格水平同比下降13.6％的情況下，完成業(yè)務(wù)收入7280.1億元，同比增長(zhǎng)10.9％。
　　
　　(二)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)
　　初步統(tǒng)計(jì)，2007年，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1.9萬億元，比上年增加2891億元，占GDP的比重達(dá)7.8％。其中，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)17.8％，對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為10.8％，拉動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)1.2個(gè)百分點(diǎn)。高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口6348億美元，比上年增加1060億美元，占全國外貿(mào)比重達(dá)29.2％。
　　
　　(三)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快
　　生物、航空航天等新興產(chǎn)業(yè)在高技術(shù)制造業(yè)中所占比重有所提升，信息產(chǎn)品中高端產(chǎn)品比重明顯增加，北京、上海等地高技術(shù)產(chǎn)業(yè)呈由加工制造向研發(fā)服務(wù)轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)，勞動(dòng)密集型加工制造環(huán)節(jié)正逐步由長(zhǎng)三角、珠三角和環(huán)渤海地區(qū)向其他地區(qū)和東南亞轉(zhuǎn)移。
　　
　　(四)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展能力有所增強(qiáng)
　　從高新技術(shù)產(chǎn)品出口看，一般貿(mào)易出口增長(zhǎng)(55.7％)明顯快于加工貿(mào)易出口增長(zhǎng)(16.8％)，非外資企業(yè)出口增長(zhǎng)(38.6％)明顯快于外資企業(yè)出口增長(zhǎng)(21.5％)。從高技術(shù)制造業(yè)固定資產(chǎn)投資看，非外資企業(yè)投資增速(25.2％)也略高于外資企業(yè)投資增速(21.1％)。
　　
　　二、分行業(yè)發(fā)展情況
　　
　　(一)電子信息產(chǎn)品制造業(yè)加快做強(qiáng)
　　2007年電子信息產(chǎn)品制造業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值超過4萬億元(電子信息產(chǎn)品制造業(yè)僅指高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)目錄中所指電子及通信設(shè)備制造業(yè)和電子計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)，統(tǒng)計(jì)口徑為規(guī)模以上企業(yè)。)，比上年增長(zhǎng)6458億元。核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，集成電路、新型元器件、專用設(shè)備儀器和電子材料等產(chǎn)業(yè)銷售收入增速均超過20％。電子信息產(chǎn)品加快升級(jí)，平板電視、筆記本電腦等高端產(chǎn)品快速發(fā)展，占彩電、微機(jī)產(chǎn)量比重已分別接近30％和70％。自主創(chuàng)新取得重要進(jìn)展，在10個(gè)重要城市開展的TD—SCDMA擴(kuò)大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)驗(yàn)進(jìn)展順利，基于我國自主標(biāo)準(zhǔn)的地面數(shù)字電視成功試播，無線局域網(wǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)(WAPI)、音視頻編碼壓縮標(biāo)準(zhǔn)(AVS)以及數(shù)字家庭標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)的應(yīng)用示范工作全面展開。
　　
　　(二)電信業(yè)在轉(zhuǎn)型中保持較快增長(zhǎng)
　　2007年基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)和增值電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)業(yè)務(wù)收入分別達(dá)7280億元和648億元，分別增長(zhǎng)10.9％和16.3％。電信業(yè)轉(zhuǎn)型成效顯著，基礎(chǔ)電信企業(yè)全年非話音業(yè)務(wù)收入比重達(dá)30.6％，新增非話音業(yè)務(wù)收入占新增收入的比重達(dá)63％，增值電信企業(yè)達(dá)2.2萬家，比上年增長(zhǎng)21％。寬帶業(yè)務(wù)收入增速超過30％，成為固定電話運(yùn)營(yíng)企業(yè)收入增長(zhǎng)的主要力量?；ヂ?lián)網(wǎng)與電信業(yè)的交融進(jìn)一步加深，移動(dòng)電話運(yùn)營(yíng)企業(yè)積極推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，出現(xiàn)了“無線音樂平臺(tái)”、“商務(wù)領(lǐng)航”等一批新業(yè)務(wù)品牌，增值業(yè)務(wù)進(jìn)一步豐富，行業(yè)應(yīng)用不斷推廣。手機(jī)上網(wǎng)人數(shù)突破5000萬人。電信服務(wù)水平穩(wěn)步提高，電信綜合價(jià)格水平下降13.6％，網(wǎng)間互通不暢問題得到有效解決，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行質(zhì)量和覆蓋效果不斷改善。通話質(zhì)量保持穩(wěn)定，電信用戶投訴持續(xù)下降。固定電話和移動(dòng)電話用戶數(shù)分別達(dá)3.65億戶和5.47億戶，“村村通電話工程”進(jìn)一步推進(jìn)，到2007年底，全國行政村通電話比例99.5％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通寬帶率92％。
　　
　　(三)軟件業(yè)服務(wù)化、國際化趨勢(shì)明顯
　　2007年我國軟件業(yè)銷售收入5800億元，同比增長(zhǎng)20.8％。軟件服務(wù)化趨勢(shì)明顯。系統(tǒng)集成和軟件技術(shù)服務(wù)收入超過軟件產(chǎn)品收入，達(dá)2456.3億元，其中軟件技術(shù)服務(wù)收入增長(zhǎng)最快，達(dá)21.8％。大型軟件企業(yè)逐漸從單純的軟件產(chǎn)品開發(fā)商向提供全方位解決方案和運(yùn)營(yíng)支持的信息服務(wù)提供商轉(zhuǎn)變，基于互聯(lián)網(wǎng)的軟件服務(wù)發(fā)展迅速，使軟件服務(wù)模式和商業(yè)模式發(fā)生重大變化。軟件國際化步伐加快。軟件產(chǎn)業(yè)已連續(xù)三年保持出口額的高速增長(zhǎng)，1—9月，軟件產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)出口6.88億美元，同比增長(zhǎng)30.30％。同時(shí)，隨著全球服務(wù)業(yè)加速轉(zhuǎn)移，軟件和信息服務(wù)外包日趨活躍，特別是離岸業(yè)務(wù)增長(zhǎng)迅速，我國正努力成為全球重要的軟件和信息服務(wù)外包基地。
　　
　　(四)生物產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)
　　2007年，生物醫(yī)藥規(guī)模效益同步增長(zhǎng)，全國生物醫(yī)藥行業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值接近7000億元，同比增長(zhǎng)25％。在新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革、擴(kuò)大計(jì)劃免疫范圍等措施的帶動(dòng)下，生物醫(yī)藥行業(yè)效益大幅提高，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)超過600億元，比上年增長(zhǎng)近200億元。生物農(nóng)業(yè)良種面積進(jìn)一步擴(kuò)大，全年預(yù)計(jì)超級(jí)稻種植面積8000萬畝，占全國水稻種植面積的18％，轉(zhuǎn)基因抗蟲棉播種面積達(dá)6000余萬畝，占全國棉花播種面積的70.6％，生物農(nóng)藥、生物肥料應(yīng)用范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。生物能源穩(wěn)步發(fā)展，2007年4家定點(diǎn)乙醇生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)量約為130萬噸，產(chǎn)值為65億元左右。全國生物柴油產(chǎn)能達(dá)到約100萬噸，實(shí)際產(chǎn)量為20—30萬噸，在建項(xiàng)目約180萬噸。生物醫(yī)藥研發(fā)外包進(jìn)一步向我國轉(zhuǎn)移，上海、北京等地區(qū)生物醫(yī)藥外包業(yè)繼續(xù)快速增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上海浦東新區(qū)生物醫(yī)藥外包服務(wù)業(yè)產(chǎn)值由2004年的2.2億元增加到2007年的10億元以上。
　　
　　(五)航空航天產(chǎn)業(yè)取得一批標(biāo)志性成果
　　一是我國第一顆月球衛(wèi)星“嫦娥一號(hào)”順利升空并傳回月球圖像。二是自主研制的新支線飛機(jī)實(shí)現(xiàn)總裝下線，并已獲得國內(nèi)外用戶訂單，標(biāo)志著我國已能夠自主研制噴氣式客機(jī)。三是承擔(dān)A320系列飛機(jī)總裝工作的合資公司正式成立，標(biāo)志著我國航空產(chǎn)業(yè)國際合作邁出堅(jiān)實(shí)的一步。與此同時(shí)，與空客、波音、GE公司開展民用航空工業(yè)合作的規(guī)模和水平不斷提升，中巴地球資源衛(wèi)星合作不斷深入，推動(dòng)我國航空航天產(chǎn)業(yè)整體制造水平不斷提高。
　　
　　三、面臨的主要問題和困難
　　
　　(一)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。缺乏核心技術(shù)
　　高技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)的問題依然是制約產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的最主要瓶頸。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，目前我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)大中型企業(yè)中僅有不足40％的企業(yè)有R&D活動(dòng)，34％的企業(yè)設(shè)立了科技機(jī)構(gòu)，從業(yè)人員中工程技術(shù)人員不足10％，R&D經(jīng)費(fèi)占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重僅為1.3％。即使是創(chuàng)新能力較強(qiáng)的上海市，2006年全市34家大型高技術(shù)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入總額為16.13億元，僅占其總產(chǎn)值的0.6％。上海市調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這些企業(yè)中80％是外資制造型企業(yè)，基本屬于跨國公司的加工廠，研發(fā)投入非常少，而一些國有大型高技術(shù)企業(yè)又由于所有者缺位，創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)和收益主體往往不直接相關(guān)，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理層往往追求短期效益，不愿投入到雖潛在收益較大、但風(fēng)險(xiǎn)較大、時(shí)期較長(zhǎng)的自主創(chuàng)新工作。
　　
　　(二)成本的不斷攀升加大企業(yè)生存壓力
　　一是原材料價(jià)格上漲對(duì)醫(yī)藥、家電、數(shù)字視聽設(shè)備、機(jī)床等行業(yè)產(chǎn)生較大影響。2006年以來鋼鐵、有色金屬、化肥、藥劑等原材料以及石油、煤炭等能源價(jià)格出現(xiàn)大幅上漲，直接提高了企業(yè)生產(chǎn)成本。如山東省某數(shù)控股份有限公司2007年消耗的鑄件和鋼材約2.5萬噸，因材料漲價(jià)減少利潤(rùn)約3000萬元。二是銀行貸款成本上升。2007年央行6次加息，一年期貸款利率提高了1.08個(gè)百分點(diǎn)。有關(guān)專家測(cè)算，加上資產(chǎn)評(píng)估費(fèi)、擔(dān)保費(fèi)用等，企業(yè)銀行貸款的財(cái)務(wù)費(fèi)用可高達(dá)融資金額的14％。據(jù)深交所統(tǒng)計(jì)，2007年219家中小板公司平均凈資產(chǎn)收益率僅為12.5％。三是人民幣升值加大了高技術(shù)企業(yè)出口壓力。如某電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司由于人民幣升值，削弱了產(chǎn)品在國際市場(chǎng)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，2007年主導(dǎo)產(chǎn)品出口額同比下降47.4％。
　　
　　(三)中小高技術(shù)企業(yè)融資仍存在制度性障礙
　　一方面，由于許多中小高技術(shù)企業(yè)還處于艱難的創(chuàng)業(yè)、發(fā)展階段，靠物質(zhì)實(shí)力還不足以提供擔(dān)保，而知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)又難以作為擔(dān)保，加之目前擔(dān)保公司的規(guī)模和數(shù)量十分有限，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)期的高技術(shù)企業(yè)難以獲得銀行信貸支持。另一方面，由于缺乏足夠的政府引導(dǎo)，而國有創(chuàng)投企業(yè)的管理者由于被要求將國有資產(chǎn)的保值增值作為主要考核目標(biāo)，導(dǎo)致我國創(chuàng)業(yè)投資對(duì)創(chuàng)業(yè)期高技術(shù)企業(yè)支持有限。
　　
　　四、政策建議
　　(一)加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)
　　高技術(shù)服務(wù)業(yè)已成為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。但我國目前無論是統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，還是法律法規(guī)體系都難以適應(yīng)高技術(shù)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。一是要參照國際成熟做法，結(jié)合我國國情，抓緊研究建立高技術(shù)服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)目錄和統(tǒng)計(jì)體系。二是要盡快對(duì)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行認(rèn)真梳理，加快相關(guān)行業(yè)的體制改革，掃清阻礙高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的法律制度障礙。三是要抓緊研究扶持高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的財(cái)政、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等相關(guān)政策措施，支持引導(dǎo)高技術(shù)服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展。
　　
　　(二)切實(shí)解決中小高技術(shù)企業(yè)融資的制度性障礙
　　一是加快設(shè)立高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，完善政策性創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金考核機(jī)制，改變單純以國有資產(chǎn)保值增值為考核內(nèi)容，將對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支持作為考核的主要依據(jù)。二是加快完善中小高技術(shù)企業(yè)擔(dān)保體系，特別是抓緊研究知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)評(píng)估、擔(dān)保機(jī)制。三是研究探索中小高技術(shù)企業(yè)聯(lián)合發(fā)行債券的途徑。
　　
　　(三)抓緊出臺(tái)落實(shí)自主創(chuàng)新政策
　　國家中長(zhǎng)期科技規(guī)劃綱要配套政策正陸續(xù)出臺(tái)。一是要進(jìn)一步加快制訂、發(fā)布實(shí)施各項(xiàng)實(shí)施細(xì)則。二是要加大政策宣傳力度，及時(shí)在主要新聞媒體、政府網(wǎng)站上進(jìn)行公告和解讀，增強(qiáng)政策透明度。三是建立各級(jí)政府財(cái)政、稅收、科技、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人事等部門的政策落實(shí)協(xié)調(diào)機(jī)制，明確執(zhí)行主體、責(zé)任主體和監(jiān)督主體。四是加強(qiáng)政策實(shí)施情況和效果的跟蹤督查，重點(diǎn)了解、發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行中出現(xiàn)的苗頭性、難點(diǎn)性問題，及早研究提出相應(yīng)解決方案和辦法。
　　
　　(本欄目策劃、編輯：蘇小