周 也

摘 要:勞動(dòng)力是一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人力資本。勞動(dòng)力供給是勞動(dòng)者主體進(jìn)行提供勞動(dòng)時(shí)間決策的結(jié)果。影響勞動(dòng)力供給總量的因素包括人口數(shù)量、勞動(dòng)人口參與率、工資率、稅收等等。中國是一個(gè)發(fā)展中的人口大國,勞動(dòng)力供給有自己的特點(diǎn),包括勞動(dòng)力總量隨著總?cè)丝诘脑黾佣黾?增加到一定程度趨緩甚至過剩;呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性和季節(jié)性的勞動(dòng)力供給不足。

關(guān)鍵詞:勞動(dòng)力;勞動(dòng)力供給;總量分析

中圖分類號:F241文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號:1000-176X(2009)11-0010-04

經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展離不開資源投入。投入的資源包括人力資本、自然資源、貨幣資本和技術(shù)等。其中的人力資本主要是勞動(dòng)力。一個(gè)國家的勞動(dòng)力是否得到充分利用,將關(guān)系到該國家經(jīng)濟(jì)增長的速度和發(fā)展水平。中國是一個(gè)發(fā)展中的人口大國,其中農(nóng)民大約10億人,城鎮(zhèn)居民大約2億多人。在人口的分布上,主要集中在東部、中部地區(qū)。勞動(dòng)力供給數(shù)量巨大,而勞動(dòng)力需求相對短缺,所以,勞動(dòng)力供給總量的增加或減少,對促進(jìn)或延緩本地區(qū)或本國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將產(chǎn)生重要影響。

一、勞動(dòng)力供給總量的影響因素

勞動(dòng)力是一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人力資本。勞動(dòng)力在本質(zhì)上是人的體力和智力的總和,是活的生命體。只有達(dá)到一定的年齡(通常16歲以上)、具有勞動(dòng)能力并愿意工作的人才是勞動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)學(xué)把人口中具有勞動(dòng)能力的人口部分稱作勞動(dòng)力。一國的勞動(dòng)力與非勞動(dòng)力人口一般根據(jù)本國的統(tǒng)計(jì)制度,通過人口普查、勞動(dòng)力調(diào)查進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和估算。

勞動(dòng)力供給是指一定的市場工資率下,勞動(dòng)力供給的決策主體(家庭或個(gè)人)愿意并且能夠提供的勞動(dòng)時(shí)間。反映勞動(dòng)參與或者供給變化的一個(gè)總量指標(biāo)是勞動(dòng)力供給總量,另一個(gè)指標(biāo)是勞動(dòng)參與率。所謂勞動(dòng)參與率是指勞動(dòng)力在一定范圍內(nèi)人口所占的比率,是反映、測度人口參與社會(huì)勞動(dòng)的指標(biāo)。一定范圍內(nèi)的人口可以按照若干標(biāo)志進(jìn)行分類,如總?cè)丝?、不同年齡組人口或不同性別人口等。

勞動(dòng)力供給是勞動(dòng)者主體進(jìn)行提供勞動(dòng)時(shí)間決策的結(jié)果。在勞動(dòng)者進(jìn)行決策時(shí),決策主體一般面臨兩種選擇:其一是勞動(dòng)參與決策,即是否進(jìn)入勞動(dòng)力市場尋求有酬勞動(dòng);其二是勞動(dòng)時(shí)間決策,即在個(gè)人可支配時(shí)間中,閑暇與勞動(dòng)時(shí)間的選擇。影響勞動(dòng)力決策

的因素很多。其中決定勞動(dòng)力供給的首要因素是一定時(shí)期的人口數(shù)量。其次,收入的多少、工資率的高低、稅收等都對勞動(dòng)力供給決策產(chǎn)生作用。

1.人口數(shù)量多少?zèng)Q定勞動(dòng)力總量的大小

(1)人口數(shù)量的增長決定勞動(dòng)力供給的增長

不同的國家由于人口數(shù)量的大小不同,勞動(dòng)力的供給量也有很大差異。中國和印度是世界上人口最多的兩個(gè)國家,決定了這兩個(gè)國家的勞動(dòng)力供給十分充足,并成為擁有廉價(jià)勞動(dòng)力的國家。而英、美、德、日等西方發(fā)達(dá)國家,由于人口數(shù)量相對少,勞動(dòng)力供給也相對不足,勞動(dòng)力是其相對短缺的資源。

(2)勞動(dòng)人口參與率的高低決定勞動(dòng)力供給總量

一般地說,勞動(dòng)參與的人口越多,勞動(dòng)力供給總量越大。勞動(dòng)參與有一個(gè)生命周期的變化。從中國勞動(dòng)參與率生命周期看,男性和女性勞動(dòng)力參與率的生命周期都呈現(xiàn)倒“U”型,青年與老年勞動(dòng)力參與率較低,22—55歲年齡段勞動(dòng)力參與率一般在90%以上;男性勞動(dòng)力參與率高于女性勞動(dòng)力參與率,20—49歲男性勞動(dòng)力90%以上參與勞動(dòng),20—40歲女性88%參與勞動(dòng)。與國際上其他國家比較,中國勞動(dòng)參與率比較高,因而勞動(dòng)力供給總量也大。

2.工資率決定勞動(dòng)時(shí)間供給

在人口一定的情況下,勞動(dòng)力供給則受其他因素的影響。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論分析勞動(dòng)力供給的主要原因在于市場工資,并把市場工資率作為影響勞動(dòng)力供給的惟一因素。勞動(dòng)者需要提供勞動(dòng)以便獲得生活資料,成年人要養(yǎng)家糊口。當(dāng)工資率變化時(shí),勞動(dòng)力供給相應(yīng)地發(fā)生變化。勞動(dòng)力供給量的變動(dòng)對工資率變動(dòng)的反應(yīng)程度被稱做勞動(dòng)力供給彈性。一般地說,工資率提高,勞動(dòng)供給增加。因此,勞動(dòng)供給曲線是一條向右上方傾斜的曲線。但是,閑暇也是影響勞動(dòng)力供給決策的重要因素。勞動(dòng)者需要通過閑暇來豐富生活,提高生活質(zhì)量。因此,當(dāng)工資收入比較高時(shí),勞動(dòng)者將放棄一定的勞動(dòng)量進(jìn)行休閑和娛樂。斯蒂格利茨指出,勞動(dòng)力供給取決于收入與閑暇的對比。當(dāng)收入提高時(shí)會(huì)產(chǎn)生收入效應(yīng)和替代效應(yīng),從而共同影響勞動(dòng)者提供勞動(dòng)的決策。隨著收入的提高,勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)最初是增加的,但是其后是減少的,因此勞動(dòng)供給曲線是一條向后彎曲的曲線。

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中,家庭在消費(fèi)與勞動(dòng)力供給方面是基本的決策主體。在以家庭為單位的經(jīng)濟(jì)選擇和經(jīng)濟(jì)行為中,家庭成員之間存在著一定的分工協(xié)助關(guān)系。在一個(gè)家庭中,假設(shè)已經(jīng)有成員就業(yè),其他成員是否參與勞動(dòng)將取決于是否取得最大效益。因此,一般而言,個(gè)人勞動(dòng)力供給決策受到工資率的影響。當(dāng)制度勞動(dòng)時(shí)間為t,工資率為w0,如果決策主體家庭成員處于就業(yè)—非就業(yè)無差異境界時(shí),此時(shí)的工資率w0即為最低勞動(dòng)供給價(jià)格。當(dāng)工資率大于w0時(shí),選擇就業(yè);當(dāng)工資率小于w0時(shí),選擇不就業(yè)。不同家庭的最低勞動(dòng)供給價(jià)格呈正態(tài)分布,如圖1┧示。

圖1中,橫軸為工資率W,縱軸為以最低勞動(dòng)供給價(jià)格為標(biāo)識(shí)的家庭戶的密度分布Q。在工資率較低時(shí),如為W1,密度分布較低。在工資率較高時(shí),如為W2,密度分布也較低,基本上呈正態(tài)分布。當(dāng)工資率為W0時(shí),一般都是,凡是最低勞動(dòng)供給價(jià)格比W0低家庭,其家庭成員就要就業(yè)了。在圖中斜線所示的部分與正態(tài)分布線和橫軸圍成的總面積之比,就是當(dāng)工資率為W0時(shí)家庭中非就業(yè)人員就業(yè)的概率。這一就業(yè)概率與相同統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)的勞動(dòng)力參與率相似?？梢?工資率對于勞動(dòng)供給有著非常大的影響。

工資率的變化會(huì)產(chǎn)生收入效應(yīng)和替代效應(yīng),并最后影響到勞動(dòng)力供給決策。研究表明,工資率的變化對勞動(dòng)供給決策主體的最終影響取決于兩種效應(yīng)的相互關(guān)系。而這兩者的相互關(guān)系實(shí)際上取決于主體的閑暇—收入偏好,或者說取決于主體的效用函數(shù)。如果替代效應(yīng)小于收入效應(yīng),那么隨著工資率的提高,勞動(dòng)時(shí)間供給就會(huì)減少。一般地說,當(dāng)工資率較低且收入較少時(shí),由于工資率提高而產(chǎn)生的替代效應(yīng)大于收入效應(yīng),因而隨著工資率的提高,勞動(dòng)供給增加;而工資率較高而且收入也在較高水平時(shí),替代效應(yīng)小于收入效應(yīng),因而隨著工資率的提高,勞動(dòng)供給時(shí)間反而減少。

3.稅收對勞動(dòng)力供給的影響

稅收對勞動(dòng)力供給產(chǎn)生一定的影響。影響勞動(dòng)力供給的因素中,稅收是一個(gè)重要的方面。國外學(xué)者中,布里克(Break,1974),阿特金森與斯蒂格利茨(Atkinson,Stiglitz,1980)進(jìn)行的經(jīng)驗(yàn)研究中發(fā)現(xiàn),征收所得稅的替代效應(yīng)與收入效應(yīng)趨于相互抵消。哈伯格(Harberger,1974)的稅收歸宿一般均衡模型中得出的結(jié)論是:所得稅和一般勞動(dòng)稅是無法轉(zhuǎn)嫁的,并且稅負(fù)不同將影響勞動(dòng)者的勞動(dòng)供給。稅收對勞動(dòng)供給的影響分為替代效應(yīng)和收入效應(yīng)兩種。替代效應(yīng)是指由于征稅使價(jià)格下降、閑暇價(jià)格上漲,促使人們以閑暇代替工作;收入效應(yīng)是指征稅后減少了可支配收入,促使其為了維持既定的收入和消費(fèi)水平而放棄閑暇,增加工作時(shí)間。但是,稅收對勞動(dòng)供給者的總效應(yīng)是不確定的,這是由不同勞動(dòng)者的替代效應(yīng)和收入效應(yīng)的對比關(guān)系所決定的。通常在邊際效應(yīng)遞減規(guī)律的作用下,對高收入者而言,稅收的替代效應(yīng)大于收入效應(yīng),而對于低收入者而言,結(jié)果相反。

國內(nèi)學(xué)者對此也做了一些研究。第一種觀點(diǎn)認(rèn)為稅收會(huì)從控制人口數(shù)量和影響人們的行為來影響勞動(dòng)的總供給量以及從影響勞動(dòng)者素質(zhì)和社會(huì)保障稅方面來影響勞動(dòng)供給結(jié)構(gòu)。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為中國對勞動(dòng)征稅的收入效應(yīng)大于替代效應(yīng),對勞動(dòng)征稅增加了勞動(dòng)供給。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為中國城鎮(zhèn)居民的勞動(dòng)稅率與失業(yè)呈現(xiàn)反相關(guān)的關(guān)系,說明了中國稅收的收入效應(yīng)大于替代效應(yīng)。因此提高稅率,減少了勞動(dòng)者的可支配收入,勞動(dòng)者為了維持既定的消費(fèi)水平和收入水平,不得不減少或者放棄閑暇,增加勞動(dòng)供給。

二、中國的勞動(dòng)力供給總量

從總的水平看,在給定人口數(shù)量的情況下,決定勞動(dòng)力供給的主要因素之一是總?cè)丝谥袆趧?dòng)年齡人口所占的比重,而勞動(dòng)年齡人口的比重又和以前生育率水平的變化有直接的聯(lián)系。中國勞動(dòng)力供給總量上一直很大,這與中國是一個(gè)人口大國有密切的關(guān)系。分析中國勞動(dòng)力供給可以看出有以下特點(diǎn):

1.勞動(dòng)力隨著總?cè)丝谠黾佣黾?/p>

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),中國人口總量在建國后一直呈上升趨勢,2001年總?cè)丝跒?27 627萬人,是1953年的2.19倍;就業(yè)人數(shù)在2001年比1953年增加2.42倍,達(dá)到73 025萬人,是所有發(fā)達(dá)國家勞動(dòng)力的總和。改革開放以來,中國的大量勞動(dòng)年齡人口比例持續(xù)增長,至2010年達(dá)到高峰,為71.08%,勞動(dòng)年齡人口規(guī)模2020年左右達(dá)到高峰,約為9.97億人。勞動(dòng)力人口比例2005年達(dá)到高峰,為62.55%,然后保持相對穩(wěn)定,至2010年開始趨于下降,勞動(dòng)人口總量2015年左右達(dá)到高峰,約為8.66億人。今后十幾年中,每年新增勞動(dòng)年齡人口達(dá)到1 000萬人,如表1所示。

2.勞動(dòng)力供給總量增加趨緩以致過剩

隨著計(jì)劃生育的繼續(xù)開展,中國人口出生率降低,總?cè)丝谠黾拥乃俣确怕?勞動(dòng)力供給開始由加速變?yōu)闇p速。一方面,我國勞動(dòng)力供給大于勞動(dòng)力需求,另一方面,我國勞動(dòng)力存在階段性和結(jié)構(gòu)性供給不足。在總量上,我國勞動(dòng)力供給既有城鎮(zhèn)勞動(dòng)年齡的勞動(dòng)力供給,也包括大批的農(nóng)村勞動(dòng)年齡勞動(dòng)力供給。城鎮(zhèn)勞動(dòng)力中,很多下崗職工處于失業(yè)和半失業(yè)狀態(tài),加上新增加的各類大中專院校畢業(yè)生,形成巨大的就業(yè)壓力;每年從農(nóng)村中轉(zhuǎn)移出大批勞動(dòng)力進(jìn)入城鎮(zhèn)尋找就業(yè)機(jī)會(huì)。2009年,中國高校畢業(yè)生大幅度增加,達(dá)到600多萬人,而實(shí)際就業(yè)率只達(dá)到30%。每年有數(shù)百萬的大學(xué)畢業(yè)生不能及時(shí)就業(yè)。

造成勞動(dòng)力供給總量過剩的原因有:第一,人口規(guī)模巨大。我國人口規(guī)模過大是一個(gè)客觀事實(shí)。如此大的人口規(guī)模決定我國必然在長期內(nèi)存在勞動(dòng)力供給超過勞動(dòng)力需求。第二,勞動(dòng)力參與率過高是造成勞動(dòng)力供給過度的又一個(gè)原因。在人口總量和勞動(dòng)力資源一定的情況下,勞動(dòng)供給總量決定于勞動(dòng)力資源的利用程度,即勞動(dòng)力參與率。用公式表示就是:勞動(dòng)力供給總量=勞動(dòng)力資源量×勞動(dòng)力參與率。我國一直是勞動(dòng)力參與率很高的國家,不僅在城鎮(zhèn),而且在農(nóng)村都是如此。例如,15—19歲年齡組勞動(dòng)力以及婦女勞動(dòng)力參與率,和其他國家比較,我國都非常高。如表2、表3所示。造成勞動(dòng)力參與率高的主要原因是我國很多家庭的人均收入較低,為了增加家庭收入,不得不讓那些具有一定體力的家庭成員參加勞動(dòng)。我國人均收入偏低,使得在業(yè)人口養(yǎng)育家庭的壓力過大,致使適齡勞動(dòng)力過早地參與勞動(dòng),加入勞動(dòng)力供給隊(duì)伍,擴(kuò)大了勞動(dòng)力供給總量。

3.常態(tài)性結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性勞動(dòng)力供給不足

經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在結(jié)構(gòu)性、周期性的特征,對勞動(dòng)力的需求也存在結(jié)構(gòu)性、周期性的特征。2003年春季開始,我國沿海部分地區(qū)出現(xiàn)以招工難為特征的“民工荒”,就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性對勞動(dòng)力需求所致。這種現(xiàn)象在其后由沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)蔓延到部分內(nèi)陸省份,給企業(yè)正常經(jīng)營帶來困難。為了應(yīng)對勞動(dòng)力市場上供求關(guān)系的轉(zhuǎn)變,企業(yè)開始從工資水平、社會(huì)保障、工作條件等多個(gè)方面做出調(diào)整,以便吸引勞動(dòng)力。造成這類勞動(dòng)力供給不足的原因是多方面的:一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展對勞動(dòng)力的需求增加。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不斷地進(jìn)行擴(kuò)大投資、出口和消費(fèi)所帶動(dòng)的。經(jīng)濟(jì)增長是投入要素不斷增加的結(jié)果。企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模需要更多的勞動(dòng)力,結(jié)果導(dǎo)致需求增加。二是近年來勞動(dòng)力參與率有所下降。勞資雙方對工資率缺乏一致的看法,難以達(dá)成就業(yè)協(xié)議。我國長期以來勞動(dòng)力供給大于需求,被認(rèn)為是勞動(dòng)力過剩國家,對勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)低工資策略,工資增長緩慢,然而隨著經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,物價(jià)水平上升,勞動(dòng)力的生產(chǎn)成本增加,低工資難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化,因而勞動(dòng)者要求提高工資的呼聲提高。在不能得到工資水平提高的情況下,勞動(dòng)力供給意愿降低。因?yàn)闆Q定勞動(dòng)參與率的兩個(gè)因素分別是市場工資率和個(gè)人的保留工資水平。在保留工資水平一定的情況下,市場工資率越高,個(gè)人參與勞動(dòng)力市場的可能性也就越大;在市場工資率一定的情況下,個(gè)人保留工資越高,其參與勞動(dòng)力市場的可能性就越小。因而,解決問題的辦法就是提高工資待遇水平,提高工資是勞動(dòng)參與率提高的重要條件。

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(責(zé)任編輯:于振榮)