方新普　黃文仁　文才新

摘要:中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的歷史過(guò)程,11840-1949年:中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的慢速發(fā)展階段。工業(yè)化進(jìn)程步履艱難,城市化進(jìn)程緩慢推進(jìn),民主化進(jìn)程歷盡滄桑;21949—1978年:中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的中速發(fā)展階段,發(fā)展較以前快,但還存在著問(wèn)題:一是經(jīng)歷曲折,二是發(fā)展失衡;31978以來(lái):中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的快速發(fā)展階段。工業(yè)化和市場(chǎng)化的進(jìn)程都去得了較快的發(fā)展速度。而新中國(guó)以來(lái),中國(guó)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)發(fā)生了兩次重大轉(zhuǎn)型。第一次是從1949年——1978年;第二次是1978年以來(lái)。在社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)生了巨大變化,既得利益與受損利益存在分歧、矛盾和沖突。在中國(guó)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的二次重大歷史變遷中體育也不例外。

關(guān)鍵詞:社會(huì)結(jié)構(gòu);轉(zhuǎn)型;體育利益;體育分化;格局

中圖分類號(hào):G80

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1004-4590(2009)06-0030-04

1前言

本文就新中國(guó)成立以來(lái)的這兩次我國(guó)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)變化,探討體育利益格局的變化。試圖追尋利益格局的轉(zhuǎn)變與社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的內(nèi)在聯(lián)系。

我國(guó)體育利益格局是與社會(huì)階層結(jié)構(gòu)變遷相適應(yīng)的。在第一次轉(zhuǎn)型時(shí)期我國(guó)體育利益格局表現(xiàn)出與社會(huì)階層結(jié)構(gòu)變遷及管理體制相適應(yīng)的特征。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期體育的特點(diǎn)是,一切體育活動(dòng)上升到政治體育氛圍和國(guó)家體育意識(shí)話語(yǔ),是高度組識(shí)化的體育利益格局。不同的體育生活方式,不同的社會(huì)階層不能表達(dá)體育利益的訴求。一切和社會(huì)社會(huì)主義國(guó)家意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化的基礎(chǔ)條件建設(shè)都受到要求的制約,體育也不例外。體育作為公共產(chǎn)品供給,界定為上層建筑的公共事業(yè)。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,中國(guó)社會(huì)的體育利益結(jié)構(gòu)表現(xiàn)高度的整體性、剛化性特征。中國(guó)體育的發(fā)展目標(biāo)也是以國(guó)家主體利益的實(shí)現(xiàn)為第一選擇,把體育作為富國(guó)強(qiáng)兵保家衛(wèi)國(guó)的的一種手段,不論是競(jìng)技體育還是群眾體育都很少考慮到個(gè)人主體的利益需求。因此,一些喜聞樂(lè)見(jiàn)的民間和豐富多樣健身娛樂(lè)體育活動(dòng)是被限制開(kāi)展。

在第二次轉(zhuǎn)型時(shí)期是改革開(kāi)放后中國(guó)體育利益結(jié)構(gòu)的變化,即從1978年以來(lái),經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放,“中國(guó)社會(huì)正從同質(zhì)的單一性社會(huì)向異質(zhì)的多樣性社會(huì)轉(zhuǎn)型[1]”中國(guó)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)已發(fā)生的重大變遷。人們維持生存和發(fā)展的社會(huì)資源不在完全仰仗于國(guó)家的計(jì)劃供給。社會(huì)由總體性社會(huì)向分化性社會(huì),由集權(quán)向分權(quán)轉(zhuǎn)變。在國(guó)家對(duì)資源的全面控制相對(duì)弱化體育的社會(huì)目標(biāo)和價(jià)值取向出現(xiàn)了多元化的趨勢(shì),我國(guó)體育利益結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化。

2計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期社會(huì)結(jié)構(gòu)與體育利益格局的轉(zhuǎn)變

在20世紀(jì)50一70年代,由于西方國(guó)家對(duì)我國(guó)的封鎖和我國(guó)對(duì)蘇聯(lián)實(shí)行“一邊倒”政策,使我國(guó)體育交往極少,主要與社會(huì)主義國(guó)家和亞非拉的一些新興國(guó)家有少量的體育競(jìng)賽活動(dòng)[2]。由于當(dāng)時(shí)人民體質(zhì)急需改善和國(guó)際形式的嚴(yán)峻性,為改變民族形象,從開(kāi)國(guó)之百?gòu)U待興之時(shí),黨和政府就把為保衛(wèi)新生的社會(huì)主義中國(guó)而積極參加體育運(yùn)動(dòng)提到日程上來(lái),具有濃厚的政治色彩,總是被作為宣揚(yáng)國(guó)家強(qiáng)盛、民族振興的工具,而沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到體育具有的文化特征和其教育、健身、娛樂(lè)等功能。體育最初的發(fā)展只是將體育宣傳作為推行國(guó)家強(qiáng)盛、民族振興和滿足大國(guó)國(guó)民政治思想意識(shí)形態(tài)的心理上。沒(méi)有將體育作為經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和人的自身發(fā)展需要的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。

2.1體育利益格局表現(xiàn)出與社會(huì)階層結(jié)構(gòu)變遷及管理體制相適應(yīng)的特征

新中國(guó)體育是把為剝削階級(jí)服務(wù)的半封建半殖民地的舊體育,改造成為人民服務(wù)的社會(huì)主義新體育。這一時(shí)期體育,具有明顯的國(guó)防體育的特征;側(cè)重大型體育活動(dòng)的組織,競(jìng)技體育訓(xùn)練、競(jìng)賽;體育為工、農(nóng)、兵服務(wù)的特點(diǎn)。從本質(zhì)上講是社會(huì)主義制度優(yōu)越性形成了競(jìng)技體育的利益格局。但這一時(shí)期中國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展為社會(huì)產(chǎn)生了巨大的影響,對(duì)恢復(fù)和發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)以及為政治服務(wù)、社會(huì)穩(wěn)定均起到了重大作用。但這一時(shí)期,中國(guó)的社會(huì)分層比較簡(jiǎn)單,基本上分為工人、農(nóng)民等階級(jí),商業(yè)和知識(shí)分子及其他階層都?xì)w屬于這兩大階級(jí)[3]。而且實(shí)行政治上黨的一元化領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)濟(jì)上高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制、相對(duì)單一的所有制模式,推行的平均主義、大鍋飯的分配制度,體育在意識(shí)形態(tài)上是狂熱和控制,同時(shí)強(qiáng)調(diào),在社會(huì)主義中國(guó),人民的利益高度一致,強(qiáng)調(diào)個(gè)人利益服從集體利益,局部利益服從全局利益。在這種情況下,代表“局部”、首先“狹隘”利益的利益群體得不到承認(rèn),也不被允許存在和發(fā)展。這一時(shí)期我國(guó)體育利益格局表現(xiàn)出與社會(huì)階層結(jié)構(gòu)變遷及管理體制相適應(yīng)的特征。

這一特征是其形成的歷史邏輯受到體育國(guó)家政治的影響,體育活動(dòng)不是動(dòng)作是什么,一切與國(guó)家體育意識(shí)相違背的體育休閑、體育舞蹈、保齡球等都視為大力不道的資產(chǎn)階級(jí)腐朽的東西,一切和社會(huì)主義政治形態(tài)不吻合的體育活動(dòng)都是受到制約的。體育為工、農(nóng)、兵服務(wù)的特征,工農(nóng)兵是體育利益的代表,地主、資產(chǎn)階級(jí)體育這一自身鍛煉的利益也受到制約。一切和社會(huì)社會(huì)主義國(guó)家意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、體育社會(huì)文化的基礎(chǔ)條件建設(shè)都受到制約。當(dāng)時(shí)這種體制也是為中華民族甩掉“東亞病夫”帽子,打破帝國(guó)主義政治、經(jīng)濟(jì)、和外交封鎖所采取的一種有效可行的體制,也是,百興待業(yè)、恢復(fù)生產(chǎn),在生產(chǎn)力水平很低的情況下,發(fā)揮了顯著的作用[4],也是符合當(dāng)時(shí)的保家衛(wèi)國(guó)的體育發(fā)展戰(zhàn)略思想。體育分化為上層建筑的政治形態(tài)的高度集中的體育現(xiàn)象,而弱化人們物質(zhì)生活,缺乏豐富多彩的體育生活方式。

2.2體育利益分化形成政治行政管理的體育利益的格局

1952年11月,中央人民政府設(shè)立了體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì),1955年10月,全國(guó)總工會(huì)成立了體育部,各行各業(yè)體協(xié)也相繼成立,體育在當(dāng)前的使命主要是提高運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平,攀登世界體育高峰。中國(guó)體育利益結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為高度集中的整體性,這一整體利益代表并決定著個(gè)人利益,或犧牲個(gè)人的體育利益。體育被當(dāng)作公共產(chǎn)品供給,定位于社會(huì)的公共事業(yè),依據(jù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的要求建立了權(quán)力高度集中的政府行政體育體制架構(gòu),在政府行政、財(cái)政體制中運(yùn)行并且成為其中的重要組成部分。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,體育組織管理體制是由國(guó)家體委、省、市、自治區(qū)體委、縣區(qū)體委層層機(jī)構(gòu)組成的行政領(lǐng)導(dǎo)體制,此外還有教育、工會(huì)、軍隊(duì)等也建立了相應(yīng)的體育管理機(jī)構(gòu)。以行政地域劃分競(jìng)賽利益群體,競(jìng)技體育以行政地區(qū)劃界進(jìn)行逐級(jí)選拔,以全運(yùn)會(huì)為國(guó)內(nèi)激勵(lì)機(jī)制,表現(xiàn)出極大的行政干預(yù)力量。整個(gè)社會(huì)保持高度的一致性,傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)造成的工作與生活世界的重疊以及對(duì)個(gè)人物質(zhì)生活水平不高的情況下,一切體育活動(dòng)開(kāi)展都是同政治相聯(lián)系,體育利益分化形成政治體育利益的格局。

2.3供給無(wú)須考慮需求,形成了剛性化體育利益格局

從競(jìng)技體育看:以競(jìng)技體育為主體或主導(dǎo)。體育組織的建設(shè)也主要依靠競(jìng)技體育的發(fā)展,這個(gè)體育體系主體或主導(dǎo)功能是提高水平,為國(guó)爭(zhēng)光;而國(guó)家又要求它承擔(dān)全國(guó)人民體質(zhì)的任務(wù)。從它的結(jié)構(gòu)和功能來(lái)看,顯然是有問(wèn)題的。競(jìng)技體育不可能承擔(dān)著全國(guó)人民的體質(zhì)任務(wù),財(cái)政經(jīng)濟(jì)由于政府的包辦,統(tǒng)得過(guò)死,嚴(yán)重束縛了下級(jí)的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造力,束縛了下級(jí)的智慧和進(jìn)取心,也極大地阻礙了社會(huì)辦競(jìng)技體育的進(jìn)程,無(wú)利于放手發(fā)動(dòng)全社會(huì)辦體育,抹殺了競(jìng)技體育的經(jīng)濟(jì)能力。競(jìng)技體育作為一項(xiàng)社會(huì)主義公益事業(yè),必然會(huì)限制競(jìng)技體育的經(jīng)濟(jì)功能和娛樂(lè)功能,因此,也必然排斥商業(yè)化體育經(jīng)營(yíng),從而給競(jìng)技體育帶來(lái)了諸如國(guó)家負(fù)擔(dān)過(guò)重,并形成了一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與競(jìng)技體育的剪刀差。體育供給無(wú)須考慮體育需求,形成了剛性化體育利益格局,弱化了體育經(jīng)營(yíng)、體育消費(fèi),公共對(duì)商品化體育的接受程度和產(chǎn)業(yè)性、經(jīng)濟(jì)屬性。

從學(xué)校體育來(lái)講:新中國(guó)建立后,學(xué)校體育在教育體系中沒(méi)有完全突出它的功能。1951年我國(guó)開(kāi)始推廣第一套廣播體操中,從此,廣播體操成為學(xué)校和我國(guó)各行、各業(yè)公民廣泛參與的體育活動(dòng)之一。1954年,原國(guó)家體委參照蘇聯(lián)的《準(zhǔn)備勞動(dòng)與衛(wèi)國(guó)體育制度》(簡(jiǎn)稱)《勞衛(wèi)制》制定了我國(guó)的《勞衛(wèi)制》,1964年起我國(guó)開(kāi)始實(shí)施《青少年體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》,1973年開(kāi)始,實(shí)施《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》,以及將部隊(duì)軍事運(yùn)動(dòng)也拉到體育課。這時(shí)期期學(xué)校體育呈現(xiàn)軍事化體育現(xiàn)象,早晨練長(zhǎng)跑、課外活動(dòng)登山活動(dòng)。雖然在特殊時(shí)期體育對(duì)國(guó)防建設(shè),對(duì)提高學(xué)生體質(zhì)等發(fā)揮了重要作用,但學(xué)校體育單一性、剛性化特點(diǎn),而缺乏個(gè)性寓樂(lè)于教育的體育教育活動(dòng),藝術(shù)體操、健身運(yùn)動(dòng)等學(xué)生喜愛(ài)的體育活動(dòng)受到限制,缺少學(xué)生主體體育利益訴求。

從群眾體育看:1964年,全國(guó)大力開(kāi)展游泳、射擊、通訊、登山等4項(xiàng)活動(dòng),1965年,毛澤東同志暢游長(zhǎng)江從而極大地激勵(lì)了全國(guó)人民參加游泳運(yùn)動(dòng),主要表現(xiàn)國(guó)家壟斷全部利益資源,體育活動(dòng)被封閉在單位的狹小的天地內(nèi)。無(wú)論是工人農(nóng)民及其他一切階層和部門,都把本職的工作放在了“革命”之下,社會(huì)各階層的體育利益實(shí)現(xiàn)被弱化。在利益結(jié)構(gòu)較為“固化”的狀態(tài)下,通過(guò)限制社會(huì)體育的分化,因而不具備分化出眾多不同的體育利益群體的現(xiàn)實(shí)條件,所以社會(huì)各階層體育利益的分化程度很低。表現(xiàn)出一種“均衡化”特征。

特別是文化大革命時(shí)期,意識(shí)形態(tài)機(jī)器曾長(zhǎng)期灌輸和倡導(dǎo)一種“革命化”的生活方式,一切同這種生活方式相區(qū)別的開(kāi)放型、進(jìn)取型、個(gè)性化的選擇都被受到限制。“大煉綱鐵、大躍進(jìn)、三面紅旗、人民公社”,“人有多大膽,地有多大產(chǎn)”的抓革命,促生產(chǎn)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命的口號(hào):“要社會(huì)主義的草,不要資本主義的苗”,革命樣板戲的文化藝術(shù)活動(dòng),體育為上層建筑服務(wù),執(zhí)行、完成國(guó)家規(guī)定的體育運(yùn)動(dòng)活動(dòng),突出了共性取向“剛性化”特征。

3改革開(kāi)放以來(lái)社會(huì)結(jié)構(gòu)與體育利益格局的轉(zhuǎn)變

1978年以來(lái),經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放,中國(guó)社會(huì)正從同質(zhì)的單一性社會(huì)向異質(zhì)的多樣性社會(huì)轉(zhuǎn)型。中國(guó)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)已發(fā)生的重大變遷。從改革開(kāi)放后利益結(jié)構(gòu)來(lái)看,打破了以前單一的公有制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),形成了多種經(jīng)濟(jì)成份,社會(huì)轉(zhuǎn)型期在由單位人向社會(huì)人的轉(zhuǎn)變中,國(guó)家對(duì)資源的全面控制相對(duì)減弱,平均主義分配方式被打破。個(gè)體之間收入、生活消費(fèi)差距、及精神文化上的分化都發(fā)生了巨大變化。人們維持生存和發(fā)展的社會(huì)資源不在完全仰仗于國(guó)家的計(jì)劃供給,社會(huì)結(jié)構(gòu)改變了人們?cè)诶嫔蠈?duì)國(guó)家的絕對(duì)依靠和依賴。這種變化也在體育領(lǐng)域強(qiáng)烈的表現(xiàn)出來(lái),多種體育利益主體開(kāi)始形成,體育的社會(huì)目標(biāo)和價(jià)值取向出現(xiàn)了多元化的趨勢(shì)。

3.1社會(huì)轉(zhuǎn)型,競(jìng)技、群眾、學(xué)校體育多元化發(fā)展的格局

改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)所發(fā)生的階層結(jié)構(gòu)變遷,使我國(guó)原有的社會(huì)利益結(jié)構(gòu)逐漸被打破我國(guó)社會(huì)利益主體多元化導(dǎo)致人們社會(huì)利益需求的多樣化,不同利益主體的利益需求千差萬(wàn)別。社會(huì)各階層也逐漸形成了復(fù)雜的社會(huì)利益需求結(jié)構(gòu),激發(fā)了生活在這個(gè)急劇變革時(shí)代人們對(duì)各種具體利益需求的內(nèi)在活力和競(jìng)爭(zhēng)力。加之新的利益主體的出現(xiàn),因而不可避免地產(chǎn)生了一些新的利益需求,進(jìn)而使得社會(huì)利益需求結(jié)構(gòu)向多樣化、擴(kuò)大化方面發(fā)展,與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的同質(zhì)性,單一性的體育生活方式已經(jīng)無(wú)法滿足商品經(jīng)濟(jì)社會(huì)人們對(duì)體育的需求。不同利益群體、職業(yè)群體,不同社區(qū),不同性別、不同年齡群體因其社會(huì)地位、生活條件、文化素質(zhì)等方面的不同,因而,他們對(duì)社會(huì)生活方式變革的要求、態(tài)度也各異,客觀上也必然導(dǎo)致了其體育生活方式特點(diǎn)不同。

從競(jìng)技體育來(lái)看:經(jīng)過(guò)文化大革命以來(lái),以及我們面對(duì)各種國(guó)際形勢(shì)的壓力和壓制,中國(guó)亞洲男排戰(zhàn)勝南朝鮮,女排獲得世界冠軍,提出“團(tuán)結(jié)起來(lái)、振興中華”的口號(hào),特別是乒乓外交取得了重大外交突破,競(jìng)技體育得到國(guó)家的政治利益,這在當(dāng)時(shí)是滿足人民的精神利益需求的。改革開(kāi)放以來(lái)隨著社會(huì)的發(fā)展,國(guó)家體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)改為國(guó)家體育局,體育局的訓(xùn)練大隊(duì)改為各種訓(xùn)練管理中心,以及俱樂(lè)部、各種協(xié)會(huì),各種體協(xié)、各種社會(huì)團(tuán)體多渠道的、多種經(jīng)營(yíng)的多元化的競(jìng)技體育轉(zhuǎn)變和發(fā)展過(guò)程。

從群眾體育來(lái)看:人們的體育生活方式多元性轉(zhuǎn)變。人們的體育生活方式已從做操、打球、跑步、打太極拳、步行等,以往的健身為主的單一形式,走向娛樂(lè)、消譴、健身、交際并舉的多元形式。隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型,推陳出新的迪斯科、高爾夫、保齡球、網(wǎng)球、臺(tái)球、健美操、街頭舞蹈,大秧歌也反映出體育利益格局由單一化向多元化轉(zhuǎn)變過(guò)程。

從學(xué)校體育來(lái)看:從原先單一的田徑、籃球、排球、兵乓球、基本體操等,基本技術(shù)、基本技能、基本知識(shí)的三基教學(xué),發(fā)展為跆拳道、體育舞蹈、健美、健美操、圍棋、定向越野等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的多元化,追求健康、娛樂(lè)、興趣等普通班和專項(xiàng)選項(xiàng)課程的體育教學(xué)形式。

3.2利益主體的多元化,必然造成體育利益需求的多元化

因經(jīng)濟(jì)收入、社會(huì)地位、興趣愛(ài)好、年齡、地域等原因可以分為,或已形成若干次級(jí)體育利益?zhèn)€人主體;社會(huì)主體也可參與形式的不同分為或已形成若干次級(jí)體育利益主體。這表明社會(huì)轉(zhuǎn)型期我國(guó)多元體育利益主體已經(jīng)基本形成。利益主體的多元化,必然造成體育利益需求的多元化,這就要求國(guó)家必須要提供更多的體育產(chǎn)品供給才能滿足人們的體育需求。

從體育供給與體育需求來(lái)看:

政府投入資金興建體育基礎(chǔ)設(shè)施,體育場(chǎng)館,從建國(guó)至1952年底,我國(guó)新建了各類體

育場(chǎng)地10271個(gè),到2003年第五次全國(guó)體育場(chǎng)地普查結(jié)果顯示:全國(guó)共有各類體育場(chǎng)地

850080個(gè),比1995年末增加了38.1%;體育活動(dòng)場(chǎng)地面積133億平方米,比1995年增加

了70.5%;每萬(wàn)人擁有場(chǎng)地658個(gè),人均體育活動(dòng)場(chǎng)地面積103平方米,雖還不能滿足人

們對(duì)體育場(chǎng)地的需求,但在一定程度上緩解了因場(chǎng)地不足而制約人們參加體育活動(dòng)的矛盾。

另外,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2004年末,我國(guó)有7萬(wàn)多個(gè)體育健身站,24萬(wàn)多個(gè)健身點(diǎn),也為人

們進(jìn)行體育活動(dòng)提供了便利[8]。2008年北京奧運(yùn)會(huì),國(guó)家體育總局承擔(dān)了8個(gè)奧運(yùn)比賽場(chǎng)館

和33個(gè)國(guó)家訓(xùn)練基地建設(shè),項(xiàng)目建設(shè)總規(guī)模共計(jì)537000m,其中奧運(yùn)會(huì)比賽場(chǎng)館274000m,國(guó)

家隊(duì)訓(xùn)練設(shè)施263000m2[9]。奧運(yùn)會(huì)之后,這些體育場(chǎng)館將是對(duì)群眾體育是個(gè)有力的補(bǔ)充。

我國(guó)從1994年開(kāi)始實(shí)施《社會(huì)體育指導(dǎo)員制度》,我國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍已經(jīng)發(fā)展到43萬(wàn)人,其中國(guó)家級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員2173人,一級(jí)36355人,二級(jí)134714人,三級(jí)257239人。目前按我國(guó)總?cè)丝?30756萬(wàn)計(jì)算,平均每3041個(gè)人擁有一名社會(huì)體育指導(dǎo)員。社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍在2004年底比2003年底增加了104498人[10],雖然還不能滿足群眾需要。但對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員在我國(guó)群眾體育的技術(shù)指導(dǎo)和活動(dòng)組織與開(kāi)展方面還是發(fā)揮了重要的作用。體育投資人、體育投資集團(tuán),體育用品企業(yè)、體育俱樂(lè)部、體育經(jīng)紀(jì)人、體育保險(xiǎn)公司、體育保險(xiǎn)中介等主體對(duì)體育經(jīng)濟(jì)利益的追求,滿足了一些體育消費(fèi)群體。運(yùn)動(dòng)娛樂(lè)、武術(shù)、舞蹈、旅行、野營(yíng)、臺(tái)球、網(wǎng)球、乒乓球、羽毛球等運(yùn)動(dòng),已成為人們生活中不可缺的活動(dòng),據(jù)呂庭教授報(bào)道,東部地區(qū)的社會(huì)體育人口已達(dá)到42.49%。充分說(shuō)明體育活動(dòng)越來(lái)越成為人們的一種需求。

3.3體育利益格局向個(gè)性差異、靈活彈性、開(kāi)放進(jìn)取轉(zhuǎn)變

在改革開(kāi)放前利益結(jié)構(gòu)較為“固化”,中國(guó)社會(huì)的均質(zhì)性使得體育利益格局均衡化、剛性特征非常突出,人們仿佛生活在無(wú)差別的利益世界里,體育活動(dòng)的開(kāi)展主要是在單位中進(jìn)行的。單位在單位成員中貫徹國(guó)家整合控制的意志,開(kāi)展群眾體育,主要是基于單位成員對(duì)單位的全面依附性、封閉性、內(nèi)部生活的自足性,及長(zhǎng)期局限于單位內(nèi)部交往所造成人群的同質(zhì)性來(lái)實(shí)現(xiàn)的。從而導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中社會(huì)各階層的體育利益被弱化,呈現(xiàn)均衡化、剛性化、封閉性特征。

改革開(kāi)放以來(lái),寬松制度環(huán)境更加激發(fā)了人們的體育參與熱情,而社會(huì)成員在收入水平、政治意識(shí)、受教育程度上的提高也使其參與體育的能力及需求有了相應(yīng)提高。

體育活動(dòng),在空間上不在依附于單位提供的狹小范圍內(nèi),在時(shí)間上不在單調(diào)重復(fù),在內(nèi)容上不在是統(tǒng)一的模式,在組織形式,經(jīng)費(fèi)來(lái)源也上不在完全依附政府職能部門。以往,群眾體育的組織與管理,由政府出錢組織群眾體育活動(dòng)的格局和觀念正在發(fā)生著變化。個(gè)人的利益走向多樣化和多元化體育利益格局就從這里發(fā)生了分裂和轉(zhuǎn)移。使原有剛性化的階層結(jié)構(gòu)開(kāi)始松動(dòng),使社會(huì)階層結(jié)構(gòu)逐步富有彈性。社會(huì)結(jié)構(gòu)變化為人們提供了廣闊自由流動(dòng)空間,提供了多元化的資源來(lái)源和多元化的資源獲取方式及渠道,擴(kuò)大了人活動(dòng)空間。

在組織形式,經(jīng)費(fèi)來(lái)源也不在完全依附政府職能部門。社會(huì)各界,無(wú)論是企業(yè)、社團(tuán)乃至個(gè)人都有機(jī)會(huì)在群眾體育的組織管理活動(dòng)中表現(xiàn)他們自己的行為。社會(huì)自由流動(dòng)空間,生活資源來(lái)源的多渠道,及文化交流廣泛性都發(fā)生巨大變化,現(xiàn)在體育利益特別是社會(huì)體育格局正在從均衡化、剛性單一、封閉保守、走向個(gè)性差異、靈活彈性、開(kāi)放進(jìn)取轉(zhuǎn)變。

4既得利益與受損利益存在分歧、矛盾和沖突

改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)形成了多種經(jīng)濟(jì)成份,打破平均主義分配方式,鼓

勵(lì)多勞多得,容許資本轉(zhuǎn)讓、出租、個(gè)人所得等政策,個(gè)體之間收入、生活消費(fèi)差距、及精

神文化上的分化都發(fā)生了變化。我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、體育藝術(shù)等方面取得了巨大

成績(jī)。但在社會(huì)轉(zhuǎn)型,社會(huì)發(fā)展中特別是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中也出現(xiàn)了利益受損,體育利益結(jié)構(gòu)

也發(fā)生了深刻的變化,呈現(xiàn)出明顯的過(guò)渡性、不成熟性,甚至利益矛盾。

4.1從學(xué)校體育來(lái)看:如升學(xué)高考很多學(xué)校特別是農(nóng)村中學(xué)追求升學(xué)率放棄體育課教

學(xué)和體育鍛煉。學(xué)校體育經(jīng)費(fèi)投入仍然不高,全國(guó)中小學(xué)校均經(jīng)費(fèi)為183元-4132元,

中學(xué)生人均體育經(jīng)費(fèi)341元,小學(xué)生為136元,全國(guó)學(xué)生人均體育場(chǎng)地面積為26m2

-18m2,學(xué)校體育器材達(dá)標(biāo)為47%~86%,從經(jīng)費(fèi)和場(chǎng)地來(lái)看,顯示學(xué)校與學(xué)校體育經(jīng)費(fèi)和資源

配置存在不公平的現(xiàn)象,特別是農(nóng)村中小學(xué)教育資源匱乏。存在著不同的利益主體有著不同

的利益需求,在利益實(shí)現(xiàn)的過(guò)程,由于部分利益主體為了追求自身的利益而犧牲了學(xué)生接受

體育教育的利益。

4.2從競(jìng)技體育與群眾體育經(jīng)費(fèi)和資源配置來(lái)看:由于從政策到投入方面過(guò)多傾向于

競(jìng)技體育,導(dǎo)致其他類型體育活動(dòng)的發(fā)展不足,體育的內(nèi)部結(jié)構(gòu)失衡,競(jìng)技體育與群眾體育之

間的關(guān)聯(lián)斷裂。一方面,中國(guó)競(jìng)技體育優(yōu)先或過(guò)度發(fā)展戰(zhàn)略下形成的“稅收”辦競(jìng)技體育的

體制越來(lái)越不適應(yīng)時(shí)代要求,另一方面,競(jìng)技體育發(fā)展未能全面考慮社會(huì)發(fā)展的需要及社會(huì)、

經(jīng)濟(jì)的承受能力,一味追求項(xiàng)目和高指標(biāo),從而造成目標(biāo)的錯(cuò)位。體育利益分化形成了競(jìng)技

體育得利益的格局。

4.3從我國(guó)競(jìng)技體育和群眾體育財(cái)政投入看:“六五”時(shí)期投入約為25億元人民幣,““七五”時(shí)期投入約為70億元人民幣,在“八五”時(shí)期投入達(dá)103億元人民幣,平均每年投入20億元人民幣。雖然國(guó)家財(cái)政不斷增加對(duì)競(jìng)技體育的投入,使競(jìng)技體育有了長(zhǎng)足的發(fā)展,但體育事業(yè)費(fèi)支出占國(guó)家財(cái)政支出的比例并沒(méi)有顯著提高,有限的財(cái)政投入能力與體育事業(yè)發(fā)展需要之間的矛盾突出,也極大地阻礙了社會(huì)辦競(jìng)技體育的進(jìn)程,無(wú)利于放手發(fā)動(dòng)全社會(huì)辦體育,抹殺了競(jìng)技體育的經(jīng)濟(jì)能力。

然而,群眾體育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。1994年,原國(guó)家體委對(duì)我國(guó)9個(gè)省、自治區(qū)、直轄市74個(gè)縣的體育經(jīng)費(fèi)狀況進(jìn)行了調(diào)查,結(jié)果顯示,40%的縣體育經(jīng)費(fèi)基本用于工資支出,甚至還不夠;30%的縣人頭費(fèi)的支出占事業(yè)費(fèi)支出的80%—90%。我國(guó)群眾體育的經(jīng)費(fèi)主要依靠中央政府的財(cái)政撥款,社會(huì)尤其是企業(yè)很少對(duì)群眾體育提供贊助,因此,群眾體育經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道狹窄。盡管政府將體育彩票公益金的60%用于群眾體育的規(guī)定,但,對(duì)全國(guó)而言,這些經(jīng)費(fèi)支持仍是杯水車薪[5]。

競(jìng)技體育資金投入與群眾體育資金投入差距懸殊,弱勢(shì)群體體育和城市體育與城鄉(xiāng)社區(qū)和農(nóng)村體育發(fā)展的矛盾。國(guó)家背負(fù)著競(jìng)技體育的所有義務(wù),政府對(duì)競(jìng)技體育實(shí)行高度集中的行政管理體制,阻塞了社會(huì)團(tuán)體對(duì)體育提供支持的渠道,勞動(dòng)型群體和弱勢(shì)群體體育,城市體育與城鄉(xiāng)社區(qū)和農(nóng)村體育利益受損。

5結(jié)論

5.1建國(guó)初,我們國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上很落后,物質(zhì)極端匱乏;在政治上受到西方國(guó)家的孤立。國(guó)家為了迅速擺脫這種局面,大力發(fā)展了體育,體育主要并直接服務(wù)于國(guó)家的政治目的。在以前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下我國(guó)競(jìng)技體育的利益目標(biāo)、利益格局、利益主體都呈現(xiàn)單一性。國(guó)家?guī)缀醢鼣埩梭w育事業(yè),市場(chǎng)力量基本上沒(méi)有參與。國(guó)家、集體和個(gè)人的利益關(guān)系是一個(gè)““直線式”與“服從式”的縱向利益關(guān)系。

5.2改革開(kāi)放初期,文化大革命后人們壓抑的情緒和國(guó)際形勢(shì)的壓力,競(jìng)技體育在國(guó)際上取得了偉大的勝利,提出“團(tuán)結(jié)起來(lái)、振興中華”的口號(hào)。體育特別是競(jìng)技體育為國(guó)爭(zhēng)光滿足了國(guó)家和民族的精神利益。改革開(kāi)放30年的發(fā)展,由于我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力獲得極大發(fā)展,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化,社會(huì)物質(zhì)財(cái)富增長(zhǎng)迅速,人們借以實(shí)現(xiàn)利益的對(duì)象獲得了極大擴(kuò)展,從而使利益主體追求多樣化需求成為可能。當(dāng)前我國(guó)體育利益格局呈現(xiàn)出利益需求多樣化、利益主體多元化、利益來(lái)源多樣化、利益差別擴(kuò)大化等特征。

5.3體育利益應(yīng)在不同群體間的重新調(diào)整。體育利益分化出現(xiàn)許多新的矛盾,新的問(wèn)題,新的沖突,要利用體育利益的分化積極作用減少利益分化的消極影響,要根據(jù)我國(guó)現(xiàn)階段體育利益分化的特點(diǎn),對(duì)主體的利益需求,利益行為,利益關(guān)系進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)。

5.4隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的進(jìn)一步加強(qiáng),人們對(duì)體育的文化功能會(huì)更加看重。國(guó)家應(yīng)該從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要轉(zhuǎn)向個(gè)體生活的主體需求。更重要的是體育作為一項(xiàng)利國(guó)利民的事業(yè),政府應(yīng)重視大眾體育。