中圖分類號(hào):F062.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

內(nèi)容摘要:自上世紀(jì)90年代初,我國(guó)順利承接了從日本、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣等轉(zhuǎn)移出來的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),從而促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。面對(duì)新一輪的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)革命,高附加值的高科技產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)越來越受到世界各國(guó)的青睞,我國(guó)也適時(shí)提出了加快產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和升級(jí),尤其是加快勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。那么,對(duì)于我國(guó)來說,勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)是不是都是低端的、低附加值、低勞動(dòng)生產(chǎn)率的產(chǎn)業(yè),進(jìn)行普遍的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級(jí)在我國(guó)是否具有現(xiàn)實(shí)可行性?本文據(jù)此做出分析。

關(guān)鍵詞:勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè) 就業(yè) 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 產(chǎn)業(yè)升級(jí)

自上世紀(jì)90年代初,我國(guó)在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)上取得了驕人的成績(jī),順利承接了從日本、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣等國(guó)家或地區(qū)轉(zhuǎn)移出來的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),從而促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。新一輪的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)革命使得高附加值的高科技產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)受到世界各國(guó)的青睞,我國(guó)也適時(shí)提出了加快產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和升級(jí),尤其是加快勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。對(duì)我國(guó)來說,勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行普遍的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級(jí)是否具有現(xiàn)實(shí)可行性,這是值得研究的問題。

發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的歷史意義

(一)充分發(fā)揮我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力

劉易斯的二元經(jīng)濟(jì)模型認(rèn)為,發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力可以實(shí)現(xiàn)向工業(yè)無限轉(zhuǎn)移,同時(shí)還可以提高農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),但不是一個(gè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó),農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力生產(chǎn)率很低。因此,充分發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè),不僅可以提高勞動(dòng)者的生活水平,提高從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)者的勞動(dòng)生產(chǎn)率,同時(shí)為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新的活力,是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α?/p>

(二)充分?jǐn)U大就業(yè)

我國(guó)自古以來,都是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),有著數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民。農(nóng)民就業(yè)問題成為改革開放以后政府工作的首要問題之一,大量的農(nóng)民工涌入城市,給城市就業(yè)造成巨大壓力。發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè),能夠增加就業(yè)崗位,有效吸收進(jìn)城務(wù)工人員,擴(kuò)大就業(yè),為提高廣大人民尤其是農(nóng)民工的生活水平做出重大貢獻(xiàn)。

(三)彌補(bǔ)我國(guó)工業(yè)發(fā)展初期資本不足

工業(yè)發(fā)展初期,我國(guó)資金嚴(yán)重缺乏。雖然改革開放后,外資的引入在一定程度上緩解了我國(guó)資金短缺的困境,但是相對(duì)于整個(gè)社會(huì)發(fā)展所需資金量來說,還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。豐富且廉價(jià)的勞動(dòng)力資源成為我們國(guó)家發(fā)展工業(yè)過程中的重要投入要素,彌補(bǔ)了資金不足,為發(fā)展資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)積累了物資基礎(chǔ)。沒有勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),資本密集型產(chǎn)業(yè)就沒有配套和服務(wù)的對(duì)象;勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠,資本密集型產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力就會(huì)過剩。

(四)順應(yīng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級(jí)的潮流

20世紀(jì)90年代,全世界正經(jīng)歷新一次的產(chǎn)業(yè)革命,逐步步入信息化時(shí)代,發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)逐步淘汰了勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。我國(guó)在此過程中,因?yàn)樨S富而廉價(jià)的勞動(dòng)力資源,成為承接和發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的重要場(chǎng)所,從而成為世界的制造中心。

對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的再認(rèn)識(shí)

勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)是指密集使用勞動(dòng)作為生產(chǎn)要素的產(chǎn)業(yè),其主體多為中小企業(yè)和非公有制企業(yè),具有不可替代性、發(fā)展階段性、存在廣泛性、費(fèi)用低成本性、就業(yè)高適應(yīng)性的特點(diǎn)(陳斐、蘭天、康松,2004)。某些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有重要的地位。因?yàn)樯鐣?huì)主義的中國(guó)從建立之日起,就面臨著技術(shù)落后、資金不足的問題,再加上嚴(yán)重的資源耗費(fèi),對(duì)環(huán)境的肆意破壞,全要素生產(chǎn)率在落后的技術(shù)下難以抬頭。

勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)在我國(guó)工業(yè)發(fā)展初期做出了重要貢獻(xiàn),隨著工業(yè)體系的逐步完善、我國(guó)勞動(dòng)力成本的上升、越南以及印度尼西亞等東南亞國(guó)家勞動(dòng)力成本的比較優(yōu)勢(shì)逐漸凸顯,我國(guó)適時(shí)提出要淘汰或者轉(zhuǎn)移、升級(jí)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),發(fā)展資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家里昂惕夫于1953年提出了“里昂剔夫之謎”——在對(duì)美國(guó)200個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)查中發(fā)現(xiàn),美國(guó)出口產(chǎn)品的資本有機(jī)構(gòu)成低于進(jìn)口產(chǎn)品的資本有機(jī)構(gòu)成,從而認(rèn)為美國(guó)出口的商品更多密集的是勞動(dòng),而不是美國(guó)豐富的資本,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中,勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)占主體。他對(duì)這一現(xiàn)象的解釋是美國(guó)勞動(dòng)者比其他國(guó)家的勞動(dòng)者具有更高的勞動(dòng)生產(chǎn)率、勞動(dòng)力素質(zhì)和勞動(dòng)力技術(shù),比其他國(guó)家具有更高的科技水平。于是,很多人在考慮我國(guó)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向時(shí),重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)低技術(shù)、低附加值,建議對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造升級(jí)。

就一般國(guó)家而言,新經(jīng)濟(jì)不僅意味著技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)比重上升,而且包括對(duì)勞動(dòng)密集性產(chǎn)業(yè)的知識(shí)化改造,而不僅是淘汰落后企業(yè)(多淑金、李秀文,2002)。必須指出的是,勞動(dòng)密集型制造業(yè)中也有高新技術(shù),正是因?yàn)椴捎酶咝录夹g(shù)改造勞動(dòng)密集型制造業(yè),勞動(dòng)密集型制造業(yè)才具有生命力乃至競(jìng)爭(zhēng)力。一味地強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移升級(jí),而忽視勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)中的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),不僅不能充分發(fā)揮我國(guó)現(xiàn)階段國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的比較優(yōu)勢(shì),也沒辦法緩解當(dāng)前我國(guó)面臨的嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)和壓力。

目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中需要“處理采用新技術(shù)發(fā)展資本密集型產(chǎn)業(yè)和發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大就業(yè)的矛盾”(王夢(mèng)奎,2005)。一方面,隨著我國(guó)工業(yè)現(xiàn)代化,必然走上資本密集型產(chǎn)業(yè)的道路;另一方面,勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)是解決我國(guó)就業(yè)問題的重要突破口,又必須繼續(xù)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展技術(shù)含量多的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的勞動(dòng)密集型生產(chǎn)環(huán)節(jié),仍是主要發(fā)展方向。

黨的十六大提出“走新型工業(yè)化道路”,即科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮。發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)并不等于排斥傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),發(fā)展資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)并不等于排斥勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),關(guān)鍵是如何用科技去提升勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級(jí)。

勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨向分析

2009年的中國(guó)擺脫不了國(guó)際金融危機(jī)的深化影響,面臨著更為強(qiáng)大的就業(yè)壓力,截至1月中旬,廣東全省的本科生就業(yè)簽約率只有2.2%;問卷調(diào)查顯示,畢業(yè)生已將薪酬要求降低到2000元,就業(yè)地域也移向欠發(fā)達(dá)地區(qū);政協(xié)委員們建議大學(xué)生不要以考研逃避“就業(yè)難”,廣東省縣以下行政部門仍缺崗兩三萬(wàn),這里還不包括外來務(wù)工人員。在這種嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)下,如何發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)已經(jīng)成為首要問題。

吸納我國(guó)龐大的勞動(dòng)人口就業(yè)歸根到底還是要靠勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展,特別是服務(wù)業(yè)的大發(fā)展。勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,不僅能夠解決我們國(guó)家強(qiáng)大的勞動(dòng)力軍團(tuán),還在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初級(jí)階段參與世界分工,對(duì)轉(zhuǎn)移我國(guó)富余農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,提升第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率,可最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展。

現(xiàn)代發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),不是要刻意去發(fā)展勞動(dòng)生產(chǎn)率低、附加值低、高能耗的產(chǎn)業(yè);現(xiàn)代勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以是一些勞動(dòng)生產(chǎn)率高、附加值高、低能耗的產(chǎn)業(yè)。應(yīng)該破除認(rèn)為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)就一定是技術(shù)落后產(chǎn)業(yè),以及認(rèn)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)就不能利用我國(guó)低勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)的舊觀念,積極發(fā)展新型勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)(李麗,2004)。

這樣,在判斷一個(gè)產(chǎn)業(yè)是否需要轉(zhuǎn)移、升級(jí)時(shí),并不是一概的強(qiáng)調(diào)一切勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)都是需要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整,或轉(zhuǎn)移或升級(jí),而是要根據(jù)實(shí)際情況,對(duì)那些技術(shù)落后、附加值低、高能耗的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整,對(duì)那些在現(xiàn)階段仍有發(fā)展前景的、附加值高的、環(huán)保型的新型勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶持。

從產(chǎn)業(yè)構(gòu)成來看,三次產(chǎn)業(yè)中不乏勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),因此,需要解決優(yōu)先發(fā)展某些產(chǎn)業(yè)的問題。齊建國(guó)(2002)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)把勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)作為補(bǔ)償技術(shù)進(jìn)步而緩解就業(yè)壓力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。胡鞍鋼(2000)則從“節(jié)約資本、多用勞動(dòng)”的角度主張發(fā)展勞動(dòng)密集型基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施。優(yōu)先發(fā)展某些產(chǎn)業(yè),有發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒,但是在我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體階段,需要根據(jù)當(dāng)前的具體情況,選擇優(yōu)先發(fā)展某些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。

勞動(dòng)密集型企業(yè)的主體大多是中小企業(yè),在2008年以來的金融危機(jī)中,這些中小企業(yè)受到嚴(yán)重沖擊,許多中小企業(yè)紛紛破產(chǎn)、倒閉或者裁員,從而出現(xiàn)了2008年下半年的“返鄉(xiāng)潮”。一直以來,中小企業(yè)都面臨“融資難”的問題,在這場(chǎng)全球性的金融危機(jī)中表現(xiàn)更為突出。因此,開放合理的融資渠道,解決中小企業(yè)資金需求問題,不僅能夠緩解當(dāng)前就業(yè)壓力,同時(shí)還能促進(jìn)以中小企業(yè)為主的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級(jí)。查日升(2008)通過對(duì)國(guó)內(nèi)外事實(shí)研究發(fā)現(xiàn),大部分的發(fā)明專利、新產(chǎn)品及自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)是由科技型中小企業(yè)創(chuàng)造的。 因此,對(duì)勞動(dòng)密集型中小企業(yè)扶持,本身是對(duì)創(chuàng)新機(jī)制的一種引導(dǎo),有利于社會(huì)的自主創(chuàng)新。

勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展主要通過提高產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的集約化程度、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)度和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)地區(qū)布局合理化等途徑來實(shí)現(xiàn)(陶良虎、張道金,2004)。現(xiàn)階段我國(guó)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)一樣,基本都布局在東南沿海一帶。因此,勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化,需要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)地區(qū)布局的合理性,以及強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的集約化程度,逐步擺脫以往粗放的發(fā)展模式,走環(huán)境友好型、資源節(jié)約型、產(chǎn)業(yè)之間相互緊密聯(lián)系的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。

結(jié)論

勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中作出過重大貢獻(xiàn),而且繼續(xù)發(fā)揮著重要作用,不僅是我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新的重要力量,也是吸收我國(guó)勞動(dòng)力的重要場(chǎng)所。勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)不僅僅只是一些低附加值、低生產(chǎn)率的產(chǎn)業(yè),也包含許多高附加值的產(chǎn)業(yè)。因此,必須破除一些陳舊的觀點(diǎn),開發(fā)和培育新型勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),用科學(xué)技術(shù)去改造勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),促進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介:

張貽龍,華南理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院,碩士研究生,主要研究方向:產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與規(guī)劃。