王　萍

近年來,伴隨著人民法院等司法機關(guān)“書記官單獨序列管理”人事制度改革的深入開展,很多高職院校適時設(shè)置了書記官專業(yè),然而書記官專業(yè)的畢業(yè)生卻難以適應(yīng)用人單位的需要。首批書記官專業(yè)畢業(yè)生在工作中暴露出的素質(zhì)缺陷告訴我們,必須結(jié)合法院等司法機關(guān)的工作特點,與用人單位充分溝通,開拓全新的合作辦學之路。

高職書記官專業(yè)畢業(yè)生的素質(zhì)缺陷

在我國,書記官隊伍經(jīng)歷了由分散性管理向集中性管理的改革。2003年,中共中央組織部、人事部、最高人民法院頒發(fā)了《人民法院書記員管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》),之后,各級法院先后建立了獨立的書記官處或書記官管理辦公室,對書記官實行集中化、專業(yè)化管理,同時,取消了原有的“書記員——助審員——審判員”的職級晉升制度,實行書記官單獨序列管理。檢察機關(guān)隨后也進行了類似的改革。這一改革帶來了書記官隊伍人員結(jié)構(gòu)的重大變化,導致法院、檢察院對書記官專業(yè)人才的需求激增,也為高職院校法律類專業(yè)人才的培養(yǎng)提供了新的機遇。如今,首批高職書記官專業(yè)畢業(yè)生已走上工作崗位,然而,他們的工作情況卻不盡如人意,在工作中暴露出多方面的素質(zhì)缺陷。

職業(yè)倫理觀念不強書記官屬于法律職業(yè)工作者,應(yīng)具備法律職業(yè)工作者所應(yīng)具備的職業(yè)倫理觀念,即具有理性與寬容的精神、剛正與廉潔的品格,具有忠于法律、忠于事實、忠于社會的高尚情懷,具有追求公平、正義、秩序、效率等基本價值理念的遠大抱負。但是,很多高職書記官專業(yè)的畢業(yè)生缺乏法律職業(yè)倫理觀念,從事法律職業(yè)的功利目的較多,缺乏對法律職業(yè)崇高性的理解和熱愛,自然談不上職業(yè)倫理觀的樹立與追求。

缺乏責任感和職業(yè)意識從事任何職業(yè)都要求從業(yè)者具備高度的責任感,較強的團隊合作意識,忠于職責、恪盡職守的工作態(tài)度。但我國的教育傳統(tǒng)“重政治、輕道德”,缺乏對年輕書記官職業(yè)道德和意識的培養(yǎng),導致很多書記官工作責任心不強,工作缺乏主動性,甚至互相推諉,與法官、其他書記官及其他職能部門相互配合的意識較為欠缺。

知識結(jié)構(gòu)不合理書記官的工作是法院工作的窗口,在案件審理過程中,當事人最先接觸、接觸頻率最高的是書記官。應(yīng)該說當事人對書記官工作的印象,如外貌舉止、基本禮儀、送達文書的字跡美觀度及處理糾紛的方法等,直接決定著當事人對法院工作的評價。這就要求書記官應(yīng)具備良好的個人修養(yǎng)與較高的綜合素質(zhì)。綜合素質(zhì)的提高需要書記官具備合理的知識結(jié)構(gòu),掌握豐富全面的自然科學(如物證學、法醫(yī)學等)和社會科學(如哲學、政治學、經(jīng)濟學、社會學、管理學等)知識。而高職書記官專業(yè)的學生一般是高中畢業(yè)后即升入高職院校學習法律相關(guān)專業(yè),除了學習基本的專業(yè)知識外,很少涉及其他學科的知識,因而大多知識面狹窄,綜合素質(zhì)不高。

業(yè)務(wù)能力與工作要求存在差距我國的書記官隊伍主要由三部分人員組成。一部分是在書記官單獨序列管理改革過程中最終選擇書記官序列作為自己將來發(fā)展目標的原書記員隊伍人員;一部分是法院原有的速錄員(或打字員)經(jīng)過培訓考試后成為書記官;還有一部分是近年來法院招聘錄用的高職書記官專業(yè)的畢業(yè)生。應(yīng)該說,高職書記官專業(yè)的畢業(yè)生是量身打造的,在計算機應(yīng)用能力及速錄能力上有突出的優(yōu)勢。但是,計算機錄入能力不等同于庭審記錄能力,更不等同于輔助性法律事務(wù)處理能力,法律業(yè)務(wù)知識及其他相關(guān)能力的缺乏使高職畢業(yè)生并不能勝任書記官工作。他們或者由于對訴訟程序不了解而不能獨立進行程序性事務(wù)的處理,或者由于法律知識缺乏而不能順利進行庭審記錄,使得法官在庭審中不得不一次一次地停下來重復交代應(yīng)記錄的內(nèi)容,極大地增加了法官的工作量和工作難度。

司法機關(guān)書記官應(yīng)具備的素質(zhì)

根據(jù)《辦法》第一條和第二條的規(guī)定,書記官是審判工作的事務(wù)性輔助人員,在法官指導下工作。書記官的職責是:(1)辦理庭審前準備過程中的事務(wù)性工作;(2)檢查開庭時訴訟參與人的出庭情況,宣布法庭紀律;(3)擔任案件審理過程中的記錄工作;(4)整理、裝訂、歸檔案卷材料;(5)完成法官交辦的其他事務(wù)性工作?？梢?要成為一個合格的書記官,勝任書記官工作,應(yīng)具備以下基本素質(zhì)和能力。

有職業(yè)道德,具備法律職業(yè)倫理觀要做到愛崗敬業(yè),恪盡職守;要有高度的責任感,保障當事人的合法權(quán)益,自覺維護法院的形象;要有合作意識,與法官及其他工作人員相互配合,相互協(xié)作,處理好審判事務(wù)。作為法律職業(yè)工作者,書記官還應(yīng)樹立法律職業(yè)倫理觀。要公正清廉,崇尚法治;要剛正不阿,自覺維護法律尊嚴;要謹言慎行,保守審判秘密。

有良好的個人修養(yǎng),綜合素質(zhì)較高書記官是司法機關(guān)的對外窗口,其形象儀表、舉止言談、品質(zhì)素養(yǎng)代表著司法機關(guān)的形象,直接影響著當事人對司法機關(guān)工作的評價。司法機關(guān)在老百姓心中是莊嚴神圣的,老百姓心中的司法機關(guān)工作者的形象是有知識、有涵養(yǎng)、有權(quán)威的正義的化身。在形象上為老百姓所認可,老百姓才會更加信任你,積極配合審判活動,服從判決。因此,書記官要注重加強自身修養(yǎng),遵守禮儀規(guī)范;要謙和自信,待人和氣,謙虛穩(wěn)重;要注意拓寬知識面,廣泛涉獵多學科知識,不斷提高自身的綜合素質(zhì)。

精通業(yè)務(wù),具備較強的工作能力根據(jù)《辦法》對書記官工作職責的規(guī)定,一個合格的書記官應(yīng)當具備的工作能力主要有:

1.溝通能力。作為在法官指導下工作的審判工作的事務(wù)性輔助人員,書記官要善于與法官、當事人、其他職能部門工作人員溝通,使工作能夠得到廣泛的支持與配合,得以順利展開。

2.語言文字表達能力。書記官應(yīng)具備較好的語言文字表達能力,能夠與各方順利進行溝通交流,做到達意清晰、表述準確;能夠嫻熟地處理好各種法律文書,正確使用法律術(shù)語,簡明扼要。

3.文書處理和檔案管理能力。書記官的一項重要工作就是整理、裝訂、歸檔案卷材料,書記官制作完成的卷宗材料往往是衡量辦案質(zhì)量的主要依據(jù)。書記官應(yīng)當做到細心謹慎、條理清晰,熟練處理各類法律文書,完成案卷歸檔工作。

4.速記能力。案件審理過程中的記錄工作是書記官工作中最為重要、也是技術(shù)性最強的一部分。近年來,多數(shù)法院均引進了先進的速錄設(shè)備,能否熟練使用這些速錄設(shè)備幾乎成為了書記官職業(yè)的“敲門磚”。但是,各類筆錄的記錄能力并不能等同于打字的速度和能力,也不等同于一般的速記能力。首先,筆錄不應(yīng)僅是語言的記錄,還應(yīng)包括一些重要活動及場景的記錄;其次,筆錄不應(yīng)是簡單的錄音功能,應(yīng)圍繞法律進行提煉。因此,書記官不僅要具備一般速錄師所應(yīng)具備的超強的記憶力、良好的注意力、敏銳的觀察力、迅速的反應(yīng)能力及駕馭語言文字的能力,還應(yīng)具備法律職業(yè)工作者所應(yīng)具備的嚴密的邏輯思維能力和法律運用能力,這樣才能準確、客觀地記錄案件審理過程,當好法官的助手。

5.法律事務(wù)處理能力。書記官要完成各種事務(wù)性工作,包括協(xié)助做好收案審查,辦理收案的各種手續(xù);完成宣判和送達工作;辦理案件的移送;辦理相關(guān)執(zhí)行手續(xù),協(xié)助執(zhí)行員完成執(zhí)行任務(wù)及法官交辦的其他事務(wù)性工作。因此,書記官應(yīng)當熟悉相關(guān)法律,尤其是程序法的規(guī)定,具備信息收集、整理、分析的能力以及處理庭審、調(diào)查、查封、執(zhí)行等具體事務(wù)的能力。

與司法機關(guān)合作,培養(yǎng)高素質(zhì)的書記官人才

高職院校擔負著培養(yǎng)用人單位可用、好用的人才的教育職責,如果只是按“坑”將“蘿卜”種出來,卻不問這“蘿卜”是否合人口味,不僅是對用人單位和學生的不負責任,更會導致教育資源的極大浪費。要培養(yǎng)出司法機關(guān)需要的高素質(zhì)的書記官專業(yè)人才,必須積極與司法機關(guān)等用人單位合作,取得其信任與支持,合力培養(yǎng)適合司法工作需要的書記官。

加強與法院等用人單位的溝通,取得其信任與支持書記官專業(yè)不同于其他專業(yè),其對口用人單位是法院等國家司法機關(guān),這些機關(guān)受管理體制、習慣性工作作風等方面的影響,對合作辦學、訂單培養(yǎng)等知曉很少,興趣不大。這就要求高職院校主動出擊,尋找用人單位的興奮點,以取得其對合作辦學的認同。首先,要變推銷畢業(yè)生為推銷專業(yè),使用人單位對書記官專業(yè)的培養(yǎng)目標有全面的了解。其次,應(yīng)了解對方需求,并向其充分說明合作辦學將給其帶來的效益,如節(jié)省培訓成本、提高工作效率、有助于司法機關(guān)樹立良好形象等。再次,提出的合作計劃應(yīng)無礙于司法機關(guān)正常的審判活動,并且要切實可行。

征求用人單位意見,調(diào)整書記官專業(yè)的課程設(shè)置和教學計劃書記官專業(yè)的課程設(shè)置和教學計劃的制定應(yīng)立足于書記官職業(yè)的要求,立足于勝任書記官工作所需要的素質(zhì)和能力。對此,人民法院等司法機關(guān)最有發(fā)言權(quán),他們最了解自己需要何種人才,合格的書記官應(yīng)具備哪些素質(zhì)和能力,現(xiàn)有人員存在哪些不足。要廣泛征求法院等用人單位的意見,在其指導下適時調(diào)整書記官專業(yè)的課程設(shè)置和教學計劃,這樣既有助于書記官專業(yè)教學水平的提高,也可為用人單位儲備合格的人才創(chuàng)造條件。

相互合作,建設(shè)高水平的師資隊伍名師出高徒,師資水平直接影響著書記官人才的培養(yǎng)。然而,當前多數(shù)設(shè)置書記官專業(yè)的高職院校的師資水平不容樂觀。書記官專業(yè)的教師不僅需要掌握扎實的法學理論知識,深悟法學思想精髓,還須具備法律職業(yè)素質(zhì),熟悉法律職業(yè)工作。這就需要與人民法院等司法機關(guān)合作,一方面選派專業(yè)教師到人民法院等司法機關(guān)進行定期掛職鍛煉,使教師熟悉法律職業(yè)工作,提高法律運用能力。另一方面可請司法機關(guān)委派業(yè)務(wù)能力強的書記官、法官擔任兼職教師,或講授相關(guān)課程,或組織講座、座談,或提供實訓指導,如此既可擴大相關(guān)司法機關(guān)的社會影響,又可充實書記官專業(yè)的師資隊伍。

充分利用法院等司法機關(guān)的實踐空間,收集實踐教學素材,建立實訓基地,實現(xiàn)互利共贏書記官教育屬于職業(yè)教育,要使培養(yǎng)的畢業(yè)生“上手快、工作能力強”,實踐教學不可或缺。然而,很多高職院?？嘤谌鄙賹嵺`素材,沒有實訓基地,只能使用一些陳舊的、脫離實際的案例,搞一些虛擬的、近于喜劇表演的模擬法庭。這樣培養(yǎng)出來的書記官難以符合用人單位的要求,也難以勝任書記官工作。人民法院等司法機關(guān)有最為真實的案例素材,有最為廣泛的實踐空間。在不影響司法機關(guān)正常工作的開展、不危及保密工作的前提下,收集實踐教學素材,在相關(guān)司法機關(guān)建立實訓基地,既有助于培養(yǎng)實踐能力強的書記官,又可幫助司法機關(guān)廣泛征求意見,促進司法工作水平的提高,并可在一定程度上減輕司法機關(guān)工作人員的負擔,可謂互利共贏。

綜上所述,高職書記官專業(yè)人才的培養(yǎng)應(yīng)立足于法院等司法機關(guān)對書記官工作人員的要求,取得用人單位對合作辦學的共識,相互合作,互利共贏,攜手打造具備書記官的素質(zhì)與能力、能勝任書記官工作的書記官人才。

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作者簡介:

王萍(1975—),女,遼寧營口人,大連職業(yè)技術(shù)學院法律系講師,主要從事民商法研究。