張軍擴 侯永志 劉培林

摘要：在基準情形下，2010～2020年我國城鎮(zhèn)人口總規(guī)模均年增長1，650萬人左右，到2020年，城鎮(zhèn)化率將達到56％左右，城鎮(zhèn)總人口將達到8億左右。這個時候我國城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略重點和政策取向是：繼續(xù)擴大城鎮(zhèn)人口規(guī)模，更加注重提高城鎮(zhèn)化得質量；根據各地資源環(huán)境承載力、發(fā)展基礎和潛力，結合實施國家主體功能區(qū)劃分，優(yōu)化城市在國土空間上的布局，提升沿海和東北城市人口承載量，促進形成中部城市群體系，著力培養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展；在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中推進城鎮(zhèn)化，使城鄉(xiāng)居民公平分享城鎮(zhèn)化帶來的物質和精神文明成果。

關鍵詞：城鎮(zhèn)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌城市發(fā)展方式

一、我國未來城鎮(zhèn)化的基本態(tài)勢

過去30年我國城市化水平以年均近一百個百分點的速率提高，未來10年我國城鎮(zhèn)化仍會以較快的速度推進。這是因為：

(1)未來十年我國經濟仍然會以較高的速度增長，城鎮(zhèn)化有可靠的物質基礎。2008年，我國人均增長GDP達3,260美元左右，已接近上中等收入國家的下限值。我國將會在2010年左右進入上中等收入國家的行列。進入這個行列后。經濟增長速度與前30年相比將有所放慢，但是仍會維持較高的水平，經濟規(guī)模的擴張和城市非農產業(yè)的發(fā)展，必將為廣大農民提供更多的非農業(yè)就業(yè)和在城鎮(zhèn)安家落戶的機會，城市必然伴隨著經濟的增長而繼續(xù)向前推進。(2)農村人口眾多和耕地資源有限，城鎮(zhèn)化有強大的內在壓力和動力。截止2008年，我國尚有；18億畝左右，人均占有量不足3畝。要實現農村現代化，使農村居民過上現代文明生活，只有把農村具名轉移到城鎮(zhèn)，舍此，別無他途。而擴大農民自身也有比較強烈的愿望到城鎮(zhèn)尋找生活發(fā)展的機會。

“十二五”時期至2020年我國城鎮(zhèn)化率仍將快速提升，但是慢于過去10年；城鎮(zhèn)人口規(guī)模的擴大速度相對過去10年則明顯放緩。這主要是由如以下三個方面的因素決定。首先我國總體上還將保持相對較高的經濟增長速度，人口在城鄉(xiāng)和城區(qū)之間的流動還有較強的拉動力。其次，未來我國經濟的增長將慢于前10年，第三，城鎮(zhèn)化的成本也會不斷的提高，對于城鎮(zhèn)化率的提高產生了一定的抑制作用。

我們以學術界通常使用的logistic曲線方法預測我國未來城鎮(zhèn)化率的趨勢，該預測方法的基本假定是：(1)每個經濟體自身的各種條件決定了其城市化率的峰值水平；(2)每個經濟體城市化率隨著時間的推移，呈現出一個類似于S型的軌跡。大致經過三個階段，第一個階段緩慢上升，第二個階段快速上升，第三個階段則又是緩慢上升逼近與峰值。我們預測時還假定目前的城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計口徑不變。

為進行預測，首先需要確定我國城鎮(zhèn)化率的峰值，從國際經驗和理論分析都可以看出，對于絕大多數國家來說，其城市化水平既不可能達到百分之百，也并非越高越好，而是會在一定的水平上達到平衡，即達到其峰值。這是因為，第一，總有一些生產活動(比如農業(yè)、開采業(yè)等)不能實現集中；第二，當生產活動過于集中反而會效率降低，也不利于環(huán)境保護；第三，隨著發(fā)展階段和生活水平的改變，以及通訊交通條件的改善，分散化居住往往成為改善居住條件、提高生活質量的一個途徑。正因為如此，在一定的發(fā)展階段上，甚至可能會出現城市人口比例降低的逆城市化現象。顯然，由于各國資源環(huán)境的特點及人口的規(guī)模的不同，不同國家達到峰值時的城市化率也是不同的。

比如，總結24個高收入的OECD國家的歷史經驗發(fā)現，盧森堡，芬蘭、比利時、德國、奧地利、希臘、瑞典和英國的城市化率在過去的三十年中的變化幅度較小。這些國家目前(2005)年的城市化率依次為82.8％、61.1％、97.2％、75.2％、66％、59％、84.2％、89.7％，最低是稀爛的59％，最高的事比利時的97.2％。這些國家當中，人口最多的是德國，為8千多萬元，人口最少的是芬蘭，為500多萬。對于我國而言，參考意義較為大的可能是德國和英國。兩者2005年城市化率分別是75.2％和89.7％。

還需要指出的是，從發(fā)達國家經驗來看，一般來說，在城鎮(zhèn)化率達到其峰值之前，城鎮(zhèn)化率的提高一般可以看作是一國現代水平的提高和享受現代化文明生活和人口的增加，但當城鎮(zhèn)化率達到峰值以后，城鎮(zhèn)化率的變化便不再適宜作為反映現代化水平和城鄉(xiāng)居民水準的指標。這時，在特定情況下，城鎮(zhèn)人口的減少也許是人們追求更高的質量生活的結果。當然，目前我國城鎮(zhèn)化率還不夠，我們還要在相當長的時期內，把提高城鎮(zhèn)化率作為推進城鎮(zhèn)化的主要任務。

我國城鎮(zhèn)化率的峰值水平，也受到多種因素的影響，有些因素可能會使我國城鎮(zhèn)化率峰值水平高于一般國際經驗的形式，有些因素則可能會使其低于國際經驗的形式，一方面，我國土地資源缺稀，人地矛盾突出，決定了我國城鎮(zhèn)化率值水平可能高于國際經驗的一般水平。而另一方面我國人口全球最多，所需糧食量巨大。為保證糧食安全，必須主要依靠國內生產滿足糧食需求。這樣。即使土地資源和資本投入不斷增加，我國農業(yè)生產的勞動密集程度也要高于國際經驗的情形，這就決定了我國從事農業(yè)生產的人口比例可能比發(fā)達國家一般水平要高。當然。從長遠來看，這些農業(yè)人口最終也能享受到城市現代化的生活方式。還要考慮，由于人口總規(guī)模異常龐大，在城鎮(zhèn)化率相同的情況下，中國城鎮(zhèn)人口總規(guī)模要比一般國家多很多。人口向城鎮(zhèn)的聚集所帶來的成本會高于一般的國家。這一因素也可能會使中國城鄉(xiāng)人口的動態(tài)平衡點的來臨早于人口規(guī)模不如中國大的國家。綜合這些因素，我們認為我們城鎮(zhèn)化得峰值，保守估計在75％～80％之間；較高的估計則約在80％～85％之間，為此，我們以100％、85％、75％、70％等五個城鎮(zhèn)化率峰值情形，估計了我國城鎮(zhèn)化Logistic軌跡方程。我國的城鎮(zhèn)化率不可能達到100％，所以該情形只是一個參考，在其余的四個情形中，以80％的城鎮(zhèn)化峰值水平的情形為基準情形。

在不同的城鎮(zhèn)化率峰值水平下，利用我國1978—2008年的城鎮(zhèn)化率歷史數據，估計出Iogistic軌跡的相應參數，之后外推，得到了城鎮(zhèn)化流程的預測結果。在此基礎上，結合聯合國最新完成的各國人口預測數據，推算出相應城鎮(zhèn)人口規(guī)模，見表1、表2、表3、表4，以及圖1、圖2，這～結果高于聯合國2007年對我國城鎮(zhèn)化率所作的預測，而低于麥肯錫公司2008年所作的預測，具有較大的合理性和較高的可信度。

預測主要結果是：在假定2010年的城鎮(zhèn)化水平達到“一十五”規(guī)劃的47％的預期目標的基礎之上，在基準情形下，2010～2020年包括城市自然增長的人口在內，我國城鎮(zhèn)人口的總規(guī)模年均增長1，650萬人

左右，到2020年，城鎮(zhèn)化率將達到56％左右，城鎮(zhèn)總人口將達到8億左右。

二、我國未來城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略重點和政策取向

每年有數千萬計的農村人口向城鎮(zhèn)轉移，是規(guī)模空前的社會轉型過程，將對經濟社會發(fā)展各方面產生重大的影響，也向我們提出了嚴峻的挑戰(zhàn)，要成功實行這一轉型過程，必須制定和實施符合我國國情和現階段發(fā)展實行的城鎮(zhèn)化攻略，明確城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略思路、戰(zhàn)略重點和政策取向，妥善處理城鎮(zhèn)化進程中的若干重要關系。

“十二五”時期至2020年我國城鎮(zhèn)化得戰(zhàn)略思路是：

以讓全體任命共享改革開放和經濟發(fā)展成果，促進經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展為核心目標，堅持區(qū)域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、經濟社會統(tǒng)籌和人與自然統(tǒng)籌，遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展的一半規(guī)律，密切結合我國工業(yè)化所處的階段和基本國情特點，充分發(fā)揮市場的基礎特性作用，合理的界定和發(fā)揮各級政府尤其是中央政府和職能的作用，建立健全的體制機制，采取系統(tǒng)綜合措施，積極穩(wěn)妥的推進傳統(tǒng)的農業(yè)社會向現代城市社會轉變。

把全體人民共享改革開放和經濟發(fā)展成果，促進經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展作為城鎮(zhèn)化得核心目標，是中國特色城鎮(zhèn)化道路的本質規(guī)定，推進城鎮(zhèn)化，首先要有利于不斷改善全體人民的生存環(huán)境，不斷提高全體人民的生活質量，是全體人民共享我國改革開放和經濟發(fā)展的成果，當今和今后一個時期，要突出解決農民工“半城鄉(xiāng)化”的問題，重點移動一億多農民工及其贍養(yǎng)人口向城鎮(zhèn)居民全面而真正的轉變，逐步消除農民工的“兩棲”狀態(tài)。同時城鎮(zhèn)化不僅僅是工業(yè)化的成果，也是工業(yè)化的動力。有效和健康的推進城鎮(zhèn)化，也有利于提高效率、促進創(chuàng)新、擴大需求、節(jié)約資源、保護環(huán)境等，從而為經濟社會的平穩(wěn)較快發(fā)展鑒定基礎。

——堅持區(qū)域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、經濟社會統(tǒng)籌和人與自然統(tǒng)籌是推進城鄉(xiāng)化得重要原則。所謂的區(qū)域統(tǒng)籌，就是要突破區(qū)域分割式的城鎮(zhèn)化規(guī)模，打破一切阻礙要素特別是阻礙勞動力要素流動的壁壘。促使經濟活動迎合人口向更適于的城鄉(xiāng)化地區(qū)集中，所謂城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，就是要突破城鄉(xiāng)二元結構，實現城鄉(xiāng)規(guī)劃的一體化，產業(yè)布局的一體化，基礎設施建設和運行的一體化，公共服務一體化，管理體制的一體化和市場的一體化，所謂經濟社會統(tǒng)籌和人與自然統(tǒng)籌，就是要突破城鎮(zhèn)化論城鎮(zhèn)化得思維，使人口向城鎮(zhèn)的聚集與城鎮(zhèn)就業(yè)崗位的創(chuàng)造和農業(yè)生產方式的變革結合起來，城鎮(zhèn)空間的擴展布局和國土開發(fā)結構的優(yōu)化特別是與主體功能區(qū)規(guī)劃的實施結合起來。

——遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展的一半規(guī)律，密切結合我國工業(yè)化所處的階段和基本國情特點，是推進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的必須堅持的一個重要的原則，人口在空間上聚集以及在城鎮(zhèn)空間上的分布，都有其自身的規(guī)律，但這些規(guī)律在不同的國家有不同的表現形式。比如：隨著收入的增長，一般的說，城鎮(zhèn)化率會相應的提高。但是，他會以什么樣的水平卻因國家人口規(guī)模的大小、人口密度等因素的不同而不同。再如：城鎮(zhèn)人均生活的大小往往與一個國家人均國土面積的大小高度相關。人均故土面積比較大的國家，城鎮(zhèn)人均生活空間也會比較大，反之亦然。因此，推進城鎮(zhèn)化，既不能違背規(guī)律，也要考慮國情的特點。同時在工業(yè)化的不同階段，城鎮(zhèn)化面臨的主要矛盾和沖突任務不同，所需要的政策也不同，需要根據實際情況作出調整。

——充分發(fā)揮市場的基礎性作用，合理界定和發(fā)揮各級政府尤其是中央政府的作用，是市場經濟條件下走中國特色城鎮(zhèn)化道路的必然要求。人口在空間上的聚集以及城鎮(zhèn)在空間上的分布既受市場的支配，也受政府法律、規(guī)劃、政策的影響，推進城鎮(zhèn)化離不開市場和政府的共同作用，這一點不言其明。需要強調的是，推進我國的城鎮(zhèn)化，必須更好的發(fā)揮中央政府的主導和協調作用，城鎮(zhèn)化過程中的不少問題，比如：農民工子女接受義務教育所需經費問題，社會保障在全國范圍的持續(xù)問題，建設用地指標在區(qū)域間的調劑或建設用地全國統(tǒng)一市場的建立問題等、都需要由中央政府出面在全國范圍統(tǒng)籌解決，而不宜或不能由各地政府各自為政解決。

——建立健全體制機制，是健康推薦城鎮(zhèn)化得根本保障。所謂建立健全體制機制，就是要通過深化改革，破除導致城鄉(xiāng)分割和城區(qū)分割的體制因素，營造統(tǒng)一公平的有利于經濟和人類活動的空間上合理分布的體制和改革環(huán)境。這就意味著國家所建立的與城鎮(zhèn)化有關的制度和所指定的與城鎮(zhèn)化有關的政策，應普遍的使用于來自城市和鄉(xiāng)村，沿海和內地的居民，所提供的基本社會保障和基本公共服務應無差別的惠及全體國民。比如：要解決農民工半城鎮(zhèn)化的問題，但這個問題很難也不應當通過制定專門針對農民工的特殊政策來解決。換言之，制定相關政策要從有利于城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展和整體推進出發(fā)，進行統(tǒng)一的設計。農民工問題應該也只能在這種統(tǒng)一的政策框架中解決。

——采取系統(tǒng)綜合的措施，是由城鎮(zhèn)化的內涵和特征所決定的，城鎮(zhèn)化不單是城鎮(zhèn)空間擴大，也不盡是人口向城鎮(zhèn)化的聚集，還包括生產生活方式的改變、居民生活水平的提高及其對經濟社會發(fā)展提出的其他方面的要求，如就業(yè)機會的創(chuàng)造，公共服務的提供，交通通訊文化等基礎設施的建設等，城鎮(zhèn)化也不單單是城鎮(zhèn)自身發(fā)展的問題，還涉及到城鄉(xiāng)的互動和城鎮(zhèn)之間的互動等。這些都要求要對城鎮(zhèn)化政策進行頂層設計，打破城鎮(zhèn)化政策制定和實施的部門分割。

“十二五”時期至2020年我國城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略重點和政策取向是：

——繼續(xù)擴大城市人口規(guī)模，更加注重提高城鎮(zhèn)化得質量。我國城鎮(zhèn)化水平較低，擴大城鎮(zhèn)人口規(guī)模的重要性事不言而喻的，它是城鎮(zhèn)化得題中應有之義。需要強調的是，我們所需要的城鎮(zhèn)化既是與我國國情特點相適應的健康有序的城鎮(zhèn)化，也是意義完整和內容充實的城鎮(zhèn)化，就是說，不僅要通過經濟的發(fā)展，不斷為城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造更多穩(wěn)定的就業(yè)崗位，也要通過消除居民的身份差異和對農民工的歧視，推動基本公共服務的均等化，使那些在城鎮(zhèn)就業(yè)，生活的居民在城鎮(zhèn)獲得比較穩(wěn)定的非農業(yè)就業(yè)機會，公平的享受現代城市文明生活，從根本上決定大量人口“鐘擺式”的流動問題。

——促進大中小城市協調發(fā)展，更加注重發(fā)揮大城市再創(chuàng)造社會財富、吸納轉移人口、帶動中小城市發(fā)展、轉變經濟發(fā)展方式和集約使用資源方面的積極作用，我國人地矛盾異常的尖銳，適宜于人類生存和發(fā)展的空間有限，其城鎮(zhèn)必須走資源節(jié)約和環(huán)境友好之路，而大城市聚集效應、規(guī)模效應顯著，發(fā)展大城市有利于就業(yè)機會的創(chuàng)造、土地資源的解決使用和環(huán)境治理基礎設施的共享，同時因為大城市是各種思想互相激蕩的場所，具有較強的知識益處效應，大城市通常是科技創(chuàng)新的中心，發(fā)展大城市還可以轉變發(fā)展方式提供技術的支

撐。另一方面由于我國人口規(guī)模龐大，還由于中小城市在方便人民生活，為人民提供愜意的生活空間方面具有明顯的優(yōu)勢沒在創(chuàng)造就業(yè)機會的方面也有獨特的作用，中小城市的發(fā)展也應受到高度的重視。

——根據各地資源承載力、發(fā)展基礎和潛力，結合實施國家主體功能區(qū)的劃分，優(yōu)化城市在國土空間上的布局，提升沿海和東北城市群人口承載量，促進形成中部城市群體系，著力培養(yǎng)西部核心城市。我國各地城市發(fā)展的條件差異很大。東部、中部和東北地區(qū)的相對平等、氣候相對宜人，可以承載更多的經濟和人類活動，事宜發(fā)展更多的城市；西部多山地和沙漠戈壁，大規(guī)模聚集人口和經濟活動的條件不如其他三個地區(qū)。總體上說，未來我國人口應更多的流向東部，中部和東北地區(qū)。目前，沿海和東北的城市群已出具規(guī)模，繼續(xù)擴大城市空間受到土地資源不做的制約；中部城市群尚在培育之中，繼續(xù)擴大城市空間受到土地資源的制約弱于其他兩個地區(qū)。鑒于此，沿海和東北城市群不應再單純追求空間的蔓延，而要在提高城市人口承載量的同時，降低人均占地水平，走集約式的發(fā)展道路，中部地區(qū)要采取空間適度擴張和人口聚集并舉的城鎮(zhèn)化策略，積極推進城市群發(fā)展。西部地區(qū)要把現有的核心城市打造成西部城鎮(zhèn)化的“引擎”，做大這些城市的規(guī)模；要控制資源環(huán)境容量較小的現有城市的人口擴張。同時為優(yōu)化城市空間布局，還要在資源和土地等綜合條件較好、發(fā)展?jié)摿^大的地區(qū)，在科學規(guī)劃的前提下，設立新的城市，使之發(fā)展成為新的人口聚集區(qū)和經濟增長點。

——轉變城市發(fā)展方式，促進城市可持續(xù)發(fā)展?；緡闆Q定了我國大中小城市的得發(fā)展都要貫徹節(jié)約資源特別是土地資源的原則，形成節(jié)約資源的城市發(fā)展模式。要著力提高城市單位面積人口承載量，嚴格限制城市空間無序擴張。要合理規(guī)劃、科學引導，優(yōu)化城市內部功能分區(qū)，提供城市土地的利用效率，減少城市內部通勤量，促進土地、能源等的節(jié)約，提高居民生活的質量。要充分發(fā)揮市場機制的基礎性作用和政府引導的作用，建設充滿生機和活力的城市，使城市就業(yè)充分、社會和諧，成為推動和生產力增長的中心。

一在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中推進城鎮(zhèn)化，使城鄉(xiāng)居民公平分享城鎮(zhèn)化帶來的物質和精神文明的成果。要在城鄉(xiāng)之間前瞻性的公平合理的分配公共資源，即使繼續(xù)留在農村的居民也能享受工業(yè)化城鎮(zhèn)化帶來的物質和精神文明成果，又要根據城鄉(xiāng)人口比例的變化搞好教育、醫(yī)療、文化等公共設施的空間布局，避免出現公共設施閑置和公共資源的浪費現象。要統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展、基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展，使城鄉(xiāng)經濟相互促進、城鄉(xiāng)社會相互融合。在城市空間必要擴張和城市內部功能調整過程中，土地產權和用途轉變將產生巨大的土地增值效益，遏制開發(fā)商牟取暴利，保障居民和拆遷者正當、合理權益。要在就業(yè)、子女就學、租住保障性住房等方面，是進城農民與城市居民享受公平的待遇。

三、我國未來城鎮(zhèn)化需要處理和協調好幾個重要的關系

健康有序的推進城鎮(zhèn)化需要妥善處理好一下四個方面的重要關系：

——政府和市場的關系，城鎮(zhèn)化是通過人口在各種生產要素向城市集中，實現規(guī)模經濟和積聚效應及生產生活方式的轉變。推動這一過程的基本力量是市場。但是，要使城鎮(zhèn)化健康有序的推進，還必須發(fā)揮政府的作用。要通過制定和實施具有綜合性，前瞻性的規(guī)劃，建立健全體制機制，是“國土變平”，消除人口和生產要素在國土上流動和優(yōu)化配置的障礙，中央政府要通過進一步完善財政轉移支付制度和與基本公共服務相關的法律法規(guī)等，促進區(qū)域和城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，為人口自由遷徙創(chuàng)造條件。城市政府也要按照以人為本和全面落實發(fā)展觀的要求，為其全部常住人口而非僅僅戶籍人口提供均等化得基本公共服務。

——各級政府關系。要按照全國一盤棋推進城鄉(xiāng)鎮(zhèn)化的理念，規(guī)劃城市群和大中小城鎮(zhèn)布局，徹底破除和改變行政區(qū)域分割式城鎮(zhèn)化模式，要合理劃分中央和地方政府的事權和財權，建立全國統(tǒng)籌的公共服務提供體系，向全體人民提供公平的國民待遇。不宜提倡全國各省區(qū)市的城鎮(zhèn)化率同步提高。上級政府對下級政府的考核不宜簡單的以城市空間的擴展和經濟規(guī)模擴大為標準。

城鎮(zhèn)化速度和城市能力建設的關系，推進城鎮(zhèn)化需要一定的速度，但是速度不宜過快，速度超過某種界限，就會帶來城鎮(zhèn)失業(yè)、住房緊張、社會不穩(wěn)定的問題。我國的城鎮(zhèn)化要走城鎮(zhèn)化速度和城鎮(zhèn)就業(yè)機會創(chuàng)造能力、接納遷移人口能力、公共服務提供能力相協調的道路。要以時不我待得精神推進城鎮(zhèn)化，也要周密籌劃，穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，要著力建設文明城市、和諧城市。

——城鎮(zhèn)化和農村現代化的關系，我國是一個人口大國，城鎮(zhèn)化水平即使大幅度提高到目前發(fā)達國家近80％的平均水平，仍有數以億計的人留在農村，另一方面，考慮到人口總規(guī)模和收入水平的提高后對農產品需求的剛性增長，我國在相當長的時期仍然需要保留人力密集的農業(yè)耕作方式，仍讓需要相當數量的人口留在農村從事農業(yè)生產。由于我國國情特點的決定，我國城鄉(xiāng)居民數量的動態(tài)平衡點(城鎮(zhèn)化的終極水平)將很難達到目前發(fā)達國家的平均水平。因此，在推進城鎮(zhèn)化的同時，也要高度重視農村的現代化建設。要鼓勵農村地區(qū)的人口適當集中，以便統(tǒng)一規(guī)劃和建設自來水、環(huán)境保護、交通通訊等設施建設，使農民也能過上現代化的生活。

本文作者：

張軍擴國務院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經濟研究部部長

侯永志國務院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經濟研究部副部長

劉培林國務院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經濟研究部

責任編輯：姚開建