何發(fā)霞

摘要:鄉(xiāng)村旅游作為一種新型的旅游形式,對(duì)我國(guó)的旅游業(yè)發(fā)展具有重要的意義。根據(jù)對(duì)鄉(xiāng)村旅游的理解,概括性的描述了鄉(xiāng)村旅游的概念,分析了鄉(xiāng)村旅游可能面臨的問題,并針對(duì)問題制定了相應(yīng)的措施。為我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提出了意見和建議,對(duì)我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展具有非常重要的參考和借鑒作用。

關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村旅游;旅游資源;旅游環(huán)境;措施

中圖分類號(hào):F592.7文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1671—7740(2009)11—0029—02

鄉(xiāng)村旅游作為旅游業(yè)中的一個(gè)新的重要增長(zhǎng)點(diǎn),在旅游業(yè)的發(fā)展中具有重要的意義。國(guó)家旅游局倡導(dǎo)發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游,并將2006年定為“中國(guó)鄉(xiāng)村旅游年”,從此鄉(xiāng)村旅游順應(yīng)城鄉(xiāng)消費(fèi)新趨勢(shì)而逐漸發(fā)展起來,成為旅游業(yè)新的發(fā)展方向之一。

一、鄉(xiāng)村旅游的概念及意義

目前,國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界對(duì)鄉(xiāng)村旅游沒有統(tǒng)一的定義。世界旅游組織把鄉(xiāng)村旅游描述為旅游者在鄉(xiāng)村及其附近逗留、學(xué)習(xí)、體驗(yàn)鄉(xiāng)村生活模式的活動(dòng)。而世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展委員會(huì)則把鄉(xiāng)村旅游定義為在鄉(xiāng)村開展的旅游,田園風(fēng)味是鄉(xiāng)村旅游的中心和獨(dú)特賣點(diǎn)。還有部分學(xué)者給出了其它的描述。由于鄉(xiāng)村旅游的目的地幾乎都發(fā)生于鄉(xiāng)村地區(qū);鄉(xiāng)村旅游的旅游者是以城鎮(zhèn)居民為主;鄉(xiāng)村旅游的吸引物,是鄉(xiāng)村特有的自然和人文景觀等特點(diǎn)。根據(jù)對(duì)鄉(xiāng)村旅游的描述,結(jié)合其特點(diǎn),可以把鄉(xiāng)村旅游定義為發(fā)生于鄉(xiāng)村,以城鎮(zhèn)居民為主要目標(biāo)市場(chǎng),以鄉(xiāng)村特有的自然和人文景觀為吸引物,以領(lǐng)略農(nóng)村鄉(xiāng)野風(fēng)光,體驗(yàn)農(nóng)事生產(chǎn)勞作,了解風(fēng)土民俗和回歸自然為目的的一種現(xiàn)代旅游方式。

在鄉(xiāng)村旅游成長(zhǎng)的初期,政府把鄉(xiāng)村旅游作為扶貧與促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展的手段來發(fā)展,在資金、 宣傳、 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培訓(xùn)、 規(guī)劃甚至管理方面普遍干預(yù)扶持。因此,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有利于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,有利于調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),有利于提高農(nóng)民生活水平,有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、鄉(xiāng)村旅游面臨的問題

1.旅游資源配置程度低,缺乏區(qū)域特色。鄉(xiāng)村旅游是以鄉(xiāng)村為目的地的一種旅游形式,相對(duì)于城市旅游風(fēng)景區(qū)而言,在資源的結(jié)構(gòu)性配置上呈現(xiàn)出初級(jí)化?，F(xiàn)有的旅游資源受季節(jié)性和環(huán)境的影響明顯,雖然擁有一定的自然生態(tài)資源和民族人文資源,但是與現(xiàn)代旅游消費(fèi)趨勢(shì)的高品位休閑度假類旅游資源相比,其數(shù)量、質(zhì)量及區(qū)域優(yōu)勢(shì)不明顯。反映地方特色的旅游商品匱乏,富有地方特色和民族特色的娛樂活動(dòng)嚴(yán)重不足。在近幾年高強(qiáng)度投資的推動(dòng)下,接待能力迅速增長(zhǎng),行、住等硬件設(shè)施已基本同旅游發(fā)展的需要相匹配,但食、購(gòu)、娛的開發(fā)建設(shè)明顯滯后。

2.資源不當(dāng)開發(fā)對(duì)旅游環(huán)境構(gòu)成巨大威脅。鄉(xiāng)村旅游對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的追求,偏離了開發(fā)鄉(xiāng)村旅游的航向,從而對(duì)旅游資源的盲目開采,造成對(duì)旅游環(huán)境的巨大威脅。整體科技水平不高導(dǎo)致了廢水、廢氣、廢渣大量無(wú)序甚至無(wú)處理排放,使習(xí)慣性的環(huán)境污染行為屢禁不止, 導(dǎo)致環(huán)境污染問題日益突出。科學(xué)利用與保護(hù)措施在政府、企業(yè)及游客三個(gè)層面上明顯脫節(jié)。而且由于當(dāng)?shù)鼐用窈陀慰偷恼w素質(zhì)不高,旅游和其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的游客增加致使環(huán)境保護(hù)壓力不斷上升。環(huán)境污染、資源開發(fā)不當(dāng)導(dǎo)致的環(huán)境惡化在許多方面給旅游景區(qū)、景點(diǎn)的旅游資源保護(hù)造成了極為不利的影響,自然旅游生態(tài)環(huán)境的總體形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

3.旅游風(fēng)景區(qū)的開發(fā)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單, 更新緩慢。目前旅游風(fēng)景區(qū)開發(fā)仍以數(shù)量擴(kuò)張的外延式發(fā)展為主,景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)中的高速度與低質(zhì)量并存,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,個(gè)別地方廉價(jià)出賣資源和浪費(fèi)資源的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。由于旅游供求關(guān)系已從賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)向買方市場(chǎng),從短缺型向競(jìng)爭(zhēng)型轉(zhuǎn)變,旅游風(fēng)景區(qū)結(jié)構(gòu)單一、更新緩慢的問題顯得尤為突出。同時(shí),鄉(xiāng)村旅游存在規(guī)模小、素質(zhì)低、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力等特點(diǎn),內(nèi)引外聯(lián)的集團(tuán)化程度不高,隨著旅游的壟斷利潤(rùn)向平均利潤(rùn)轉(zhuǎn)移的價(jià)值規(guī)律作用,旅游經(jīng)濟(jì)規(guī)?；?、效益化程度低的問題也越來越突出。

三、解決鄉(xiāng)村旅游發(fā)展問題的措施

1.制定科學(xué)的旅游可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃。旅游可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃,就是用科學(xué)發(fā)展觀的理念制定能體現(xiàn)遠(yuǎn)期與近期規(guī)劃有機(jī)結(jié)合,開發(fā)與保護(hù)并重的發(fā)展規(guī)劃。按照既要滿足當(dāng)代發(fā)展需要,又不危及后代發(fā)展的要求,就必須考慮旅游業(yè)發(fā)展的區(qū)域性,空間性,時(shí)序性和約束性,突出區(qū)域特色,強(qiáng)調(diào)區(qū)域聯(lián)合,實(shí)施綜合開發(fā),形成以點(diǎn)帶線,點(diǎn)線結(jié)合,線線聯(lián)網(wǎng)的旅游格局,真正做到有計(jì)劃,有步驟,有實(shí)效地開發(fā)資源、建設(shè)旅游設(shè)施,合理利用區(qū)域旅游資源和優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。要拓展旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展以及旅游“食、住、行、游、購(gòu)、娛”六要素之間的協(xié)調(diào)發(fā)展,構(gòu)建價(jià)值鏈聯(lián)系的區(qū)域旅游網(wǎng)絡(luò)。解決與周邊地市的旅游的空間合作關(guān)系和旅游開發(fā)過程中,政府、企業(yè)、社區(qū)居民或村民的矛盾。以“利益相關(guān)者”為基礎(chǔ),設(shè)計(jì)更為科學(xué)合理的、適合于鄉(xiāng)村客觀實(shí)際的旅游資源開發(fā)與投融資制度,協(xié)調(diào)各方的利益,確保鄉(xiāng)村旅游業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.重視人與自然的和諧統(tǒng)一,強(qiáng)調(diào)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。我國(guó)政府對(duì)資源環(huán)境的合理開發(fā)利用和保護(hù)歷來極為重視,陸續(xù)頒布了環(huán)境保護(hù)方面的法律,并制定了“保護(hù)環(huán)境建設(shè),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益,社會(huì)效益和環(huán)境效益統(tǒng)一”的戰(zhàn)略方針。追求經(jīng)濟(jì)效益, 絕不是以犧牲環(huán)境為代價(jià),旅游可持續(xù)發(fā)展既體現(xiàn)在旅游產(chǎn)品的開發(fā)上,也體現(xiàn)在旅游的管理和經(jīng)營(yíng)上,甚至體現(xiàn)在旅游者的旅游活動(dòng)行為上。無(wú)論是旅游決策者,旅游管理經(jīng)營(yíng)者和旅游者,都應(yīng)當(dāng)以旅游可持續(xù)發(fā)展的思想,原則來規(guī)范和約束自己的行為。為此,應(yīng)當(dāng)全面倡導(dǎo)旅游可持續(xù)發(fā)展思想,實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,規(guī)范旅游可持續(xù)發(fā)展行為,全面進(jìn)行旅游可持續(xù)發(fā)展的宣傳和教育,提高旅游可持續(xù)發(fā)展素質(zhì)。建立嚴(yán)格的旅游資源開發(fā)審批制度,實(shí)行環(huán)境評(píng)估一票否決制。在開發(fā)審批中對(duì)那些片面追求高速度、高效益,造成旅游發(fā)展越快, 環(huán)境污染越嚴(yán)重的行為予以堅(jiān)決制止。同時(shí), 建立地方和部門領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制度,對(duì)單位和個(gè)人的私自開發(fā)、盲目開發(fā)旅游資源的行為實(shí)行從重處罰。結(jié)合資源型城市的特點(diǎn)和現(xiàn)有旅游資源的實(shí)際情況, 制定科學(xué)、細(xì)致的旅游資源開發(fā)規(guī)劃, 合理適度地開發(fā)旅游資源, 并將旅游資源開發(fā)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益的一部分用于旅游資源保護(hù),確保鄉(xiāng)村旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.鄉(xiāng)村旅游風(fēng)景區(qū)的開發(fā),既要突出特色,又要提高旅游業(yè)的創(chuàng)造力。開發(fā)鄉(xiāng)村旅游業(yè),在保持生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)文化的完整的前提下,保證游客欣賞自然景觀的同時(shí),產(chǎn)生良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,就要求妥善處理好各類自然生態(tài)和人文社會(huì)景觀保護(hù)與利用的關(guān)系, 兼顧當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益和全局利益。確保旅游風(fēng)景區(qū)開發(fā)以數(shù)量和質(zhì)量并存,質(zhì)量重于數(shù)量的理念,帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進(jìn)步,改善景區(qū)的資源結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu),進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)的旅游可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略向其深度和廣度發(fā)展。加強(qiáng)旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù),營(yíng)造良好的旅游生態(tài)環(huán)境。引導(dǎo)和規(guī)范旅游及其開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)管理行為合理配置,優(yōu)化結(jié)構(gòu),提高更新速度,確保旅游質(zhì)量。各級(jí)旅游和環(huán)境行政部門應(yīng)該統(tǒng)一認(rèn)識(shí), 加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,組織對(duì)旅游區(qū)的教育管理,加大旅游宣傳力度,提高全民素質(zhì),積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用袢谌肼糜伟l(fā)展的進(jìn)程中,同時(shí)盡可讓少數(shù)民族群眾保持自有的民族特色,避免過度商業(yè)化。

四、結(jié)束語(yǔ)

本文論及的問題是我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展面臨的共性問題。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)對(duì)帶動(dòng)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增加農(nóng)村居民的收入有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。要想鄉(xiāng)村旅游發(fā)展取得良好的資源效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益,除前述對(duì)策外,還應(yīng)拓展旅游發(fā)展的思路,將自然風(fēng)光、人文風(fēng)情作為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的核心,以塑造特色旅游目的地形象,解決鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中所面臨的問題,為發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供有力支撐。

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[責(zé)任編輯 張 靜]