寧玉文　高　嶺　高東懷

【摘要】在教育信息化背景下，高校教育技術(shù)中心面臨著發(fā)展危機(jī)。通過抽樣調(diào)查西部地區(qū)高校教育技術(shù)中心等信息化機(jī)構(gòu)，分析其職能定位方面存在的問題及原因，對(duì)教育技術(shù)中心的職能定位進(jìn)行再認(rèn)識(shí)，最終提出了職能的科學(xué)定位——職能模塊星形模型。

【關(guān)鍵詞】教育技術(shù)中心職能；科學(xué)定位；星形模型

【中圖分類號(hào)】G40-057 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【論文編號(hào)】1009—8097 (2009) 02—0133—04

引言

在教育信息化建設(shè)過程中，教育技術(shù)中心作為高校信息化的規(guī)劃和建設(shè)部門之一，其作用和地位越來越突出。但是，在實(shí)際工作中，由于人們對(duì)教育技術(shù)中心的認(rèn)識(shí)還不充分，各高校分別按照自己的理解去安排工作，造成高校教育技術(shù)中心職能定位十分混亂，其后果會(huì)嚴(yán)重影響教育信息化進(jìn)程。[1]那么，高校教育中心應(yīng)該怎樣定位？為此，筆者通過問卷調(diào)查了西部地區(qū)35所不同層次的高校，對(duì)其教育技術(shù)機(jī)構(gòu)的職能定位進(jìn)行分析。

一 西部高校教育技術(shù)機(jī)構(gòu)職能定位現(xiàn)狀

本次調(diào)查主要面向西部地區(qū)，按照高校的分層分布狀態(tài)，隨機(jī)選取了有一定代表性的高校作為研究對(duì)象，采用問卷調(diào)查的方式，通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)出40份，回收35份。結(jié)果顯示，在調(diào)查的35所高校中， 985工程高校4所，211工程高校6所，一般高校25所。被調(diào)查學(xué)校都成立了教育技術(shù)中心或者網(wǎng)絡(luò)中心之類的信息化機(jī)構(gòu)，設(shè)置級(jí)別為處級(jí)單位，但在職能上存在很大差異。為了探究高校教育技術(shù)中心職能定位的影響因素，筆者分別把機(jī)構(gòu)名稱、編列部門和人員配置作為三個(gè)觀測(cè)點(diǎn)，對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析。

1 機(jī)構(gòu)名稱與職能定位

機(jī)構(gòu)名稱調(diào)查結(jié)果如表1所示，在現(xiàn)行體制下，幾乎有一半高校網(wǎng)絡(luò)中心與電教中心處于分離狀態(tài)，所有高校都有網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)，多半以上高校有電教機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)有的定名為教育技術(shù)中心，有的沿用網(wǎng)絡(luò)中心，有的更名為信息中心，而更多的是前三種名字兩兩之間的排列組合。定名為教育技術(shù)中心的機(jī)構(gòu)，多數(shù)選擇了數(shù)字化校園建設(shè)與維護(hù)、教育信息化發(fā)展規(guī)劃、教學(xué)軟件開發(fā)、教育技術(shù)研究、網(wǎng)上教學(xué)、多媒體設(shè)備管理等選項(xiàng)，說明這些教育技術(shù)機(jī)構(gòu)主動(dòng)承擔(dān)起了推動(dòng)教育技術(shù)在學(xué)校應(yīng)用的工作。而定名為網(wǎng)絡(luò)中心或者信息中心的教育技術(shù)機(jī)構(gòu)，其工作職能的選項(xiàng)多為校園網(wǎng)建設(shè)與維護(hù)、計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)教學(xué)、教學(xué)設(shè)備管理、信息發(fā)布等具體的一般性工作，很少承擔(dān)學(xué)校的教育技術(shù)應(yīng)用、教學(xué)資源開發(fā)與管理、教師的教育技術(shù)培訓(xùn)等在宏觀上有指導(dǎo)性與管理性的工作，這樣的定位也決定了該機(jī)構(gòu)無法全面指導(dǎo)和推動(dòng)全校教育技術(shù)工作。

筆者認(rèn)為機(jī)構(gòu)的名稱往往影響著機(jī)構(gòu)的職能。一部分與網(wǎng)絡(luò)中心獨(dú)立設(shè)置而命名為教育技術(shù)中心的機(jī)構(gòu)本質(zhì)上只是對(duì)電教中心職能的歷史繼承，缺乏擴(kuò)展和延伸；另一部分由電教中心和網(wǎng)絡(luò)中心改組而來的教育技術(shù)機(jī)構(gòu)，由于沒有權(quán)威的，統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)作為參考，大多數(shù)人對(duì)教育技術(shù)又認(rèn)識(shí)不足，造成改組后的新機(jī)構(gòu)名稱混亂，這類機(jī)構(gòu)按照自身的名稱和實(shí)際工作能力來定位職能，實(shí)質(zhì)上是在原有電教中心和網(wǎng)絡(luò)中心職能的框架內(nèi)優(yōu)化組合，或者擴(kuò)展了部分職能，這種職能定位與教育信息化賦予教育技術(shù)中心的使命相比差距明顯。因此，高校教育技術(shù)中心很有必要規(guī)范名稱，在科學(xué)命名的前提下，認(rèn)真核定自己的職能，這不僅能提高單位的工作效率，也有利于同一高校內(nèi)部不同單位之間和不同高校同類部門之間的交流與合作。

2 編列部門與職能定位

從表2中的調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出，所有的高校教育技術(shù)機(jī)構(gòu)都有主任直接領(lǐng)導(dǎo)下的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行、用戶服務(wù)等科室，重點(diǎn)高校全部設(shè)置軟件開發(fā)室，大部分高校設(shè)置應(yīng)用研究機(jī)構(gòu)，但是很多高校卻忽視了教學(xué)管理工作。這些數(shù)據(jù)說明高校教育技術(shù)機(jī)構(gòu)由于內(nèi)部職能的不斷增加和細(xì)化，已經(jīng)出現(xiàn)了內(nèi)部分工。一般情況下，教育技術(shù)中心由辦公室、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行室、軟件開發(fā)室、應(yīng)用研究室、教學(xué)管理室、用戶服務(wù)室和其他科室組成。良好的內(nèi)部分工必然有利于機(jī)構(gòu)職能的科學(xué)定位，反過來，科學(xué)的職能定位也必然有助于機(jī)構(gòu)的內(nèi)部分工，而內(nèi)部分工的顯性表現(xiàn)就是編列部門，因此編列部門與職能定位存在著正相關(guān)關(guān)系。然而調(diào)查發(fā)現(xiàn)部分高校編列部門過多，有些分工已經(jīng)超出教育技術(shù)中心的職能范疇，把一些本不屬于自身職能的事情作為自己的工作，使教育技術(shù)中心職能定位出現(xiàn)了泛化。

3 人員配置與職能定位

人員配置情況如表3所示，西部高校教育技術(shù)機(jī)構(gòu)的編制人數(shù)與學(xué)校規(guī)模很不協(xié)調(diào)，而是隨著學(xué)校層次的升高而增加，一般高校的平均編制數(shù)是12.0人，211高校是13.5人，985高校是25.25人。許多單位為了人才梯隊(duì)的可持續(xù)性發(fā)展，往往還要空缺幾個(gè)編制，而靠大量招收臨時(shí)工或者設(shè)置勤工助學(xué)崗來解決工作人員不足的問題。通過調(diào)查“現(xiàn)有工作人員是否滿足工作需要”，得出結(jié)論是83%基本滿足，11%是完全滿足，6%是不滿足。在職能選取上，高校教育技術(shù)中心所承擔(dān)的工作范圍一般分為六大塊，分別是校園網(wǎng)日常管理與維護(hù)、數(shù)字化校園建設(shè)、教育軟件研究與開發(fā)、教育技術(shù)應(yīng)用研究、教學(xué)管理、教育技術(shù)培訓(xùn)和人才培養(yǎng)等內(nèi)容。

在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，教育技術(shù)中心的人員編制相對(duì)不足，工作的正常開展往往需要聘用人員，而正式工作人員大多來自計(jì)算機(jī)專業(yè)或者其他理工科專業(yè)，真正教育技術(shù)專業(yè)的人才相對(duì)較少。這就造成在教育技術(shù)中心職能的定位上，基本從工作人員的能力方向出發(fā)，過多偏重于提供計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，從而削弱了教育技術(shù)對(duì)教與學(xué)的專業(yè)指導(dǎo)。由于大多數(shù)臨時(shí)聘用工作人員和勤工助學(xué)人員文化水平較低或者工作能力欠缺，致使部分本應(yīng)該屬于教育技術(shù)中心的職能缺失，比如好多學(xué)校就沒有開展教師教育技術(shù)培訓(xùn)工作、電視教材不能自主開發(fā)、教育技術(shù)研究方面缺乏理論依據(jù)和指導(dǎo)。在職能的選取上， 大多數(shù)高校教育技術(shù)中心主要承擔(dān)日常的維護(hù)和輔助管理工作，而忽略了意義更為重要的推動(dòng)全校教育技術(shù)應(yīng)用方面的工作。[2]

歸結(jié)上述問題產(chǎn)生的原因，筆者認(rèn)為教育技術(shù)中心職能的發(fā)揮與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)所賦予它的“位置”有關(guān)，這也影響教育技術(shù)中心的人才隊(duì)伍建設(shè)，如果對(duì)這個(gè)問題沒有清醒的認(rèn)識(shí)，再加上沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)作參考，那么教育技術(shù)中心職能就會(huì)產(chǎn)生泛化或者缺失，非常不利于它的科學(xué)定位。

二 高校教育技術(shù)中心職能定位的再認(rèn)識(shí)

通過分析西部高校教育技術(shù)中心職能定位現(xiàn)狀，我們可以看出高校教育技術(shù)中心是一個(gè)具有一定行政能力，相對(duì)獨(dú)立的教輔單位。面對(duì)高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)要求不斷增加，高等教育質(zhì)量急需提高，教育信息化步伐不斷加快等一系列背景，教育技術(shù)中心在職能定位方面存在的職能缺失或者泛化等問題將越來越突出，因此，高校教育技術(shù)中心的職能定位也需要再認(rèn)識(shí)。

1 教育技術(shù)中心職能定位要滿足高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)的需要

培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的高級(jí)專門人才是高等教育的核心目標(biāo)。[3]目前，中國(guó)的高等教育在創(chuàng)新人才培養(yǎng)方面存在著弊端，如應(yīng)試教育成分太濃，教學(xué)方法過死，對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)方式單一等等，這些嚴(yán)重束縛了學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)，扼殺了學(xué)生的創(chuàng)造能力。為此，中國(guó)教育界在進(jìn)行著轟轟烈烈的教學(xué)改革，其根本目的是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。原教育部部長(zhǎng)陳至立曾指出教育技術(shù)在教學(xué)中發(fā)揮著重要的作用，是教學(xué)改革的制高點(diǎn)和突破口。因此，高校教育技術(shù)中心在職能定位時(shí)務(wù)必要滿足高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)的需要，一是將先進(jìn)的教育技術(shù)引進(jìn)教學(xué)。網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)、多媒體等現(xiàn)代化教學(xué)技術(shù)可以使學(xué)生在短時(shí)間內(nèi)掌握大量信息，縮短知識(shí)更新周期，有利于學(xué)生的創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。二是教育技術(shù)中心要指導(dǎo)高校教學(xué)方法和評(píng)價(jià)方式的改革，比如開展教育技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)行網(wǎng)上評(píng)教等工作，為學(xué)校培養(yǎng)創(chuàng)新人才出謀劃策。

2 教育技術(shù)中心職能定位要服務(wù)高校提高教育質(zhì)量

提高高等教育質(zhì)量是“十一五”時(shí)期我國(guó)教育的“三大任務(wù)”之一，在教育部“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程（第二期）”的部署中，要求“以教學(xué)改革提高教學(xué)質(zhì)量，以信息技術(shù)提高教學(xué)質(zhì)量，以優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源提高教學(xué)質(zhì)量”。其中，運(yùn)用教育技術(shù)是提高高等教育教學(xué)質(zhì)量的重要手段。教育技術(shù)作為優(yōu)化教學(xué)過程和教學(xué)資源的一種有效技術(shù)，能夠深化教學(xué)改革，優(yōu)化教學(xué)資源和教學(xué)過程，為提高教學(xué)質(zhì)量服務(wù)。高校教育技術(shù)中心是教育技術(shù)的具體應(yīng)用部門，其職能定位必須要服務(wù)高校提高教育質(zhì)量，它的建設(shè)目標(biāo)應(yīng)該是一個(gè)為教學(xué)過程服務(wù)的保障部門，是學(xué)習(xí)資源的組織部門，是促進(jìn)教與學(xué)過程信息化的評(píng)價(jià)部門。[4]

3 教育技術(shù)中心職能定位要適應(yīng)教育信息化的要求

教育信息化是應(yīng)對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的必由之路，具體地說教育信息化是一個(gè)過程，是信息技術(shù)應(yīng)用于教育各個(gè)環(huán)節(jié)的過程，這個(gè)過程包括應(yīng)用、教學(xué)管理和人才培養(yǎng)。在高等教育中，教育信息化是高等學(xué)校實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的必由之路，而教育信息化的核心是教學(xué)信息化，教學(xué)信息化的基礎(chǔ)是信息資源建設(shè)。但是，目前我國(guó)高校的信息資源建設(shè)嚴(yán)重滯后，究其原因，是因?yàn)樵诤暧^上高校教育技術(shù)中心沒有發(fā)揮有力的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)教育信息化的力度不夠。[5]因此，當(dāng)教育信息化建設(shè)的盛況來臨時(shí)，教育技術(shù)中心應(yīng)該積極主動(dòng)把信息技術(shù)引入教育領(lǐng)域、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究學(xué)校信息化建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題以及先進(jìn)技術(shù)在教育教學(xué)應(yīng)用中出現(xiàn)的問題，全力推進(jìn)高校信息化建設(shè)。同時(shí)也要求我國(guó)高等學(xué)校必須突破傳統(tǒng)教育模式的束縛，重新認(rèn)識(shí)學(xué)校信息化的重要建設(shè)部門之一——教育技術(shù)中心的職能，讓新型的教育技術(shù)中心引領(lǐng)高校信息化建設(shè)之路。

三 教育技術(shù)中心職能的科學(xué)定位——職能模塊星形模型

在當(dāng)前教育技術(shù)迅猛發(fā)展的背景下，高校教育技術(shù)中心能夠發(fā)揮其它部門無法替代的作用，因此它的職能定位是非常重要的。我們依據(jù)教育技術(shù)學(xué)五個(gè)研究范疇之間協(xié)同互補(bǔ)的關(guān)系，結(jié)合高校人才培養(yǎng)、質(zhì)量工程、信息化建設(shè)等方面的需求，研究制定了高校教育技術(shù)中心職能模塊星形模型。

1 教育技術(shù)中心職能模塊星形模型介紹

如圖1所示，星形模型把教育技術(shù)中心基本的職能分為五個(gè)方面，即：運(yùn)用、管理、設(shè)計(jì)、開發(fā)、評(píng)價(jià)五大職能模塊，其中設(shè)計(jì)和開發(fā)屬于教育技術(shù)中心組織方面的職能，主要任務(wù)是組織人力物力進(jìn)行信息化學(xué)習(xí)環(huán)境建設(shè)；管理和運(yùn)用屬于保障方面的職能，主要任務(wù)是保障信息化教學(xué)活動(dòng)的開展和促進(jìn)新技術(shù)的應(yīng)用研究；評(píng)價(jià)屬于教育技術(shù)中心評(píng)價(jià)方面的職能，主要任務(wù)是對(duì)教育信息化、教育技術(shù)應(yīng)用情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。教育技術(shù)中心開展工作的目的是推動(dòng)教育技術(shù)應(yīng)用和教育信息化建設(shè)，工作的方式是實(shí)踐應(yīng)用與理論探索并重。

2 職能模塊星型模型實(shí)際應(yīng)用的兩種狀態(tài)

參照職能模塊星形模型，高校教育技術(shù)中心應(yīng)該是對(duì)教育信息化建設(shè)和教育技術(shù)應(yīng)用進(jìn)行保障、組織和評(píng)價(jià)的職能部門。但是，由于現(xiàn)實(shí)中高校信息化機(jī)構(gòu)存在兩種狀態(tài)，即教育技術(shù)中心與網(wǎng)絡(luò)中心合并或者分離，各個(gè)高校辦學(xué)實(shí)力和信息化建設(shè)水平差異明顯，因此教育技術(shù)中心的職能定位可以遵循靈活選取原則，按需選取職能模塊，穩(wěn)步進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，盡量滿足人才培養(yǎng)需要。一種是合并狀態(tài)的教育技術(shù)中心，在辦學(xué)條件允許情況下，要嚴(yán)格按照星形模型進(jìn)行功能選取，全面加強(qiáng)自身建設(shè)；另一種是分離狀態(tài)的教育技術(shù)中心，在功能選取時(shí)要做到“不重不漏”，既要與網(wǎng)絡(luò)中心職能避免重復(fù)，又要盡量做到不漏選關(guān)鍵職能，避免工作上的扯皮現(xiàn)象。無論何種狀態(tài)存在的教育技術(shù)中心，作為高校的一個(gè)職能部門，還要賦予它應(yīng)有的工作職責(zé)，這樣才能真正發(fā)揮其作用，推動(dòng)學(xué)校的教育與教學(xué)改革深入開展。因此，我們對(duì)星形模型的五大模塊進(jìn)行細(xì)化，設(shè)計(jì)出教育技術(shù)中心職能模塊細(xì)化表，在職能選取時(shí)可以參照表4，靈活選取。

3 高校教育技術(shù)中心職能定位的保障條件

要確保高校教育技術(shù)中心職能定位的準(zhǔn)確性，僅僅參考職能模塊星形模型是不夠的，還必須要理順組織機(jī)構(gòu)，明確教育技術(shù)中心在學(xué)校中的屬性和地位，積極爭(zhēng)取行政管理職能，推動(dòng)教育技術(shù)應(yīng)用，同時(shí)必須及時(shí)變革和延伸教育技術(shù)中心的職能，使其既緊跟形勢(shì)，又不失傳統(tǒng)特色，不偏離研究方向。[6]

總之，在教育信息化背景下，教育技術(shù)中心自身建設(shè)也將隨著教育信息化的發(fā)展走向成熟、走向完善。高校教育技術(shù)中心一定要對(duì)自身職能進(jìn)行科學(xué)定位，努力推廣教育技術(shù)和推進(jìn)教育信息化；努力把教育技術(shù)中心建設(shè)成為教學(xué)手段改革研究中心、教學(xué)資源管理與制作中心；努力為教育改革、社會(huì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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