本刊特約記者

剛剛結(jié)束的全省經(jīng)濟工作會議，根據(jù)黨的十七屆三中全會精神和中央經(jīng)濟工作會議的部署，全面分析當前經(jīng)濟形勢，總結(jié)2008年經(jīng)濟工作，明確了2009年我省經(jīng)濟工作的總體要求、預(yù)期目標和主要任務(wù)，對于我們統(tǒng)一思想、認清形勢，堅定信心、迎難而上，全力推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。

省委書記梁保華、省長羅志軍在會上分別作了講話。梁保華在講話中全面分析了當前經(jīng)濟形勢，提出了今年全省經(jīng)濟工作的總體要求、主要任務(wù)和需要把握的原則。羅志軍在講話中就今年經(jīng)濟工作的主要目標和任務(wù)作了具體部署。

會議指出，這次全省經(jīng)濟工作會議，是在國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生重大變化、經(jīng)濟發(fā)展面臨重大挑戰(zhàn)的背景下召開的。全省各級黨委、政府要認真學習貫徹胡錦濤總書記、溫家寶總理在中央經(jīng)濟工作會議上的重要講話精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨的十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議的精神上來，統(tǒng)一到深入貫徹落實科學發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)一到中央對國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的科學判斷上來，統(tǒng)一到中央對經(jīng)濟工作的決策部署上來，堅定必勝信心，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，全力推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

會議認為，2008年以來，全省各級黨委、政府深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中央關(guān)于經(jīng)濟工作的重大決策部署，積極應(yīng)對國際經(jīng)濟環(huán)境急劇變化、國內(nèi)經(jīng)濟困難明顯加大帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展與加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式緊密結(jié)合起來，著力解決經(jīng)濟運行中的突出矛盾和問題，全省經(jīng)濟社會發(fā)展總體上呈現(xiàn)“增長較快、價格回穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升、民生改善”的良好格局。在挑戰(zhàn)和困難異常嚴峻的形勢下，經(jīng)濟保持了較快增長，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得新進展，“三農(nóng)”工作保持良好發(fā)展勢頭，改革開放邁出新的步伐，民生繼續(xù)得到較大改善。各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部對科學發(fā)展的認識更加統(tǒng)一、思路更加明確、行動更加自覺。全省近年來大力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的積極效應(yīng)開始顯現(xiàn)。這些成績來之不易。是在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導下取得的，是全省人民開拓進取、攻堅克難、團結(jié)奮斗、扎實工作的結(jié)果。

會議指出，在充分肯定成績的同時，也要清醒看到，受國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境急劇變化的影響。進入2008年三季度以來我省經(jīng)濟尤其是工業(yè)、外貿(mào)出口增幅明顯回落，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加劇，經(jīng)濟下行的壓力進一步加大。當前，國際金融危機對全球經(jīng)濟尤其是實體經(jīng)濟的影響仍在進一步加深。江蘇經(jīng)濟外向度和市場化程度較高，不可避免地會受到國際金融危機的沖擊和世界經(jīng)濟增長明顯減速的影響，今年我省經(jīng)濟發(fā)展面臨的外部環(huán)境異常嚴峻和復(fù)雜。

會議強調(diào)，認清形勢的嚴峻性和困難的嚴重性，是為了在思想上工作上對策上做好更加充分的準備，把信心建立在更加扎實的基礎(chǔ)之上。我們要全面、辯證地看待形勢，盡管面臨國際金融危機的沖擊，但我省經(jīng)濟發(fā)展的基本面并沒有改變，重要戰(zhàn)略機遇期仍然存在，經(jīng)濟發(fā)展仍有很多有利條件和積極因素。中央實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了促進經(jīng)濟增長的一系列政策措施，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供了強大動力和有力的政策支持。經(jīng)過改革開放30年的發(fā)展，江蘇積累了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，經(jīng)濟綜合實力和抗風險能力有了很大增強。危機中存在商機，挑戰(zhàn)中蘊藏機遇，國際經(jīng)濟發(fā)展格局正在發(fā)生重大變化，全球范圍內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正在進行更大的調(diào)整，在這種大變化、大調(diào)整中，誰準備充分、應(yīng)對有力，誰就能搶占先機、把握主動；哪里的投資環(huán)境好、商務(wù)成本低，哪里就能吸引更多的項目，集聚更多的人才，形成發(fā)展的新優(yōu)勢。我們要堅定發(fā)展信心，特別是增強干部的工作信心、企業(yè)家的投資信心、群眾的消費信心，發(fā)揮優(yōu)勢、搶抓機遇、揚長避短、趨利避害，牢牢掌握當前發(fā)展的主動權(quán)，搶占未來發(fā)展的制高點。

會議指出，做好今年經(jīng)濟工作，對于維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局，實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃確定的目標任務(wù)，全面建設(shè)更高水平小康社會，具有特殊重要的意義。我省今年經(jīng)濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定不移地推進“兩個率先”，擴大內(nèi)需為主和積極利用外需相結(jié)合保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提高綜合競爭力，深化改革開放增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力和動力，切實保障和改善民生促進社會和諧穩(wěn)定，全力推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

會議指出，今年經(jīng)濟工作中要注意把握好以下原則：一是把千方百計保增長作為今年經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，二是以推進自主創(chuàng)新為重點加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，三是實行擴大內(nèi)需為主與穩(wěn)定外需相結(jié)合，四是堅持保增長與促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級相統(tǒng)一，五是更加注重改善民生與擴大消費相促進。會議強調(diào)，越是在經(jīng)濟發(fā)展面臨困難的時候，越是要堅定不移地貫徹發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，聚精會神抓好第一要務(wù)，更加自覺地深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持又好又快發(fā)展的鮮明導向，實行保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，通過努力使我省先進生產(chǎn)力有一個大發(fā)展，產(chǎn)業(yè)和企業(yè)競爭力有一個大提高。綜合實力邁上一個新臺階。為實現(xiàn)更長時期又好又快發(fā)展打下基礎(chǔ)。

會議提出了今年經(jīng)濟工作的主要任務(wù)：

一、圍繞保增長促發(fā)展，大力培育新的經(jīng)濟增長點。要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，適應(yīng)擴大內(nèi)需、產(chǎn)業(yè)升級的需要和消費需求的變化，大力發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，進一步發(fā)展生活服務(wù)業(yè)，推動服務(wù)外包、軟件等高端服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，盡快把文化產(chǎn)業(yè)培育成江蘇經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。顯著提高服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟中的比重。要加強規(guī)劃引導，加大政策扶持力度，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，努力使新能源、新醫(yī)藥、新材料和環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。把優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，推動新興產(chǎn)業(yè)做大、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做強、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做精。要積極培育消費熱點，采取更加積極的扶持政策促進房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，把開拓農(nóng)村市場作為擴大內(nèi)需、啟動消費的重點。要加大企業(yè)技術(shù)改造和兼并重組力度。著力提升技術(shù)裝備水平，積極引導和鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)兼并重組落后企業(yè)、困難企業(yè)，形成一批實力雄厚、競爭力強的大企業(yè)大集團。要增強區(qū)域經(jīng)濟的特色優(yōu)勢，蘇南要在保增長過程中加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提升國際競爭力和抗風險能力：蘇中要在更高層次上推動沿江開發(fā)和江海聯(lián)動，增強產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)：蘇北要充分利用“四項轉(zhuǎn)移”和南北共建開發(fā)區(qū)的契機，堅定不移加快新型工業(yè)化步伐；全面推進沿海綜合開發(fā)，加快建設(shè)新型工業(yè)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。

二、以推進自主創(chuàng)新為主攻方向，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。要把提高自主創(chuàng)新能力作為應(yīng)對國際金融危機、推動科學發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。深入實施科教興省、人才強省戰(zhàn)略，進一步加大科技投入，真正確立企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位，堅持不懈地推進產(chǎn)學研緊密結(jié)合，大力引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，進一步提高科

技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率。要加大在節(jié)能降耗、污染治理、生態(tài)建設(shè)上的投入力度，加快實施太湖流域水環(huán)境綜合治理方案，切實提高可持續(xù)發(fā)展能力。

三、把農(nóng)民增收放到更加突出的位置，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟好形勢。抓好“三農(nóng)”工作，是保增長促發(fā)展的基礎(chǔ)。要認真落實強農(nóng)惠農(nóng)的政策措施，保護好調(diào)動好農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。繼續(xù)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營水平和綜合效益。高度重視返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題，最大限度拓展就業(yè)渠道和增收空間，堅持就地轉(zhuǎn)移、異地輸出、自主創(chuàng)業(yè)并舉，促進農(nóng)民工資性收入穩(wěn)定增長。要把擴大內(nèi)需與推進新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，更大力度推進農(nóng)村公路、水利、電力、電信、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，集中更多財力實施新一輪農(nóng)村六大實事工程，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

四、深化改革開放，增強科學發(fā)展的動力和活力。要堅持用改革創(chuàng)新的辦法破解發(fā)展難題，全面落實好省委省政府制定的加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式等七個指導性文件，最大限度地發(fā)揮政策的積極效應(yīng)。進一步形成有利于科學發(fā)展的工作導向、利益導向和考核導向。把破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化作為農(nóng)村改革的重點和推動全局改革的結(jié)合點，在推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化上取得實質(zhì)性進展。積極推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，深化行政管理體制改革，推進財稅和價格體制改革。大力發(fā)展民營經(jīng)濟。努力保持外貿(mào)出口穩(wěn)定增長，大力推進出口市場多元化，加快出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大對出口的政策扶持力度，優(yōu)化口岸服務(wù)，提高通關(guān)效率。抓住時機加大招商選資、招才引智力度，更多引進科技含量高、帶動力強的外資大項目。積極支持優(yōu)勢企業(yè)加快“走出去”、過剩生產(chǎn)能力有序“轉(zhuǎn)出去”。要進一步創(chuàng)新理念、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新政策，在更高起點上推進開發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，著力形成更優(yōu)的服務(wù)、更低的成本、更強的競爭力。

五、落實適度寬松的貸幣政策，充分發(fā)揮金融在保增長促發(fā)展中更加積極的作用。金融機構(gòu)要增強大局觀念和服務(wù)意識，不折不扣地落實好中央關(guān)于金融促進經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，加強和改善對企業(yè)的服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)手段和方法，提高金融服務(wù)水平，切實保證資金暢通地流向企業(yè)、用到實體經(jīng)濟。要加強政府、銀行、企業(yè)間的合作。加強財政手段和金融手段的有效配合，引導和鼓勵金融機構(gòu)加大對企業(yè)和“三農(nóng)”等方面的信貸支持力度，努力使經(jīng)濟和金融在共同克服困難中實現(xiàn)雙贏。

六、切實保障和改善民生。著力解決涉及群眾利益的突出問題。全面落實“五有”要求，確保困難群體的基本生活有保障，城鄉(xiāng)居民生活有新改善。實施更加積極的就業(yè)政策，加強就業(yè)培訓和中介服務(wù)，全方位促進就業(yè)，推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，認真落實支持高校畢業(yè)生就業(yè)的政策。重點做好雙失業(yè)職工、零就業(yè)家庭等困難群眾的就業(yè)幫扶工作。進一步完善城鄉(xiāng)社會保障體系，加大對社會保障的投入，擴大失業(yè)保險基金支付范圍，落實城鄉(xiāng)居民“低?！睓C制，確保城鄉(xiāng)困難家庭、離退休職工和在校貧困大學生基本生活水平不降低。要大力發(fā)展各項社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，大力發(fā)展職業(yè)教育特別是農(nóng)村中等職業(yè)教育。全面推進素質(zhì)教育，完善農(nóng)村義務(wù)教育免費政策和經(jīng)費保障機制，完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，完善公共文化服務(wù)體系。

七、高度重視社會穩(wěn)定工作，努力消除不和諧因素。各級黨委和政府要著眼于確保社會大局和諧穩(wěn)定，及時妥善處理好人民內(nèi)部矛盾。注重從源頭上預(yù)防矛盾糾紛的發(fā)生。切實加強信訪工作，下大力氣解決突出的信訪問題。深入持久地開展平安創(chuàng)建活動，強化維穩(wěn)工作責任制，加強社會治安綜合治理，鞏固和提高平安江蘇建設(shè)成果。健全落實安全生產(chǎn)和食品藥品安全制度，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。

會議強調(diào)，在國際金融危機帶來嚴峻挑戰(zhàn)和嚴重困難的形勢下，做好今年經(jīng)濟工作，對全省各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部都是一個重大考驗。各級黨委、政府要切實加強和改進對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導。充分調(diào)動各方面保增長促發(fā)展的積極性。要把握大局。提高駕馭復(fù)雜局面的能力。以全球視野和全局觀念來考慮問題、謀劃發(fā)展。增強工作的預(yù)見性、主動性和創(chuàng)造性。要協(xié)調(diào)行動，形成保增長促發(fā)展的強大合力。保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，繼承發(fā)揚“四千四萬”的優(yōu)良傳統(tǒng)，大力弘揚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)精神。干部和群眾同心協(xié)力。政府、企業(yè)和職工同舟共濟，共渡難關(guān)，共保增長，共謀發(fā)展。要轉(zhuǎn)變作風，集中精力狠抓落實。各級各部門要把中央和我省關(guān)于促進經(jīng)濟增長的各項政策迅速落實到基層、落實到企業(yè)，確保早到位、早見效。各級領(lǐng)導干部要深入基層，問政于民、問需于民、問計于民，出實招、辦實事、求實效。各級領(lǐng)導機關(guān)要強化為基層和企業(yè)服務(wù)的意識，切實做到增加服務(wù)、減少負擔，為企業(yè)營造寬松的發(fā)展環(huán)境。

會議號召，全省上下更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，同心同德，堅定信心，迎難而上，銳意進取，扎實工作，全力推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年。

責任編輯：金雯