顏玉華

為有效應對國際金融危機的沖擊。抵御國際經(jīng)濟環(huán)境對我國實體經(jīng)濟的不利影響，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，中央審時度勢，果斷決策。實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。及時提出進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的十項措施。計劃到2010年共投資四萬億元，加快民生工程、基礎(chǔ)設施、生態(tài)環(huán)境建設和災后重建。2008年第四季度新增1000億元中央投資政策已經(jīng)出臺。按照中央的部署。這1000億元要在2008年12月底之前，投入到各個具體的項目當中去。換句話說，將會在50天的時間里，花掉這1000億元，平均每天是20億元。人們對能否管好用好這些超巨額資金心存隱憂，對新一輪經(jīng)濟建設高潮中能否避免出現(xiàn)腐敗表示出極大的關(guān)注。要求各級紀檢、監(jiān)察、檢察、審計等部門及時出招為四萬億元投資資金保駕護航的呼聲日高。

那么，怎樣為四萬億保駕護航呢?溫家寶總理提出了“出手要快，出拳要重，措施要準。工作要實”的要求。這“四要”不僅是對用好資金和篩選項目、刺激經(jīng)濟、盡快拉動內(nèi)需的要求。同時也是為四萬億保駕護航、預防在新一輪大投資、大建設中出現(xiàn)新型腐敗的題中應有之義。

出手要快

這次中央不僅在作出拉動內(nèi)需，促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展重大決策時體現(xiàn)了出手要快的精神，而且在預防腐敗，為確保四萬億投資資金安全所作出的保駕護航舉措時。同樣采取了出手要快的行動。

中央在提出進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的十項措施的同時，同時決定成立由中央紀委、監(jiān)察部牽頭，發(fā)展改革委、財政部、審計署為成員單位的中央擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長政策落實檢查工作領(lǐng)導小組。組建24個檢查組，由副部級領(lǐng)導人帶隊。分赴31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設兵團開展監(jiān)督檢查工作。對四萬億資金使用的監(jiān)督管理，一改過去的多頭監(jiān)督管理模式，轉(zhuǎn)變?yōu)橛芍醒霗?quán)威機構(gòu)實施的集中統(tǒng)一的監(jiān)督管理模式，即統(tǒng)一監(jiān)督管理的政令，以使監(jiān)督管理具有權(quán)威性和可操作性。如此高級別、大規(guī)模、集中統(tǒng)一的監(jiān)督陣容前所未有。

國家相關(guān)職能部門也本著出手要快的精神，在十項措施出臺的同時，國家發(fā)展改革委和財政部聯(lián)合出臺《緊急落實新增1000億元中央投資工作方案》(以下簡稱《工作方案》)。《工作方案》明確了資金投向和安排原則。防止重復建設、盲目投資和豆腐渣工程。明確新增中央投資必須用于七個方面：加快建設保障性安居工程：加快建設農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設施：加快鐵路、公路和機場等重大基礎(chǔ)設施建設：加快醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等社會事業(yè)發(fā)展：加快節(jié)能減排和生態(tài)建設工程：加快自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及災后恢復重建。

《工作方案》嚴禁將中央投資用于高污染和高能耗行業(yè)、低水平重復建設和產(chǎn)能過剩行業(yè)項目，嚴禁用于黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所項目。

《工作方案》要求確定項目時必須嚴格遵循下列要求：既要有利于促進經(jīng)濟增長，又要有利于推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；既有利于拉動當前增長，又有利于增強經(jīng)濟發(fā)展后勁；既有效擴大投資。又積極拉動消費。

《工作方案》提出了資金安排的投向：加快在建項目建設，加大投入力度，加快工程進度；抓緊啟動開工一批有利于增強發(fā)展后勁、前期工作完備的項目：優(yōu)先安排產(chǎn)業(yè)鏈長、能帶動設備材料訂貨的項目：加快準備一批符合投向、已有規(guī)劃的新項目。重申資金投向和安排原則。做到資金、項目和監(jiān)督措施同步到位，不留任何可能產(chǎn)生腐敗的漏洞和死角。這些要求和措施對于進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長政策的規(guī)范實施，對于保證中央投資的安全有效，都是至關(guān)重要的。

中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實檢查工作做出了出手要快的實際行動。2008年12月3日。中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實檢查工作領(lǐng)導小組召開工作會議，對下一步檢查監(jiān)督工作。及時作出五個方面的部署：

第一，抓緊落實新增1000億元中央投資項目。繼續(xù)做好對新增中央投資項目的規(guī)劃、立項工作，盡快將1000億元投資資金全部落實到相關(guān)項目并下達到地方，保證用于中央明確規(guī)定的方向。督促地方有關(guān)部門盡快將國家投資計劃與具體項目對接，并下達分解計劃和財政預算。

第二，保證項目資金及時足額到位。按照投資計劃加快支出進度，在確保資金及時撥付同時，加強對資金管理使用情況的檢查，督促有關(guān)方面落實中央新增項目的配套資金，健全資金管理制度并嚴格執(zhí)行，確保政府專項資金專款專用。

第三，做好中央政策落實情況的審計監(jiān)督。對中央資金、項目實行跟蹤審計。重點關(guān)注中央政策措施的落實情況，重點關(guān)注地方和部門的有關(guān)項目是否有利于推動結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高投資效益，是否存在違背國家產(chǎn)業(yè)、土地、投資政策和損失浪費等問題。把審計與整改、規(guī)范結(jié)合起來，及時提出完善制度的意見和建議。

第四，加強對重點領(lǐng)域、重點部門的檢查。綜合運用多種方式，加強對民生工程、基礎(chǔ)設施、生態(tài)環(huán)境建設和災后重建等資金投向密集的重點領(lǐng)域的檢查。各相關(guān)行業(yè)主管部門必須落實監(jiān)管責任，加強項目指導。督促建設單位嚴格執(zhí)行項目建設程序。加快項目實施進度。中央紀委監(jiān)察部派駐各有關(guān)部門的紀檢監(jiān)察機構(gòu)負責協(xié)助并督促駐地部門切實履行好監(jiān)管職責。確保投資項目符合中央要求。確保資金運行安全高效。

第五，嚴肅查處違紀違法問題。對貪污、挪用、擠占、私分資金。以及在項目投資中弄虛作假、鋪張浪費等行為必須嚴肅查處：對貫徹落實中央決策部署措施不力、行動遲緩和失職瀆職致使中央決策部署得不到落實、造成嚴重后果的，必須依據(jù)有關(guān)規(guī)定實行問責。

中央、國務院帶頭落實出手要快的預防腐敗措施，各級地方黨委政府也緊緊跟上，針對本地實際，采取預防腐敗措施，防止在巨額資金使用中出現(xiàn)腐敗。做到見微知著，未雨綢繆，治病于未發(fā)，防患于未然，從源頭上確保任何人不敢亂花一分錢。努力防止在擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長中出現(xiàn)各種腐敗問題，既讓十項措施達到預期效果，又讓干部不犯或少犯錯誤。

出拳要重

根據(jù)以往的教訓。凡是國家投放巨額資金搞建設和扶貧救災時。必須在以下幾個方面出重拳預防和懲治腐敗。

一是對勞民傷財?shù)恼児こ獭⑿蜗蠊こ坛鋈?，未來兩年?nèi)四萬億元和2008年第四季度的1000億元的國家投資，加上其帶動的社會投資，總投資額可達十幾萬億甚至幾十萬億。投資方向主要是民生工程、基礎(chǔ)設施建設、生態(tài)環(huán)境以及災后重建，一大部分是保障性安居工程、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施、教育文化投資、公共設施建設、國家重點工程項目。這些項目的投資方向中央和國務院都有明確的規(guī)定，并三令五申。因此，明目張膽地搞政績工程、形象工程的可能性不大，但是，那些披著民生工程外衣的變相政績工程、形象工程難免不出現(xiàn)。一些地方可能會有本位主義思想，因為強調(diào)局部利益，導致上一些高污染、高能耗、低水平重復建設和產(chǎn)能過剩的項目；有的官員還可能想抓住

這次擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的機遇，追求快速出政績，不講科學發(fā)展，不顧客觀規(guī)律，致使可能出現(xiàn)形象工程、豆腐渣工程……對此，各級監(jiān)督部門和廣大人民，需要保持高度警惕，擦亮眼睛，一旦發(fā)現(xiàn)不良苗頭，務必做到出拳要重。絕不手軟。不管是什么人表的態(tài)、不管后臺有多硬，只要違背中央和國務院規(guī)定的投資方向。都堅決予以糾正。

二是對行賄受賄行為出拳要重?？梢灶A見到：大規(guī)模資金在流動和投放過程中，如果管理有漏洞、制度不完善，就很容易發(fā)生貪污、截留、挪用等問題；一些地方為了爭取把本地的建設項目列入中央投資盤子。會競相“跑部錢進”，行賄、送禮等腐敗現(xiàn)象將呈高發(fā)態(tài)勢。一些建筑和施工企業(yè)為了取得工程項目的承建資格，會采取一些非法的、不正當?shù)氖侄卫瓟n腐蝕官員：這些項目大多需要政府采購，涉及政府部門、政府官員相當多。在國家、人民監(jiān)督這巨大資金使用情況的同時，可以肯定地說，貪官和圖謀不軌的商人也都在緊盯這四萬億投資。因此，在預防和懲治此類腐敗時出拳要重。

三是對招投標領(lǐng)域的腐敗出拳要重。過去曾經(jīng)屢屢上演，上一批重大項目，倒掉一批官員；修一條高速公路，一批交通領(lǐng)導干部落馬。交通廳局長前腐后繼的故事，至今仍在上演。從過去的經(jīng)驗來看，工程質(zhì)量事故、施工安全事故以及干部犯罪事件，有一半左右與暗箱操作、不認真履行《招標投標法》有關(guān)系，造成了工程上馬，官員下馬的現(xiàn)象。有統(tǒng)計數(shù)字表明，在干部犯罪中，40％跟項目發(fā)包有關(guān)系；而80％的項目發(fā)包權(quán)力集中在處長級干部手中。《招標投標法》對招投標進行了一系列復雜精細的設計，2000年1月1日正式生效以來，公開招投標的作用正在日益顯現(xiàn)。但是，不招標、規(guī)避公開招標、搞虛假招標等暗箱操作的情況比比皆是。有些地方的非法中標、人情標、串標、圍標、劃整為零、轉(zhuǎn)包分包等亂象不時可以看到；有的公開招標尚未開始，但誰為中標者、誰是陪標者已經(jīng)清楚。屢禁不止的安全事故，觸目驚心的豆腐渣工程，皆源于此。招投標領(lǐng)域之所以存在嚴重的腐敗現(xiàn)象，最根本的原因還是制度缺失和監(jiān)管缺位，出拳要重是遏制招投標領(lǐng)域腐敗的必然要求。

措施要準

中央在非常時期出臺的刺激經(jīng)濟，拉動內(nèi)需的非常政策，要求采取非常的措施，而不是沿用平時的常規(guī)辦法。也就是按照措施要準的要求，精心謀劃對策。

一是堵住跑冒滴漏現(xiàn)象的措施要準。以往的教訓說明，每當國家下達大筆投資資金或賑災巨款時，總有些地方政府，總有些領(lǐng)導干部，想方設法挪用專項資金，形成跑冒滴漏現(xiàn)象。從近幾年的情況來看，觸目驚心的三公消費——公款吃喝、公費出國、公車消費，可能是對四萬億拉動內(nèi)需資金的最大威脅。因為不少地方政府負債相當嚴重，盡管債臺高筑，三公消費始終是只增不降。一旦有資金下達，不管是什么錢，先花起來再說，其理論是“活人不能被尿憋死”。根據(jù)國家行政學院公共教研室主任竹立家教授所搜集的官方數(shù)據(jù)計算，我國2005年的公款吃喝、公費出國和公車消費高達14085億元，支出占了當年財政收入的35％。也就是說，我國每100元的財政收入中有35元是用于官員的公款吃喝、公費出國和公車消費的。2006年、2007年和2008年仍然看不出三公消費下降的任何跡象。如此巨額的三公消費居高不下，加之不少地方政府債務纏身。這些地方如果擠進了中央投資盤子，勢必侵占和蠶食擴大內(nèi)需資金。正如人民所擔心的那樣：地方政府官員的吃喝招待標準越來越高，公車越來越多，出國隊伍越來越大，辦公樓越來越豪華，不挪用、擠占投資資金才怪呢!因此，只有首先下決心把三公消費壓下來，堵死跑冒滴漏渠道，才能保證投資資金安全。與此同時，一定要為投資資金設定高壓線，堅決實，行?？顚Ｓ茫l要是動用和變相動用，必須繩之以法。

壓縮三公消費其實并不難。那篇《我無意中撿到的某市公務員出國考察費用清單》的網(wǎng)友帖子已經(jīng)生動展示了遏制三公消費的成效：只需政府網(wǎng)站把三公消費的每筆清單上網(wǎng)公開即可。如此一公，治制三公!國外一些政府網(wǎng)站已經(jīng)為我們提供了可資借鑒的范例。瑞典政府部門的網(wǎng)站，把每筆公款招待的清單全部上網(wǎng)，幾個人吃飯，點了幾個菜，每個菜多少錢都可查到。西歐的一名女部長曾經(jīng)因公款私用被迫辭職，原因就是有網(wǎng)民查出她的公費開支中，有一項是衛(wèi)生巾。

二是剎住雁過拔毛歪風的措施要準。以往，每當有專項資金下達，有些地方總是習慣于雁過拔毛，四萬億投資資金都和民眾利益密切相關(guān)，可公眾很難不擔憂：以往中央下發(fā)的扶貧款等專項資金中，常有一些被地方政府挪用、截留甚至貪污。比如下來一筆100萬的資金，要抽取10萬元的管理費；經(jīng)手50萬的經(jīng)費，要收取5萬的贊助費。形形色色的管理費、贊助費、好處費甚至手續(xù)費，層層剝皮，層層搜刮，最后落到實際工程中的資金已大大縮水。這次中央和地方投入的刺激經(jīng)濟、拉動內(nèi)需資金大單如此之巨，估計等著雁過拔毛的人不在少數(shù)。因此，必須立下硬杠杠，每一筆投資資金都要張榜公示，接受公眾監(jiān)督，讓每一筆資金都花在明處，營造出伸手必被捉的氛圍，加大雁過拔毛者的腐敗成本，確保每一筆資金如數(shù)落實到具體項目上，每一分錢都不能挪作他用，以發(fā)揮應有的效益。

三是杜絕豆腐渣工程的措施要準。這些年來，各式各樣的豆腐渣工程、半拉子工程，爛尾工程并不鮮見。這些所謂的工程，要么質(zhì)量堪憂，要么中看不中用，害國害民還害自己。保證工程質(zhì)量的措施有很多條，但最管用的是實行工程質(zhì)量終身制和工程質(zhì)量責任追究制。唯有如此，才能真正達到中央提出的所有工程要經(jīng)得起歷史檢驗的要求。此次十項措施確定的各項工程建設，項項都與國計民生息息相關(guān)，項項都是實打?qū)嵉拇龠M經(jīng)濟增長的工程。凡是與工程建設相關(guān)的單位和個人，萬不可動歪腦筋，打歪主意。

工作要實

為了刺激經(jīng)濟，拉動內(nèi)需，應對國際金融危機，保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，中央開出了四萬億元大單，這是中國歷史上從未有過的投資規(guī)模。這四萬億元投資持續(xù)的時間比較長，要到2010年底。投資領(lǐng)域比較多，帶動相關(guān)投資可達十多億、乃至幾十億。在保障性住房、鐵路、公路、機場等重大基礎(chǔ)設施建設上都有巨大投入。涉及的地域比較廣，部門比較多。這都為監(jiān)管增加了難度。一旦監(jiān)管不到位，就很難保證不發(fā)生挪用或者截留。有鑒于此，在為四萬億保駕護航時，不但出手要快、出拳要重、措施要準，而且務必做到工作要實。

一是陽光操作工作要實，嚴防暗箱操作。2008年11月9日，國務院公布了擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的十項措施，初步匡算到2010年年底約需投資四萬億元的消息一傳出，各省市政府和一些企業(yè)聞風而動，帶著項目來北京尋求支持，希望能從這個無比龐大的投資計劃中分一杯羹。進出發(fā)改委的人越來越多，發(fā)改委周圍的大小賓館爆滿。

對這一幕情景，人們并不陌生，其實是地方政府

和企業(yè)到北京“跑部錢進”的故事在當前經(jīng)濟低迷亟待擴大投資的非常時期的翻版。長期以來。由于發(fā)改委及有關(guān)部委有權(quán)決定是否給某個地方或企業(yè)批資金、批多少資金，一些地方和企業(yè)為了爭取資金，專門跑到發(fā)改委及相關(guān)部委攻關(guān)，大量“跑部錢進”、暗箱操作的腐敗行為就是這樣發(fā)生的。

有關(guān)部委執(zhí)掌著四萬億這筆天文數(shù)字般的財政資金的投向大權(quán)，他們可以決定把資金批給這個地方或企業(yè)，也可以決定把資金批給那個地方或企業(yè)，他們的手指縫稍稍松一點兒或緊一點兒，就可以給某個地方或企業(yè)多批或少批幾千萬上億元，其間操作余地與腐敗空間之大，不難想像。為預防和懲治“跑部錢進”、暗箱操作腐敗，必須從根本上改變傳統(tǒng)的財政資金投資決策與實施程序。待四萬億元投資方案正式確定之后，還應當將財政資金的每一筆投向詳盡無遺地向社會公開披露，讓公眾知道四萬億元資金到底批給了哪些地方和企業(yè)，以及這些地方和企業(yè)分別獲得了多少投資，這些投資都將作何用途，等等。陽光是最好的防腐劑，在網(wǎng)絡和信息傳播高度發(fā)達的今天。公開披露四萬億元資金的具體投向，在技術(shù)上、程序上是沒有任何困難的，關(guān)鍵是有關(guān)部門能否做到光明磊落、無私無畏，愿不愿、敢不敢大大方方地將投資方案公之于眾。杜絕暗箱操作，實行陽光操作是工作要實的關(guān)鍵。

二是全程跟蹤審計工作要實，防止出現(xiàn)馬后炮。常規(guī)審計是事后審計，即使審出了問題，業(yè)已造成了損失。要學習汶川大地震對賑災款進行全程跟蹤審計的經(jīng)驗，四川汶川發(fā)生特大地震已經(jīng)有半年多時間了，抗震救災和災區(qū)重建涉及大量資金，有來自世界各地的捐贈。做到了很少發(fā)生截留、挪用、貪污，既增加了人民對政府的信任，又提高了抗震救災和災區(qū)重建效果。出現(xiàn)這樣的良好收效，一個重要原因就是加大了全程跟蹤審計力度。據(jù)報道，共有近萬名審計人員對18個中央級單位、240多個省級單位、370多個地市級單位、2500多個縣級單位進行審計，審計覆蓋了重點地區(qū)和主要環(huán)節(jié)。審計和抗震救災、災區(qū)重建同步進行，是我國審計部門第一次全過程跟蹤審計。為提高審計效率和效果，審計署還吸引社會參與，公布了地震救災款物審計舉報電話和網(wǎng)址。這樣的審計和傳統(tǒng)的事后審計相比，更能在資金使用的過程中發(fā)現(xiàn)問題。如此強有力的審計監(jiān)督，很好地保證了?？顚Ｓ谩?/p>

為了保證擴大內(nèi)需的巨大投資的每一筆錢都用在刀刃上，有必要像抗震救災和災區(qū)重建那樣，采取全過程的跟蹤審計。越是在非常時期，越是涉及巨額資金，審計越是要主動出擊。這就是預防賑災腐敗留給我們的啟示和寶貴經(jīng)驗。相信審計這支反腐敗生力軍，一定會在預防和嚴懲促進內(nèi)需腐敗中發(fā)揮應有的作用。

三是監(jiān)督檢查工作要實，防止出現(xiàn)大而化之。由國家發(fā)改委、財政部、監(jiān)察部、審計署等部門組成的一個跨部級的督察小組，對四萬億投資項目和資金進行全程的監(jiān)督和管理，此舉無疑將大大提高監(jiān)督管理的效能，并且能夠為資金的安全有序使用保駕護航。但是，有組織保證是前提，監(jiān)督檢查工作要實是關(guān)鍵，人民對督察檢查寄予厚望。

監(jiān)督檢查工作要實，要體現(xiàn)在實施有效監(jiān)督上。以往很多經(jīng)驗教訓證明，確保四萬億不被腐敗分子蠶食，首先應由人大通過法律程序行使監(jiān)督權(quán)。從而為如此巨大的公共支出建立一個安全的框架和制度保證：同時發(fā)揮好外力的監(jiān)督作用。中央派駐各個省份的項目監(jiān)督小組，必須切實負起責任。既要監(jiān)督四萬億資金的使用用途和方向，更重要的是，對領(lǐng)導干部特別是掌握項目決策權(quán)官員的監(jiān)督。更重要的是發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，并在公開透明的基礎(chǔ)上接受公眾的廣泛監(jiān)督。是不是豆腐渣工程，是否偏離了中頭確定的投資方向。存在不存在腐敗工程、政績工程、形象工程，公眾的眼睛是雪亮的，只要給他們創(chuàng)造說話的環(huán)境和反映問題的暢通渠道，這種監(jiān)督作用是不可估量的。

勿忘歷史

經(jīng)濟工作不能用政治運動方式進行。“大干快上”、“壓倒一切”因為違背客觀規(guī)律，必然要吃大虧。忘掉“大躍進”的歷史教訓不僅是愚蠢的，而且可能導致犯罪!當前，必須以非常之舉措，嚴格監(jiān)督好這四萬億投資。這不僅關(guān)系保證投資方向，發(fā)揮投資效果，切實拉動內(nèi)需的問題。把廣大人民的血汗錢用到刀刃上，而且也是對官員最好的保護。一旦缺乏有效的監(jiān)督和約束，就容易產(chǎn)生拍腦袋項目，形象工程、政績工程、豆腐渣工程就會大行其道，禍國殃民。

程序正義原則是依法執(zhí)政和現(xiàn)代行政管理的基本理念，有利于形成決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，最大限度地減少權(quán)力尋租的機會。有效防止決策失誤、權(quán)力失控和行為失范。在擴大投資、加快基礎(chǔ)設施建設中，必須嚴格執(zhí)行投資項目決策、工程建設項目招標投標、土地征收和使用權(quán)出讓、政府采購、資金審批報賬、竣工驗收審計等制度。每項制度中法定的程序一個也不能少，如果說嚴格按程序辦事需要一定時間的話，那就必須按照溫家寶總理提出的快的要求，迅速行動。爭分奪秒，把各個環(huán)節(jié)的程序履行到位。只有這樣，才能有效預防腐敗，保證工程質(zhì)量。

在擴大投資、加快基礎(chǔ)設施建設中，實行信息公開透明，就會促使有關(guān)管理機關(guān)和服務機構(gòu)嚴格按照政策和規(guī)定辦事。防止權(quán)力被濫用，杜絕以權(quán)謀私。加快建設保障性安居工程，加快建設農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設施。加快鐵路、公路和機場等重大基礎(chǔ)設施建設，加快醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等社會事業(yè)發(fā)展，加快節(jié)能減排和生態(tài)建設工程，加快自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快災后恢復重建，這其中，大多與廣大人民的生產(chǎn)生活密切相關(guān)。24個檢查組肩負著對四萬億資金使用監(jiān)督管理的責任，就必須為四萬億資金的使用把好每一道關(guān)，讓每一分錢都花在刀刃上、花在該花的地方：必須堅持信息公開透明，對發(fā)現(xiàn)存在的問題，司法機關(guān)應當及時跟進，依法嚴肅懲處財政資金使用過程中的擠占、挪用、浪費和貪污腐敗行為。及時公開查處結(jié)果，讓公眾知曉哪個省市、哪個部門違規(guī)使用了資金，哪個領(lǐng)導干部不按科學發(fā)展觀辦事，拍腦門決策導致了決策失誤和執(zhí)行失誤。各級黨政機關(guān)通過多種形式、多條渠道將政務信息公開透明，讓全國人民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到保證，一切不正之風和違法亂紀都將無所遁形，這樣就會大大降低腐敗發(fā)生的幾率。

責編金鋒