祝景成

汽車出口基地企業(yè)不是只享受國家政策的優(yōu)惠和扶植，更要履行應(yīng)盡的義務(wù)。

最近，媒體在熱議商務(wù)部擬出臺(tái)的八項(xiàng)推動(dòng)汽車出口的政策。在世界金融危機(jī)的大氣候下，商務(wù)部提出的鼓勵(lì)和支持汽車出口的各項(xiàng)政策，無疑是非常必要和相當(dāng)及時(shí)的。

俄羅斯目前仍是中國汽車出口的第一大對(duì)象國。據(jù)商務(wù)部介紹，今年1～9月中國對(duì)俄汽車出口同比增長(zhǎng)1.8％。但筆者在俄羅斯看到的情況卻是另一番景象。

據(jù)俄羅斯媒體報(bào)道，今年俄羅斯的中國轎車銷售比去年有明顯的倒退，市場(chǎng)份額由去年的3％退回到前年的2％。商用車特別是重型貨車(如自卸車)的俄羅斯經(jīng)銷商普遍反映今年不如去年。俄公布的統(tǒng)計(jì)是市場(chǎng)銷售統(tǒng)計(jì)，中國的統(tǒng)計(jì)是出口數(shù)字統(tǒng)計(jì)，兩者的差距可以理解為許多進(jìn)口到俄羅斯的汽車并沒有全能銷售出去，庫存汽車較多。

究其原因，主要是中國汽車的質(zhì)量和服務(wù)問題。商務(wù)部對(duì)汽車出口從資金、退稅、保險(xiǎn)、信息、物流、認(rèn)證、國際交流等各個(gè)方面給予了支持，這是必要的。但支持的目的應(yīng)提高中國汽車在國際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力，而不是把汽車出口變成離不開母親襁褓的嬰兒。中國汽車(指整車不是指零部件)在國際市場(chǎng)上缺乏的正是競(jìng)爭(zhēng)力。中國汽車的質(zhì)量和服務(wù)在最大的進(jìn)口國俄羅斯的口碑很差，被認(rèn)為是最不安全、最不規(guī)范、最無服務(wù)的產(chǎn)品。

評(píng)定汽車出口的指數(shù)不僅是數(shù)量和金額，更要看消費(fèi)者的反映。汽車出口基地企業(yè)掛上牌子，不是永遠(yuǎn)坐享其成，只享受國家政策的優(yōu)惠和扶植，更要履行應(yīng)盡的義務(wù)。政府主管部門的義務(wù)和責(zé)任最重要的是建立汽車出口規(guī)范、游戲規(guī)則、建立監(jiān)督和考核辦法。只給優(yōu)惠條件，沒有監(jiān)督和考核，就很難培育出汽車出口的競(jìng)爭(zhēng)能力。

必須建立汽車出口的監(jiān)督考核機(jī)制，不是給一些企業(yè)掛上汽車出口基地的牌子就萬事大吉了。這個(gè)牌子必須是動(dòng)態(tài)的，有獎(jiǎng)有罰的，好的可以繼續(xù)鍍金，不好的隨時(shí)可以摘下來。

建立考核監(jiān)督機(jī)制，非常重要。不少所謂汽車出口基地企業(yè)，并不遵守商業(yè)道德，對(duì)出口的汽車質(zhì)量不負(fù)責(zé)任，對(duì)合作的企業(yè)不守合約，在國外影響很壞。我們希望，對(duì)于出口汽車出現(xiàn)的問題能夠投訴有門，能夠有部門、有專人來監(jiān)督管理。

舉例子說，一位非洲大使好心推薦該國買了4輛河北某廠生產(chǎn)的越野車作為樣車，替中國汽車出口非洲這一地區(qū)建立渠道，遺憾的是其中一輛越野車到今天已經(jīng)2年多了也未能開起來。經(jīng)了解，廠家賣的就是一臺(tái)先期試驗(yàn)車!

過多的政策傾斜和愛護(hù)，造就了一些強(qiáng)勢(shì)企業(yè)，而消費(fèi)者作為弱勢(shì)群體的利益卻往往得不到保護(hù)。像上述情況在俄羅斯就不會(huì)發(fā)生，如果說俄羅斯的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法是鋼鐵的，那中國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法就是紙糊的，尤其在汽車銷售領(lǐng)域。

俄羅斯克麥羅沃州一家最早經(jīng)銷中國皮卡車的公司，因?yàn)槠囐|(zhì)量問題被用戶投訴，遲遲不能解決，幾次被告到法庭索賠，最后不堪重負(fù)，公司關(guān)門大吉，而中國的汽車制造商卻安然無恙。現(xiàn)在，不少經(jīng)銷中國汽車的俄羅斯公司都感到如履薄冰，因?yàn)槎砹_斯去年修訂的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法對(duì)汽車消費(fèi)者的權(quán)益給予了強(qiáng)制性的保護(hù)，汽車經(jīng)銷商特別怕消費(fèi)者投訴。

俄羅斯不少經(jīng)銷中國汽車的公司今年都出現(xiàn)了虧損，最近幾個(gè)大的中國汽車經(jīng)銷商相繼宣布不再經(jīng)銷中國汽車。俄羅斯也采取了貿(mào)易保護(hù)主義，明年對(duì)進(jìn)口汽車將提高關(guān)稅，中國明年對(duì)俄羅斯汽車出口的形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。

汽車出口是建立在國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)的實(shí)力基礎(chǔ)上的。要發(fā)展出口，首先要做好國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)的堅(jiān)實(shí)發(fā)展。在對(duì)出口汽車建立監(jiān)督機(jī)制的同時(shí)，對(duì)國內(nèi)汽車質(zhì)量和服務(wù)也應(yīng)該建立監(jiān)督機(jī)制。最好的樣板就像俄羅斯那樣從立法上強(qiáng)化消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)。