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基層人大工作與政治文明建設大家談(四十七)

2009-02-25 06:32
人大研究 2009年1期
關鍵詞:工作評議工作部門評議

阮珠有:在履行人大工作職責中實現(xiàn)思想解放 清水縣人大常委會主任 、黨組書記阮珠有撰文說,人大及其常委會在工作實際中,既要履行法定職責,又面臨解放思想過程中各種各樣的問題。因此,要認真處理好兩者關系,在履行好法律所賦予職責的同時,進一步解放思想,做一些有益的探索和創(chuàng)新,把解放思想貫穿在履職的過程中。一是在履職中帶頭解放思想。人大及其常委會主要是通過召開會議、檢查視察、作出決議等方式履職,代表還通過提出建議、批評、意見等方式履職。我們在審議發(fā)言、執(zhí)法檢查等各項具體工作中,要帶頭解放思想,用科學發(fā)展觀武裝頭腦,以新的思路、新的理念和戰(zhàn)略眼光發(fā)表意見、研究問題和處理問題。二是在履職中宣傳解放思想。要抓住和把握履職過程這個機會,把一些先進的思想,科學的事物,特別是那些對實際工作、對經濟社會發(fā)展有促進作用的東西,宣傳到人大代表及干部群眾中去,進一步促進干部群眾的解放思想。三是在履職中支持解放思想。在履職中難免會遇到一些錯綜復雜的問題。面對問題,不能簡單地用一些條條款款去套,而應當進行全面分析。對那些解放思想、銳意創(chuàng)新、干實事、干大事的人和事,在人事任免和決定重大事項時,人大常委會要從權力機關角度給予大力支持。四是在履職中深化解放思想。其實,解放思想和人大常委會的履職是辯證統(tǒng)一的,我國的憲法和一系列法律法規(guī)就是在黨的領導下,對幾十年來不斷解放思想、改革開放、銳意創(chuàng)新所取得的成果的充分肯定和高度總結。所以我們貫徹落實憲法和法律法規(guī),本身就是在堅持解放思想。

李文技:完善機制提升代表小組活動實效 張掖市人大常委會代工委主任李文技撰文說,人大代表小組活動是閉會期間代表履行職責的主要載體。地方人大常委會要不斷完善代表小組活動機制,提升代表小組活動實效,重點抓好四項工作。一是健全組織機制,為代表小組活動提供有力的組織保障。地方人大常委會要按照就地就近、便于組織、便于活動的原則,緊密結合人大代表的行業(yè)特點和居住狀況及知識結構,采取混合編組的辦法,將本行政區(qū)內的各級人大代表按不同專業(yè)組建代表小組。引導代表推選熱心代表工作且有精力、有能力組織代表開展活動的代表擔任小組長。二是建立和完善學習機制。幫助代表小組科學制訂代表小組學習計劃,采取靈活、有效的學習形式,堅持學以致用的原則,提高代表履職能力。三是建立和完善代表履職監(jiān)督機制,通過定期召開代表小組組長交流會、評選先進代表小組、小組長向代表述職、代表向選民述職等活動,督促代表小組活動的開展。四是建立完善協(xié)調服務機制,確保代表小組活動順利進行。人大常委會領導或相關工作機構負責人要親自參加代表小組開展的一些重要活動,進行現(xiàn)場指導,并幫助協(xié)調解決好代表小組活動中的實際困難和問題。同時,要為代表和代表小組開展活動提供必要的條件,積極做好各項組織和服務工作,并要建立代表活動經費正常增長機制,逐年提高代表活動經費標準,并按時撥付,保障代表小組活動順利開展。

張恩玉:做好工作評議要注意的幾個問題 皋蘭縣人大常委會主任張恩玉撰文說,聽取和審議“一府兩院”專項工作報告是縣級人大常委會使用頻率最多、最主要、最有效的監(jiān)督形式。文章認為,要把這種方式用足用活、用在點子上、用出成效,在具體工作中應注意以下幾個問題。(1)確定評議對象要準要精。在確定工作評議對象時,要本著對黨對人民高度負責和主人翁精神,通過調查視察、執(zhí)法檢查、政情通報會等多種途徑發(fā)現(xiàn)“一府兩院”工作部門比較集中的問題,或者是通過人大代表集中反映的社會問題、人民群眾來信來訪急需解決的熱點難點問題、常委會組成人員提議需要評議的部門。要按照“精而少、重實效”的原則,分清輕重緩急,依法確定1至2個“一府兩院”工作部門作為工作評議對象。這樣既能突出人大常委會每年監(jiān)督工作的重點,也能實實在在解決一些人民群眾普遍關注的社會問題,從而達到事半功倍的目的。(2)走訪調查要細致要深入。走訪調查要細致,不放過一個環(huán)節(jié),不留一個死角。為此,要組建獨立調查組,廣泛深入村社農戶家中,采取“嘮家?!钡恼{查方式,善意引導老百姓進入主題,就被評議部門的某一項重點工作、亮點工作、惠民工作的實施情況、進展情況和落實情況,交流意見,傾聽老百姓的呼聲和要求。并聯(lián)系被評議部門上級業(yè)務單位,進行座談交流,聽取上級部門對被評議部門的評價意見。在此基礎上,匯總整理,提出有針對性的初評意見。(3)評議質量要有深度廣度。在這一環(huán)節(jié)上要把握好兩個階段的評議。一個是評議工作動員大會的評議。要組織被評議部門的領導班子成員、下屬單位和基層業(yè)務單位的負責人、部分人大代表參加評議動員大會,在聽取工作部門工作報告的同時,聽取和征求與會人員對被評議工作部門的意見,并進行滿意度測評。另一個是常委會組織召開的工作評議大會,邀請部分基層人大代表和“一府兩院”工作部門負責人參加,聽取和審議被評議部門本屆以來的工作報告,結合常委會組成人員、人大代表、工作部門提出的有針對性、有操作性的建議,匯總整理,形成評議意見,以正式文件的形式轉交被評議部門處理解決。(4)整改情況要督查要落實。要督促被評議部門按照評議意見,制訂整改方案并進行審定,督促被評議部門按照方案組織實施。要組織常委會組成人員和人大代表經常深入被評議部門督促檢查、幫助指導整改工作,同時要深入基層聽取人民群眾對部門整改情況的意見,結合群眾提出和督查組發(fā)現(xiàn)的問題,及時反饋給被評議部門進行再落實,再整改,達到代表滿意、人民群眾滿意。

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