韓川邦　郜得方

摘要：我國企業(yè)競爭力的提升呈現(xiàn)了嶄新的局面，發(fā)生了重大的變化。在這樣的形勢下，政府如何保障企業(yè)的發(fā)展，提升企業(yè)的核心競爭力，使我國的企業(yè)走向世界，在世界的競爭舞臺上利于不敗之地，是當(dāng)今政府應(yīng)該思考的一個問題。

關(guān)鍵詞：競爭力 政府 企業(yè)

目前,無論是業(yè)界還是理論研究人員都普遍認為:競爭力是企業(yè)獲得生存與發(fā)展的一個利器,其擁有程度標示其生命力與發(fā)展能力。皮佳倩在研究中指出,“競爭力”作為一個專有名詞并進行系統(tǒng)研究大約始于20世紀80年代,從此,競爭力成為許多國家政府和企業(yè)界討論的熱點話題,競爭力理論也作為一種思想方法在經(jīng)濟領(lǐng)域被廣泛應(yīng)用,并延伸出一系列概念。哈佛教授邁克爾·波特創(chuàng)立了競爭優(yōu)勢的“波特四因素”模型,即“國家菱圖(National Dia-mond)”并提出了產(chǎn)業(yè)競爭的五因素模型和國家競爭力的鉆石模型,為競爭和競爭力的深入研究提供了基礎(chǔ)。她進一步指出,我國學(xué)術(shù)界對競爭力問題的研究始于90年代初,1995年我國正式參加了世界國際競爭力評價體系。此后,對競爭力的研究在各個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展起來,但是對于政府在提升企業(yè)競爭力方面的研究還很少，本文基于政府在提升企業(yè)競爭力的作用為重點，著重論述了政府在企業(yè)提升競爭力中的作用。

企業(yè)在世界大背景下的競爭方向已經(jīng)深化，所以我國企業(yè)的發(fā)展，在提升核心競爭力的過程中，政府要扮演一個相當(dāng)重要的角色。政府和企業(yè)之間的關(guān)系就像是“企業(yè)”和“顧客”的關(guān)系一樣，顧客第一的理念也適應(yīng)于政府的行為，企業(yè)的發(fā)展離不開合適的環(huán)境包括能夠保證企業(yè)自由運作，特定技術(shù)人才和管理人才的供應(yīng)及本地市場的需求等等。

一、政府在提升企業(yè)競爭力方面的舉措

(一)加快推進體制創(chuàng)新，為培育企業(yè)競爭力營造更好的體制環(huán)境

體制環(huán)境是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)條件，體制創(chuàng)新是企業(yè)提高競爭力的靈魂。體制環(huán)境歸根到底要靠政府來營造。體制創(chuàng)新就是政府職能的轉(zhuǎn)型，加強服務(wù)型政府的建設(shè)。服務(wù)型政府的提出，不僅是政府管理體制上的改革，更是政府管理理念的變革；不僅超出了政府內(nèi)部的行政體制，也涉及到了政府與企業(yè)、市場、社會和公民的關(guān)系，是一種全新的政府職能配置、機構(gòu)重組、管理方式和行為模式的革命。

以浙江為例：浙江省是我國的經(jīng)濟強省，經(jīng)濟發(fā)展的各項指標都處于全國前列，尤其是浙江的民營經(jīng)濟，他們?yōu)檎憬〉慕?jīng)濟發(fā)展做的貢獻是占了70%的GDP，個私經(jīng)濟總產(chǎn)值、銷售總額、社會消費品零售額、出口創(chuàng)匯額等四項最能反映民營經(jīng)濟綜合實力的指標已經(jīng)連續(xù)8年位居全國第一。那么是什么原因使浙江的民營經(jīng)濟出現(xiàn)如此驚人的發(fā)展。與其自身的努力有關(guān)系，與政府的支持，政府的服務(wù)也是有關(guān)的，浙江省工商局局長鄭宇民在《看浙江民企》這本書里這樣講：我們有三句話：優(yōu)惠政策變成優(yōu)化服務(wù)；招商變成留商，招進來不是本事，留得住才是好事；開發(fā)區(qū)變成開發(fā)人，一抓環(huán)境二抓培訓(xùn)，省長親自抓簡政已經(jīng)持續(xù)了三輪，并親自安排了企業(yè)家培訓(xùn)計劃。提倡“發(fā)展是金，服務(wù)是銀”的理念。按照放寬、降低、提速、護航的方針，全面改革市場準入機制，保證民企發(fā)展。

（二）制定好政策，為培育企業(yè)核心競爭力營造更好的政策環(huán)境

1.圍繞市場競爭，相關(guān)部門著重點要放在建章立制、行業(yè)準入、政策引導(dǎo)上， 規(guī)范行業(yè)管理。加快對下屬中介服務(wù)機構(gòu)的改制步伐，擯棄扶上馬送一程的做法，切斷他們依附行政權(quán)力收費的渠道，更進一步地把他們推向市場。做到不分有無淵源，只要符合要求，一律認可。同時嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，行政機關(guān)委托中介服務(wù)機構(gòu)對非公有制企業(yè)進行檢驗、審查審核、咨詢、評估等，其費用由委托單位支付，不得向企業(yè)收取任何費用。

2.革新傳統(tǒng)的收費標準確定方法。加快發(fā)展企業(yè)，對政府而言，關(guān)鍵是要進行制度與政策上的改革與創(chuàng)新，努力營造有利于企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。對企業(yè)而言，重要的是進一步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范公司治理結(jié)構(gòu)，加強企業(yè)管理的專業(yè)化和規(guī)范化，提高企業(yè)在市場中的適應(yīng)能力和競爭力。只有這樣，企業(yè)的發(fā)展才具有可靠的保障和堅實的基礎(chǔ)。

（三）建立和完善社會信用體系，為培育企業(yè)競爭力營造更好的市場環(huán)境建立社會信用體系，政府應(yīng)該：

1.加強信用行業(yè)監(jiān)管，推進信用市場化建設(shè)。建立信用市場的準入和退出機制，對各類征信機構(gòu)設(shè)置嚴格的資質(zhì)和市場準入標準，反對不正當(dāng)競爭。對資信評級機構(gòu)和信用擔(dān)保公司的準入和管理要嚴格許可制度，并強化日常監(jiān)管。支持和鼓勵信用行業(yè)強化守信意識和誠信自律，建立信用業(yè)同業(yè)監(jiān)督機制，對失信行為進行行業(yè)評議和相應(yīng)處罰。制定有關(guān)政策，鼓勵和引導(dǎo)信用行業(yè)的均衡發(fā)展，形成合理的行業(yè)結(jié)構(gòu)，增強與社會需求相適應(yīng)的服務(wù)能力。

2.開展誠信宣傳教育，建設(shè)誠實守信的社會環(huán)境。各地要進行誠信教育，將其作為建設(shè)社會信用體系的一項基礎(chǔ)性工作，長期堅持，抓出成效，運用各種宣傳教育手段，廣泛開展內(nèi)容豐富、形式多樣的誠信教育。組織力量編寫現(xiàn)代信用知識的普及性教材，搞好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、企業(yè)負責(zé)人和試點單位的人員培訓(xùn)。在全社會形成誠信光榮，失信可恥的社會環(huán)境。

（四）加強人力資源的建設(shè)

為培育企業(yè)的核心競爭力，提供更好的人才資源和環(huán)境，政府要采取各種措施，加大投入，為企業(yè)提供源源不斷的人才支持；為企業(yè)不斷培養(yǎng)出大批懂經(jīng)營、懂管理的經(jīng)營人才，造就一支規(guī)模龐大的企業(yè)人才和高級工人隊伍。政府的勞動服務(wù)部門要積極的為企業(yè)輸送優(yōu)秀的人才，加強和企業(yè)的交流與聯(lián)系。加強人力資源建設(shè)，是企業(yè)的重要任務(wù)，是企業(yè)發(fā)展的重要保證，同時也是政府促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的一種手段，只有在政府的引導(dǎo)下，企業(yè)才

能更快更好的發(fā)展，地區(qū)經(jīng)濟才能繁榮。

二、河北省現(xiàn)狀及對策

雖然河北省在大力支持中小企業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新方面已經(jīng)采取了大量卓有成效的措施和政策，但與發(fā)達省份相比與本國中小企業(yè)的實際需求相比，還存在著較大的差距， 主要體現(xiàn)在下列幾個方面：

1.政府直接支持中小企業(yè)創(chuàng)新的專項政策少和支持力度小。由于歷史和體制原因， 我國以往對企業(yè)創(chuàng)新的支持偏重于國有大中型企業(yè)， 中小企業(yè)的創(chuàng)新長期在政府的政策設(shè)計層面上不受重視。

2.政策目標模式的分類設(shè)計不夠，弱化了政府支持的政策效果。我省大部分面向中小企業(yè)的政策設(shè)計缺乏對不同階段或不同規(guī)模中小企業(yè)的分類指導(dǎo)， 從而帶來政策的針對性不強和政策作用效果不顯著。

3.風(fēng)險投資的作用有限， 政府也缺乏引導(dǎo)風(fēng)險資本投資的有效政策。

4.支持中小企業(yè)環(huán)境建設(shè)和服務(wù)體系建設(shè)的政策措施有待完善。

所以河北省經(jīng)濟要想更好更快的發(fā)展，企業(yè)要想不斷的增強其核心競爭力，政府要轉(zhuǎn)變職能，特別是縣級政府，更應(yīng)該從思想上轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念，不斷加強政府和企業(yè)的關(guān)系，從政策上保護企業(yè)的發(fā)展，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)制良好的體制環(huán)境政策環(huán)境市場環(huán)境不斷的為企業(yè)的發(fā)展提供人才技術(shù)力量。

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