郝林軍

摘要：以中國共產黨十五屆五中全會以來的有關文獻為依據，結合我國文化產業(yè)發(fā)展的實際，論述了我國文化產業(yè)是黨的重視和領導下產生并逐步發(fā)展起來的。

關鍵詞：文化 文化建設 文化產業(yè) 政策 發(fā)展

目前，我國的文化產業(yè)已經是國民經濟中頗具活力、對國家文化軟實力提升發(fā)揮著重要作用的產業(yè)，它是隨著社會主義市場經濟體制的逐步完善、現代生產方式的不斷進步、人民精神文化需求的日益增長而發(fā)展起來的新興產業(yè)，同時也是在中國共產黨的領導下，逐步發(fā)展壯大起來的產業(yè)。

一、黨的十五屆五中全會首次把文化產業(yè)寫進中央文件

對于文化及文化建設，我黨歷來是十分重視的。早在1940年，毛澤東同志就在《新民主主義論》中指出：“我們共產黨人，多年以來，不但為中國的政治革命和經濟革命而奮斗，而且為中國的文化革命而奮斗；一切這些的目的，在于建設一個中華民族的新社會和新國家。在這個新社會和新國家中，不但有新政治、新經濟，而且有新文化。這就是說，我們不但要把一個政治上受壓迫、經濟上受剝削的中國，變?yōu)橐粋€政治上自由和經濟上繁榮的中國，而且要把一個被舊文化統(tǒng)治因而愚昧落后的中國，變?yōu)橐粋€被新文化統(tǒng)治因而文明先進的中國?！?/p>

但把文化作為產業(yè)來發(fā)展，卻是近些年的事。雖然早在上世紀末，我國的一些學者就提出把文化做為產業(yè)來發(fā)展的觀點，有些人也在實踐中進行文化產業(yè)化方面的嘗試。但在當時由于沒有政策依據，所以無論是理論研究還是實踐操作，進展都很緩慢，如同星星之火，難以形成燎原之勢。

黨的十五大明確提出了社會主義初級階段中國特色社會主義經濟建設、政治建設和文化建設的基本綱領，強調建設有中國特色社會主義的文化，就是以馬克思主義為指導，以培育有理想、有道德、有文化、有紀律的公民為目標，發(fā)展面向現代化、面向世界、面向未來的，民族的、科學的、大眾的社會主義文化。為了實現這一綱領，2000年10月，黨的十五屆五中全會在《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》中的第二十一章里，明確提出要“完善文化產業(yè)政策，加強文化市場建設和管理，推動有關文化產業(yè)發(fā)展?！边@是“文化產業(yè)”首次寫入中央文件，在我國文化產業(yè)發(fā)展史上具有標志性的意義。

根據《建議》精神，2001年的政府工作報告中寫道：“深化文化體制改革，完善文化經濟政策，推動有關文化產業(yè)發(fā)展?！?/p>

與之相適應，有關部門出臺了一系列相關的政策和改革措施，以推動文化產業(yè)的發(fā)展。理論上的突破，體制上的改革，政策上的跟進，必然會促進實踐上的飛躍。從此，我國的文化產業(yè)不僅在地位上合法化了，而且進入了發(fā)展的快車道。

二、黨的十六大把發(fā)展文化產業(yè)提到了新的高度

從黨的十六大到十六屆六中全會的短短四年時間里，黨中央對發(fā)展我國的文化產業(yè)給予了充分的重視，并把發(fā)展該產業(yè)提到了前所未有的高度。

2002年11月，黨的十六大報告中指出：“發(fā)展文化產業(yè)是市場經濟條件下繁榮社會主義文化、滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑。完善文化產業(yè)政策，支持文化產業(yè)發(fā)展，增強我國文化產業(yè)的整體實力和競爭力?！?/p>

鑒于當今世界文化賴以發(fā)展的物質基礎、社會環(huán)境、傳播條件發(fā)生了深刻變化，以及新形勢下我國文化建設面臨的新情況和新問題。2003年8月12日上午，中共中央政治局進行了第七次集體學習。本次集體學習安排的內容是世界文化產業(yè)發(fā)展狀況和我國文化產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，學習由胡錦濤同志主持。

胡錦濤同志在主持學習時所發(fā)表的講話中指出：發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，是社會主義文化建設的重要組成部分。要根據新形勢下社會主義文化建設的特點和規(guī)律，按照文化事業(yè)和文化產業(yè)的發(fā)展要求，不斷推進文化體制和機制創(chuàng)新，支持和保障文化公益事業(yè)，增強文化產業(yè)的整體實力和競爭力。

胡錦濤同志還就如何發(fā)展文化產業(yè)提出了“三個有利于”標準：“一切有利于加強我國社會主義文化建設的有益經驗，一切有利于提高我國人民精神境界的文化成果，一切有利于發(fā)展我國社會主義文化事業(yè)和文化產業(yè)的管理方式，都要積極研究借鑒?！睆亩较⒘四承┓恋K文化產業(yè)發(fā)展不必要的爭論，加速了文化產業(yè)的發(fā)展。

根據胡錦濤同志的講話精神，2003年9月4日，文化部制定并下發(fā)的《關于支持和促進文化產業(yè)發(fā)展的若干意見》中，把文化產業(yè)界定為：文化產業(yè)是指從事文化生產和提供文化服務的經營性行業(yè)。并同時指出：文化產業(yè)是與文化事業(yè)相對應的概念，兩者都是社會主義文化建設的重要組成部分。

2003年10月，黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》中，從深化文化體制改革的角度，對如何發(fā)展我國的文化產業(yè)，進行了詳細的闡述?！稕Q定》指出：“轉變文化行政管理部門的職能，促進文化事業(yè)和文化產業(yè)協調發(fā)展?！薄敖洜I性文化產業(yè)單位要創(chuàng)新體制，轉換機制，面向市場，壯大實力。健全文化市場體系，建立富有活力的文化產品生產經營體制。完善文化產業(yè)政策，鼓勵多渠道資金投入，促進各類文化產業(yè)共同發(fā)展，形成一批大型文化企業(yè)集團，增強文化產業(yè)的整體實力和國際競爭力。”

特別值得一提的是，由于黨和國家鼓勵多渠道的資金投入，因此在很短時間內，就形成了國有文化產業(yè)和民營文化產業(yè)共同發(fā)展的繁榮局面。不僅產業(yè)規(guī)模逐步擴大，產業(yè)門類比較齊全，經濟效益和社會效益大為提高，也使我國文化產業(yè)的總體實力有了大幅度的提升。

2004年9月，黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》中，從解放和發(fā)展文化生產力、增強我國文化的總體實力、推動中華文化更好地走向世界的高度，強調要促進文化產業(yè)快速發(fā)展。當年，國家統(tǒng)計局為貫徹落實黨的十六大關于文化建設和文化體制改革的要求，改進和完善文化產業(yè)統(tǒng)計工作，規(guī)范文化及相關產業(yè)的口徑、范圍，印發(fā)了《文化及相關產業(yè)分類》的通知。

2005年10月，黨的十六屆五中全會公報中指出：“深化文化體制改革，積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，創(chuàng)造更多更好適應人民群眾需求的優(yōu)秀文化產品。”

2006年10月，黨的十六屆六中全會上通過的《中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題決定》中指出：要“完善文化產業(yè)政策，培育國有和國有控股骨干文化企業(yè)，鼓勵非公有資本依法進入文化產業(yè)，以重大文化產業(yè)項目帶動發(fā)展，推動集約化經營，提供價格合理、形式多樣的文化產品和服務，增強文化產品國際競爭力。”

隨著黨和國家一系列鼓勵發(fā)展文化產業(yè)的政策措施相繼出臺，我國文化產業(yè)進入了高速發(fā)展期。據《2006中國文化產業(yè)藍皮書》統(tǒng)計，當年我國文化及相關產業(yè)實現增加值5123億元，比2005年增長17.1%，增速高出同期GDP增速6.4個百分點。文化產業(yè)增加值占GDP的比重為2.45%，文化產業(yè)在提供就業(yè)機會、優(yōu)化經濟結構方面的重要作用日益顯現，已成為國民經濟的支柱產業(yè)。

三、黨的十七大為文化產業(yè)的發(fā)展提供了強大的動力

2007 年10月，黨的十七大報告更加明確地指出：“大力發(fā)展文化產業(yè)，實施重大文化產業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，加快文化產業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產業(yè)群建設，培育文化產業(yè)骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，繁榮文化市場，增強國際競爭力。運用高新技術創(chuàng)新文化生產方式，培育新的文化業(yè)態(tài)，加快構建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系?！?/p>

黨的十七大給我國的文化產業(yè)提供了新的發(fā)展機遇，開辟了新的發(fā)展空間，提供了強大的動力。其中許多論述既具有很高的理論指導性，又具有很強的現實操作性。比如十七大報告中指出：“深化文化體制改革，完善扶持公益性文化事業(yè)、發(fā)展文化產業(yè)、鼓勵文化創(chuàng)新的政策，營造有利于出精品、出人才、出效益的環(huán)境?！边@必將給中國文化產業(yè)營造出一個更加寬松、和諧的政策環(huán)境，也會極大的調動社會各界發(fā)展文化產業(yè)的積極性。

當前，我國的文化產業(yè)蓬勃發(fā)展，形成了一些有較大增長空間的產業(yè)門類，涌現出一批有較強競爭力的企業(yè)集團，全社會參與文化建設的積極性空前高漲，以國有資本為主導、各種所有制共同發(fā)展的文化產業(yè)格局初步形成，國家的文化軟實力也在明顯增強。所有這一切都與黨的領導分不開的。我們有理由相信，在黨的正確領導下，我國的文化產業(yè)必將走向更加輝煌的明天。