摘要：中介服務業(yè)作為現(xiàn)代市場經(jīng)濟平穩(wěn)高效運行的支持系統(tǒng)，是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，其發(fā)育程度及在服務業(yè)中所占的比重，是衡量一個國家和地區(qū)市場經(jīng)濟成熟程度和經(jīng)濟競爭力的重要標志之一，而人才是一個行業(yè)發(fā)展的基礎，雖然經(jīng)過多年的發(fā)展，目前中介服務業(yè)已基本形成了門類比較齊全、具有一定規(guī)模的中介組織體系，但由于人才結(jié)構(gòu)不合理、從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊等諸多問題，嚴重阻礙了中介服務業(yè)的發(fā)展。本文分析了中介服務業(yè)人才發(fā)展的主要問題并提出了相應對策。

關鍵詞：中介服務業(yè) 人才 主要問題 對策

一、中介服務業(yè)的界定及其分類

1.中介服務業(yè)界定

中介服務業(yè)作為現(xiàn)代市場經(jīng)濟平穩(wěn)高效運行的支持系統(tǒng)，是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，其發(fā)育程度及在服務業(yè)中所占的比重，是衡量一個國家和地區(qū)市場經(jīng)濟成熟程度和經(jīng)濟競爭力的重要標志之一。

中介服務業(yè)是指按照一定的法律、法規(guī)、規(guī)章或受政府的委托，遵循獨立、客觀、公正的原則，在社會經(jīng)濟活動中發(fā)揮服務、溝通、鑒定、公證等功能，實施社會性、技術性、執(zhí)行性、服務性行為的社會組織。簡而言之，社會中介組織就是為各種社會主體提供中介服務的組織、機構(gòu)的總稱。

2.中介服務業(yè)分類

中介服務業(yè)企業(yè)可分為以下四類。第一是代理類，包括貨運代理、商標代理、專利代理、廣告代理、信息咨詢、保險代理等機構(gòu)；第二是經(jīng)紀類，如房產(chǎn)中介、職業(yè)中介、人才中介、文化中介、科技中介、產(chǎn)權(quán)交易中介等機構(gòu)；第三是鑒證類，如會計師事務所、稅務師事務所及公證處、資產(chǎn)評估、工程管理、商品及技術檢測等機構(gòu)；第四是協(xié)調(diào)類，如各種行業(yè)協(xié)會等。

二、中介服務業(yè)人才的界定

中共中央、國務院《關于進一步加強人才工作的決定》（中發(fā)【2003】16號）中明確提出：“只要具有一定的知識或技能，能夠進行創(chuàng)造性勞動，為推進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明，在建設中國特色社會主義偉大事業(yè)中作出積極貢獻，都是黨和國家需要的人才。

中介服務業(yè)中行業(yè)分類眾多，對人才的認識不同，在這里僅將中介服務業(yè)人才分為管理人才和專業(yè)技術人才。管理人才包括高級管理人員、中級管理人員。專業(yè)技術人才指取得國家相關專業(yè)技術資格證書并被聘任為專業(yè)技術工作的人員。

三、中介服務業(yè)人才發(fā)展存在的主要問題

1.結(jié)構(gòu)不合理

各類中介組織中低層次中介組織比重較大，多數(shù)是代理類的中介組織，其中傳統(tǒng)的貨運代理有和簡單的信息咨詢有所占比例過高，而專業(yè)性強、人員素質(zhì)高的高層次中介組織比重很低，如商標代理機構(gòu)、專利代理機構(gòu)、版權(quán)代理等。對于鑒證類中介組織，這類中介組織一般是會計師事務所、稅務師事務所、資產(chǎn)評估機構(gòu)等，專業(yè)性很強、人員素質(zhì)要求高，而這類中介組織所占比例相當?shù)汀?/p>

2.規(guī)模小、成本高

多數(shù)中介組織，人數(shù)一般只有幾人、幾十人，規(guī)模達到幾百人的少之又少。律師事務所平均專職、兼職律師只有10人，規(guī)模最大的也只有幾十人；會計事務所中，規(guī)模較大的事務所從業(yè)人數(shù)也不超過100人。由于規(guī)模小，許多大型業(yè)務開展不起來，在業(yè)務品種上仍以傳統(tǒng)業(yè)務為主，業(yè)務品種的單一，相互間又缺少有效配合，致使企業(yè)運營成本提高。

3.執(zhí)業(yè)資格缺乏規(guī)范

中介資格設立過多過亂，即使在同一種中介服務業(yè)當中，資格也是多種多樣，有的是考試的，有的是考核的，有的是直接進入的，且有許多相互交叉、相互排斥，出現(xiàn)執(zhí)業(yè)資格審查的“空位”，使執(zhí)業(yè)秩序極為混亂。多數(shù)中介企業(yè)看中從業(yè)人員的經(jīng)驗，對于國家頒發(fā)的從業(yè)資格認證沒有太多要求，致使在崗人員沒有從業(yè)資格，市場難以規(guī)范和監(jiān)督，與國際從業(yè)資格接軌困難，嚴重影響了中介組織監(jiān)督、協(xié)調(diào)、降低交易成本等市場功能的正常發(fā)揮。

4.有崗無證、有證無崗

對國家承認的職業(yè)資格認證，每年都有考試和通過人員，但這些取得相關認證的人員很多不在相關崗位上工作，同時在崗的人員卻沒有取得相關資格認證，形成了有崗無證、有證無崗的矛盾。

5.人員素質(zhì)參差不齊

中介行業(yè)缺乏嚴格的個人執(zhí)業(yè)資格準入標準，中介組織自身也缺乏對從業(yè)人員學歷、經(jīng)驗等方面的要求，導致從業(yè)人員的素質(zhì)低下，參差不齊。特別是一些專業(yè)性不強的行業(yè)，如房產(chǎn)中介、技術中介、信息咨詢中介等，大多從業(yè)者只有高中、?？茖W歷；而鑒證類中介需要專業(yè)知識和經(jīng)驗，從業(yè)人員的經(jīng)驗豐富、學歷較高，但存在兼職人員比重過大的問題。中介組織人員素質(zhì)參差不齊，也影響到我市中介服務業(yè)健康發(fā)展的后勁和整體水平的提高。

6.協(xié)調(diào)類中介與政府掛鉤

協(xié)調(diào)類中介組織掛靠在政府部門之下，產(chǎn)權(quán)不清晰，責權(quán)不明確，它們還未成為完全意義上的自主經(jīng)營、自負盈虧的市場競爭主體和法人實體，還未按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求去運作。由于許多機構(gòu)規(guī)模較小，還未建立起完全的企業(yè)職能部門和完整的規(guī)章制度，組織渙散，紀律松弛，工作不認真負責，敷衍了事。使得其在組織的發(fā)展上，缺乏長遠發(fā)展戰(zhàn)略，極易產(chǎn)生短視行為，風險意識差，缺乏有效的風險預警和防范機制。

四、中介服務業(yè)人才發(fā)展對策

1.政府與中介組織脫鉤

政府部門要逐步放權(quán)，要保證中介組織在人事管理、財務管理、業(yè)務管理方面的獨立性和自主性，在中介組織內(nèi)部建立“政企分開、管理科學、責權(quán)明確、利益直接”的現(xiàn)代企業(yè)制度，使中介組織真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的市場競爭主體和法人實體，徹底實現(xiàn)政府部門與中介組織的脫鉤。政府部門發(fā)揮其服務、監(jiān)督、協(xié)調(diào)職能，保證中介組織在市場活動中的公平、公正和中立。

2.建立執(zhí)業(yè)資格規(guī)范

大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會，由其負責個人的執(zhí)業(yè)資格制定與審查。不僅要對從業(yè)人員的業(yè)務能力，還要對其職業(yè)道德標準做出明確的規(guī)定，尤其要加強對其信用史的考察。對合格人員頒發(fā)證書、證件，堅持從業(yè)人員持證上崗的基本原則。

3.完善執(zhí)業(yè)資格考試制度

考試是行業(yè)的入口，是行業(yè)管理工作的基礎。把好考試關，是加強隊伍建設的第一步。目前考試存在許多不利因素，如有些考試報考條件對考生畢業(yè)年限限制太嚴，使很多年輕人喪失了報考的機會，不利于選拔更多優(yōu)秀的人才；考試科目的設置不能與時俱進，多年不變，無法完全適應行業(yè)發(fā)展的需要；主、客觀題比例不協(xié)調(diào)，實際工作要求從業(yè)人員具有較高的綜合分析能力和實務操作能力，目前的試題結(jié)構(gòu)多以客觀題為主，易產(chǎn)生死記硬背情況，不能充分體現(xiàn)考核執(zhí)業(yè)能力的要求。

針對考試中存在的缺陷，我們應該放寬報考條件，使得更多優(yōu)秀人才能加入到行業(yè)當中，調(diào)整主、客觀題比例，以便更好地考核考生的創(chuàng)造性和職業(yè)判斷能力。

4.建立和完善后續(xù)教育培訓體系

后續(xù)教育培訓工作是有資格證書的準從業(yè)人員能夠勝任工作的保障，目前后續(xù)教育培訓工作主要是由企業(yè)內(nèi)部完成，沒有充分的利用相應行業(yè)協(xié)會的資源，發(fā)揮其功能作用，建立和完善各行業(yè)的后續(xù)教育培訓體系迫在眉睫。

5.積極拓寬業(yè)務領域

針對目前國際上中介組織多元化、集團化道路發(fā)展潮流，我國一些有條件的中介組織應根據(jù)實際情況，進行合并與重組，建立綜合性中介組織，努力向國際市場拓展業(yè)務，或采用自由連鎖的方式，組建連鎖店，擴大組織規(guī)模，提高競爭力，這樣可以大幅度降低市場運營成本。

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作者簡介：高珊珊，女，助教，青島科技大學