丁清曄　陳建坡

摘要：改革開放以來，我們黨大力加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，取得了一些有目共睹的成就，但在這個(gè)過程中也凸顯出一些亟待研究解決的問題。文章剖析了黨的作風(fēng)建設(shè)中存在的問題及原因，并對(duì)以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)有效路徑進(jìn)行了思考。

關(guān)鍵詞：干部作風(fēng)；現(xiàn)狀；問題；路徑

中圖分類號(hào)：D261.3獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004－1.494(2009)01－0033－04

黨的作風(fēng)直接關(guān)系黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，關(guān)系黨的形象。改革開放30年來，我們黨大力加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，取得了有目共睹的成就。新形勢(shì)、新任務(wù)要求全面加強(qiáng)黨的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。本文剖析黨的作風(fēng)存在的問題，并試圖探討以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的有效路徑。

一、當(dāng)前黨的作風(fēng)建設(shè)中存在的問題

當(dāng)前，我們黨在作風(fēng)建設(shè)方面取得的成就，固然是可喜的，但也要實(shí)事求是地看到，黨的作風(fēng)建設(shè)中仍然存在著一些不容忽視的問題。這些問題的存在，影響到黨群、干群關(guān)系的和諧和黨的干部隊(duì)伍的形象。

1、以權(quán)謀私以及形式主義、官僚主義作風(fēng)仍然存在。黨的作風(fēng)建設(shè)中存在的第一位的問題就是黨員干部在運(yùn)用權(quán)力的過程中存在的問題，具體表現(xiàn)為：其一，用權(quán)中的以權(quán)謀私；其二，用權(quán)中的形式主義和官僚主義。某些黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部利用黨和人民賦予的權(quán)力為自己攫取“剩余價(jià)值”，將個(gè)人私利溶入公共權(quán)力的運(yùn)行過程中。形式主義和官僚主義是群眾反映強(qiáng)烈的某些黨員干部在用權(quán)中的作風(fēng)問題。江澤民曾經(jīng)深刻指出：“形式主義的要害是，貪圖虛名，不務(wù)實(shí)效，勞民傷財(cái)。官僚主義的要害是，脫離群眾，脫離實(shí)際，做官當(dāng)老爺。”一些黨員干部從自己的私利出發(fā)，在運(yùn)用權(quán)力的過程中大搞形式主義。還有些黨員干部在運(yùn)用權(quán)力的過程中，官僚主義習(xí)氣嚴(yán)重，眼光只盯著權(quán)力，卻看不到權(quán)力背后那份沉甸甸的責(zé)任。

2、任人唯親、“看票用人”等不良作風(fēng)還沒有完全根除。用人上的不正之風(fēng)是最大的不正之風(fēng)，用人上的腐敗是最大的腐敗。一些黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在選人用人上存在著任人唯親、裙帶風(fēng)、“看票用人”等作風(fēng)問題。為了擴(kuò)大權(quán)力的覆蓋面和拉攏更多的親朋好友進(jìn)入自己的權(quán)力圈和關(guān)系網(wǎng)，有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在選人用人上違背黨的任人唯賢的干部路線和德才兼?zhèn)涞母刹繕?biāo)準(zhǔn)，大搞任人唯親和裙帶風(fēng)。在選人用人作風(fēng)上“看票用人”，根據(jù)提拔或考核對(duì)象“送錢”的多少?zèng)Q定他們的升遷去留，將黨管干部的權(quán)力變成為自己謀利的工具。

3、黨員干部生活作風(fēng)方面存在的問題依然層出不窮。一直以來，黨員干部生活作風(fēng)被定義在男女關(guān)系的狹隘層面上。黨員干部的生活作風(fēng)包括在物質(zhì)生活、精神生活、家庭生活、社會(huì)生活上的作風(fēng)。有的黨員干部忘掉了艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，在物質(zhì)生活上追求享樂腐化；有的黨員干部喪失理想信念，對(duì)黨和政府喪失信心，在精神生活上萎靡不振、頹廢消極，追求西方腐化的生活方式，信奉封建迷信，甚者亂搞男女關(guān)系、“包二奶”、“包二爺”；有的黨員干部忘掉了人民公仆的身份，在家庭生活上利用人民賦予的權(quán)力為自己的妻兒謀取非法利益；有的黨員干部忘記了立黨為公、執(zhí)政為民的黨性原則，在社會(huì)生活中庸俗違紀(jì)，以身傍大款、與大款稱兄道弟，還耍老板做派，擺官架子、裝腔作勢(shì)，無論喜事喪事都大操大辦，借機(jī)大肆斂財(cái)，等等。

4、學(xué)風(fēng)不濃仍是一個(gè)不容忽視的問題。在廣大黨員干部中造成認(rèn)真學(xué)習(xí)的風(fēng)氣，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型黨員干部隊(duì)伍是黨加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重大舉措。但實(shí)事求是地講，目前學(xué)風(fēng)不濃仍是黨員干部學(xué)風(fēng)建設(shè)中存在的一個(gè)不容忽視的問題。我們經(jīng)?？吹剑阂恍h員干部強(qiáng)調(diào)工作忙，沒有時(shí)間學(xué)習(xí)，卻有時(shí)間泡在酒店里喝得昏天黑地、唱得歇斯底里；一些黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自稱抽不出時(shí)間學(xué)習(xí)，卻有時(shí)間游覽國內(nèi)名山大川，飽覽國外風(fēng)情萬種。這種學(xué)風(fēng)不濃、忽視理論學(xué)習(xí)的直接后果就使得一些黨員干部理論水平低、思維邏輯混亂，大腹便便，卻內(nèi)存為零，不能有效運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法創(chuàng)造性地研究和解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的實(shí)際問題。5、黨員干部腐敗案件的發(fā)生還處于上升趨勢(shì)。黨員干部腐敗是黨的作風(fēng)不正的產(chǎn)物和必然結(jié)果。雖然各級(jí)黨委、紀(jì)委在預(yù)防和懲治黨員干部腐敗方面下了很大功夫，但黨員干部腐敗案件頻發(fā)、高發(fā)的態(tài)勢(shì)還沒有完全改觀。有的黨員干部經(jīng)不住權(quán)力、金錢和美色的考驗(yàn)，世界觀、人生觀、價(jià)值觀扭曲變形，在個(gè)人欲望的急劇膨脹下，干出了種種違法亂紀(jì)的勾當(dāng)。從客觀上講，一些職能部門黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用審批權(quán)、人事權(quán)、采購權(quán)等大搞權(quán)錢交易，一般黨員干部利用工作之便吃、拿、卡、要，斂取不義之財(cái)，也直接引發(fā)了黨員干部腐敗。近來發(fā)生的黨員干部腐敗案件嚴(yán)重?cái)牧它h風(fēng)、政風(fēng)和_{十會(huì)風(fēng)氣，在人民群眾中產(chǎn)生了惡劣影響。

二、黨的作風(fēng)建設(shè)中存在問題探源

1、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌所帶來的負(fù)面影響。市場經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展在帶來經(jīng)濟(jì)奇跡的同時(shí)，也產(chǎn)生了一些負(fù)面影響。市場經(jīng)濟(jì)的等價(jià)交換原則，滲透進(jìn)政治領(lǐng)域和社會(huì)領(lǐng)域，結(jié)果出現(xiàn)一些黨員干部將等價(jià)交換原則運(yùn)用于政治全力的行使過程，借機(jī)大搞不正之風(fēng)；市場經(jīng)濟(jì)的趨利性、追求利益的最大化引發(fā)一些黨員干部滋生與民爭利，損害人民群眾利益的不良作風(fēng)；市場經(jīng)濟(jì)的競爭和效率，追求發(fā)展速度，誘發(fā)一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中為樹立政績不擇手段，大搞形式主義、官僚主義的作風(fēng)問題；市場經(jīng)濟(jì)誘發(fā)人們“一切向錢看”的拜金主義思想，對(duì)金錢的瘋狂追求很容易讓他們迷失政治方向；市場經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)對(duì)個(gè)人利益的保護(hù)，這也很容易使一些黨員干部過分重視個(gè)人利益，處心積慮地保護(hù)個(gè)人私利，甚至不惜為此損公肥私、損人利己。

2、權(quán)力本身所具有的腐蝕性。權(quán)力是一種具有兩面性的東兩，它既是天使，也是惡魔。而權(quán)力之所以是惡魔，根本的原因在于權(quán)力本身具有腐蝕性。正因?yàn)檫@種腐蝕性，它可以讓一個(gè)掌權(quán)的人“由天使變成惡魔”。英國著名歷史學(xué)家約翰-阿克頓曾經(jīng)說過一句至理名言：“權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗”印”。任何掌握政治權(quán)力的人都要謹(jǐn)慎用權(quán)，時(shí)刻警惕權(quán)力的這種腐蝕性。否則，一旦放松對(duì)權(quán)力腐蝕性的警惕，任憑這種腐蝕性自由釋放，就會(huì)對(duì)公共權(quán)力的正當(dāng)行使造成危害，讓掌權(quán)的人身陷腐敗泥潭。一些黨的干部對(duì)權(quán)力本身所具有的這種腐蝕性沒有清醒的認(rèn)識(shí)和防范，習(xí)慣于人為地偏轉(zhuǎn)公共權(quán)力的正常運(yùn)行軌道，將公共權(quán)力的利益砝碼向私利傾斜，結(jié)果，他們自己已經(jīng)被權(quán)力腐蝕了還渾然不知。

3、是黨文化、民文化與官文化沒有形成良性的互動(dòng)機(jī)制。黨文化是黨在吸收、借鑒社會(huì)文化、外來文化、傳統(tǒng)文化的過程中，總結(jié)形成的涉及黨的思想、組織、作風(fēng)等領(lǐng)域的理論體系、思想理念、價(jià)值取向、行為習(xí)

慣和思維模式。民文化是指人民大眾的文化，是符種民間文化的總和，其中許多優(yōu)秀的文化基因和文化細(xì)胞。官文化當(dāng)然是指官場文化，具體指官場道德、官場作風(fēng)、官場規(guī)則和“潛規(guī)則”，等等。在一個(gè)執(zhí)政黨發(fā)育完備、公民社會(huì)健康發(fā)展、官員廉潔自律的社會(huì)中，黨文化、民文化、官文化之間能夠形成良性的互動(dòng)機(jī)制，能夠吸收借鑒彼此有益的成份，共同進(jìn)步。但在一個(gè)執(zhí)政黨尚在轉(zhuǎn)型、公民社會(huì)剛起步、官員廉潔自律還比較差的社會(huì)中，黨文化、民文化、官文化之間的良性互動(dòng)機(jī)制很難在短時(shí)間內(nèi)形成。黨的作風(fēng)建設(shè)問題既歸屬于官文化的范疇，也同時(shí)屬于黨文化的范疇。在黨文化、民文化、官文化的良性互動(dòng)機(jī)制還未發(fā)育成熟的情況下，黨文化中的腐敗文化、民文化中的小農(nóng)文化、官文化中的“官本位”文化可能勾結(jié)在一起，形成惡性互動(dòng)。使黨的作風(fēng)建設(shè)既不能從黨文化中找到方向，也不能從官文化中發(fā)現(xiàn)出路，更不能從民文化中得到慰籍。

4、不良的社會(huì)風(fēng)氣對(duì)黨的作風(fēng)建設(shè)的影響。在黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的辯證關(guān)系上，既要看到黨風(fēng)對(duì)社會(huì)風(fēng)氣的主導(dǎo)、決定作用，也要看到社會(huì)風(fēng)氣對(duì)黨風(fēng)的反作用。在發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的過程中，一些地方和領(lǐng)域的社會(huì)風(fēng)氣由清變濁、由濁變污、由污變臭，辦事要拉關(guān)系、要請(qǐng)客送禮、要吃吃喝喝，成了大家心照不宣的“潛規(guī)則”；一些人社會(huì)道德缺失，為了一己私利干出損人利己、違法亂紀(jì)的勾當(dāng)，卻不以為恥、反以為榮，嚴(yán)重顛倒了社會(huì)主義榮辱觀。這些地方和領(lǐng)域內(nèi)逐漸變壞的社會(huì)風(fēng)氣和社會(huì)道德，自然會(huì)影響到工作與生活于其中的黨員干部，而由于“近朱者赤，近墨者黑”的效應(yīng)，一些黨員干部的作風(fēng)發(fā)生改變，偏離黨的優(yōu)良作風(fēng)和優(yōu)良道德的發(fā)展軌道也就并不奇怪了。

5、在黨內(nèi)懲治和預(yù)防腐敗的力度不夠。黨的作風(fēng)建設(shè)中存在的問題還與我們從嚴(yán)治黨，懲治和預(yù)防黨員的干部腐敗的力度不夠有關(guān)。在黨內(nèi)，各級(jí)黨委、紀(jì)委在黨員干部的作風(fēng)建設(shè)，從嚴(yán)治黨、大力懲治和預(yù)防黨的干部腐敗方面，雖然取得了一些階段性的成果，但在這個(gè)過程中，仍不可避免地存在著治黨不嚴(yán)、懲治和預(yù)防腐敗力度不夠的問題。“千里之堤，潰于蟻穴”，對(duì)少數(shù)黨員干部姑息往往會(huì)使他們得寸進(jìn)尺，犯下不可饒恕的腐敗大案。在實(shí)際查辦黨員干部腐敗案件的過程中，有的紀(jì)檢監(jiān)察部門工作不力、深挖不夠，這實(shí)際上也是在縱容黨的干部搞腐敗。已經(jīng)查辦的各級(jí)黨員干部腐敗案件線索，80％是通過群眾舉報(bào)或腐敗集團(tuán)內(nèi)部“窩里斗”的形式浮出水面的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門直接發(fā)現(xiàn)的案件線索所占的比例并不大。

6、黨員干部政績測(cè)評(píng)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)還不夠科學(xué)。長期以來，在“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的發(fā)展理念指導(dǎo)下，GDP成了我們?cè)u(píng)價(jià)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政績的唯一標(biāo)準(zhǔn)。在這樣的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)評(píng)體系下，有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為了能夠在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上快速出政績，不惜大搞華而不實(shí)、勞民傷財(cái)?shù)恼児こ?。另外，在選人用人機(jī)制上，沒有將選人用人上的失誤納入黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政績測(cè)評(píng)中，這也使得一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部毫無顧忌地在選人用人上大搞不正之風(fēng)。目前，各級(jí)黨委已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政績測(cè)評(píng)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)對(duì)黨的作風(fēng)建設(shè)帶來的負(fù)面影響，并且也已經(jīng)在著手研究改進(jìn)，但畢竟科學(xué)的政績測(cè)評(píng)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的建立需要一個(gè)探索的過程。

三、推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的對(duì)策建議

1、要強(qiáng)化教育功能，建立黨員干部作風(fēng)教育的長效機(jī)制。要強(qiáng)化教育功能，高度重視對(duì)各級(jí)各類黨員干部的作風(fēng)教育。在加強(qiáng)黨員干部的作風(fēng)建設(shè)上，雖然教育不是萬能的，但忽視教育是萬萬不能的。必須建立各級(jí)各類黨員干部作風(fēng)教育的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)黨員干部進(jìn)行作風(fēng)教育的三結(jié)合。一是經(jīng)常教育與專門教育相結(jié)合。把黨員干部的作風(fēng)教育納入各級(jí)黨委、紀(jì)委和黨的干部所在單位的日常工作之中，定期開展專門性的黨員作風(fēng)教育活動(dòng)。二是正面教育與反面教育相結(jié)合。要積極開展黨的優(yōu)良作風(fēng)教育，以黨內(nèi)優(yōu)秀人物的事跡教育廣大黨員干部要見賢思齊，以反面典型的來警示黨員干部。三是正規(guī)教育與自我教育相結(jié)合。對(duì)黨的干部進(jìn)行作風(fēng)教育既是組織上的事，也是黨員干部自己的事。各級(jí)黨委、紀(jì)委、組織人事部門、黨校和行政院校在抓好對(duì)黨的作風(fēng)的正規(guī)教育的同時(shí)，也要鼓勵(lì)黨員干部主動(dòng)進(jìn)行自我教育。2、要構(gòu)筑監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，健全黨的作風(fēng)建設(shè)的多層次、全方位、立體式監(jiān)督制約機(jī)制。有效預(yù)防黨的作風(fēng)建設(shè)中可能出現(xiàn)的問題，必須加強(qiáng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)筑多層次、全方位、立體式的監(jiān)督制約機(jī)制。著力抓好以下幾個(gè)方面的工作：首先，在對(duì)黨的作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)管中，要將各種層次的監(jiān)督形式統(tǒng)一起來，使黨內(nèi)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、檢察監(jiān)督形成監(jiān)督合力，使黨紀(jì)監(jiān)督、政紀(jì)監(jiān)督、法紀(jì)監(jiān)督呈現(xiàn)有序格局。其次，將黨的作風(fēng)建設(shè)的各個(gè)方位都納入監(jiān)管之中，形成對(duì)黨員干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)的全方位監(jiān)督，形成對(duì)黨員干部八小時(shí)以內(nèi)監(jiān)督和八小時(shí)以外監(jiān)督的閉合體系。第三，將對(duì)黨的作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督貫穿于黨的干部任職的立體過程，抓好對(duì)黨員干部任前、任中和任后的作風(fēng)監(jiān)督，及時(shí)提醒在作風(fēng)上已經(jīng)出現(xiàn)問題或可能出現(xiàn)問題的黨員干部。

3、完善制度體系，形成保障黨的作風(fēng)建設(shè)良性發(fā)展的制度系統(tǒng)?！爸贫葐栴}是帶有根本性、全局性、長期性、穩(wěn)定性的問題，制度不好將使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵?。”要保證黨的作風(fēng)建設(shè)的良性發(fā)展也必須建立健全相關(guān)的制度和規(guī)范，形成保障黨的作風(fēng)建設(shè)良性發(fā)展的制度體系。第一，建立黨的作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢監(jiān)察和組織人事部門全面負(fù)責(zé)，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)同志具體負(fù)責(zé)，黨員干部本人自負(fù)其責(zé)的黨的作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。第二，建立黨的作風(fēng)“一票否決”制度。對(duì)于作風(fēng)上出現(xiàn)大的問題的黨員干部，在考核和提拔時(shí)堅(jiān)決執(zhí)行“一票否決”制度，政績?cè)偻怀鲆膊挥杩紤]。第三，建立黨的作風(fēng)建設(shè)巡視制度。由紀(jì)檢監(jiān)察部門、組織部門組成巡視組，定期或不定期地對(duì)各地的黨的作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)處理。第四，建立黨的作風(fēng)建設(shè)談話和誡勉制度、詢問和質(zhì)詢制度。對(duì)黨的作風(fēng)建設(shè)中出現(xiàn)的苗頭性問題要通過有針對(duì)性的談話和誡勉，將其解決在萌芽狀態(tài)。4、要高懸反腐利劍，進(jìn)一步加大懲治和預(yù)防黨的干部腐敗的力度。一要完善懲治預(yù)防黨員干部腐敗體系、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。完善懲治預(yù)防黨員干部腐敗體系，充分發(fā)揮教育、制度、監(jiān)督在懲治預(yù)防黨員干部腐敗中的合力作用，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委全面負(fù)責(zé)，各單位各負(fù)其責(zé)，依靠黨員群眾支持和參與”的懲治預(yù)防黨員干部腐敗體制和機(jī)制。二要堅(jiān)持“有腐必反”的原則。無論是什么級(jí)別的黨員干部、無論其背景有多復(fù)雜，出現(xiàn)了腐敗問題都要一查到底。三要拓寬腐敗案件線索的收集渠道。建立起包括舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱、舉報(bào)電子信箱等在內(nèi)的舉報(bào)平臺(tái)；設(shè)立專門的信訪機(jī)構(gòu)、紀(jì)檢監(jiān)察部門定期或不定期地“下訪”基層。四要

建立腐敗案件公開制度。以往查處的一些黨員干部腐敗案件只在一定范圍內(nèi)公布，廣大人民群眾的知情權(quán)得不到保障。

5、要變革觀念理念，形成良好的官德和官文化。黨的作風(fēng)既是道德層面的東西，也是文化層面的東西。加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)既可以從道德上找尋出路，也可以從文化上尋求突破。從這個(gè)意義上講，加強(qiáng)黨員干部的官德建設(shè)和官文化建設(shè)，無疑是推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的可行思路。黨的十六屆四中全會(huì)提出了民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政，從邏輯上看，黨員干部就應(yīng)該著力培育符合科學(xué)從政、民主從政、依法從政要求的良好官德和官文化。毋庸置疑，任何黨員干部只要在道德和行為理念上堅(jiān)持科學(xué)從政、民主從政、依法從政，自覺按照客觀規(guī)律辦事，按照民主公正的原則辦事，按照憲法和法律的規(guī)定辦事，就能夠抵御住不正之風(fēng)的侵蝕。因此，加強(qiáng)黨員干部科學(xué)從政、民主從政、依法從政的良好官德和官文化建設(shè)，是推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的有效路徑。6、要更新測(cè)評(píng)系統(tǒng)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求建立科學(xué)的政績測(cè)評(píng)系統(tǒng)?？茖W(xué)發(fā)展觀就是堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。各級(jí)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部凡是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求樹立的政績，都應(yīng)該是實(shí)績；凡是違背科學(xué)發(fā)展觀的要求樹立的政績，就不應(yīng)該算作實(shí)績。正確政績觀則是指要用全面的、群眾的、歷史的觀點(diǎn)來看待和評(píng)判黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政績。用全面的觀點(diǎn)看政績，就是評(píng)判黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政績既要看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，又要看社會(huì)指標(biāo)、人文指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)；用群眾的觀點(diǎn)看政績就是要以人民群眾的滿意度來評(píng)定黨的干部政績；用歷史的觀點(diǎn)看政績，就是要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政績必須能夠經(jīng)得住時(shí)間和歷史的考驗(yàn)。符合正確政績觀要求的政績就是實(shí)績，偏離正確政績觀要求的政績就不應(yīng)該算作實(shí)績。按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求建立起黨員干部的政績測(cè)評(píng)體系，自然能夠解決由于黨員干部政績測(cè)評(píng)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)引發(fā)的黨的作風(fēng)問題，同時(shí)也會(huì)為培育良好的黨的作風(fēng)指明方向。

7、要踐行黨的優(yōu)良作風(fēng)，按照胡錦濤同志提出的八個(gè)方面的優(yōu)良作風(fēng)推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)。2007年1月9日胡錦濤在中紀(jì)委第七次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話，提出要在各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的優(yōu)良執(zhí)政作風(fēng)。因此，以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)就必須在廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中大力倡導(dǎo)胡錦濤提出的八個(gè)方面的優(yōu)良執(zhí)政作風(fēng)。對(duì)胡錦濤提出的八個(gè)方面的優(yōu)良執(zhí)政作風(fēng)進(jìn)行解讀，不難發(fā)現(xiàn)：這八個(gè)方面的優(yōu)良執(zhí)政作風(fēng)基本上囊括和涵蓋了黨的作風(fēng)建設(shè)的各個(gè)方面：在學(xué)風(fēng)建設(shè)上，要勤奮好學(xué)、學(xué)以致用，牢固樹立終身學(xué)習(xí)的思想，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)；在工作作風(fēng)建設(shè)上，要真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，要心系群眾、服務(wù)人民；在領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)上，要顧全大局、令行禁止，要發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事，要秉公用權(quán)、廉潔從政；在生活作風(fēng)建設(shè)上，要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，要生活正派、情趣健康。

責(zé)任編輯任浩明