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摘要：通過問卷調查、實地走訪等方法對青海牧區(qū)6州33個縣、市、行委的180所中學和1 043所小學體育現狀進行調查分析，指出青海牧區(qū)學校在體育教材方面沒有充分利用當地的民族傳統體育資源，體育經費、場地器材嚴重缺乏，體育師資隊伍嚴重不足。建議：結合牧區(qū)教育實際，研究制定青海牧區(qū)地域特色體育教學大綱和教材內容，積極探索適合牧區(qū)的區(qū)域教育模式，實行彈性教學計劃，加快落實牧區(qū)特聘教師崗位制度，加大雙語型體育師資的引進和培養(yǎng)力度，整合州縣各類教育、文化、體育設施資源，開發(fā)“以牧補校，以校補學”等經費籌措途徑。

關鍵詞：學校體育；青海牧區(qū)

中圖分類號：G807.1文獻標識碼：A文章編號：1006-7116(2009)01-0063-03

Current state of and measures for the development of school physical education in

pastoral areas in Qinghai

ZHAO Yong-kui1，GAO Jian-hai1，GAO Song2，SHI Ru-lin1，WANG Quan-xi1

（1.School of Physical Education，Qinghai Normal University，Xining 810008，China；

2.Institute of Physcial Education，Sichuan University，Chengdu 610000，China）

Abstract: By using methods such as questionnaire survey and field visit, the authors investigated and analyzed the current state of physical education in 180 middle schools and 1043 elementary schools in 33 counties and cities in 6 prefectures in pastoral areas in Qinghai, and drew the following conclusions: schools in pastoral areas in Qinghai failed to fully utilize local traditional national and folk sports resources as teaching materials; they are seriously lacking in physical education funds, playgrounds and equipment; their physical education teaching teams are seriously inadequate. The authors put forward the following suggestions: study and establish physical education teaching syllabuses and teaching material contents with regional features of pastoral areas in Qinghai by combining them with actual circumstances of physical education in pastoral areas; actively probe into regional education modes that fit into features of altiplano livestock husbandry in pastoral areas in Qinghai; implement flexible teaching plans; speed up the implementation of the post system for specially hired teachers in pastoral areas; strengthen the introduction and cultivation of bilingual type physical education teachers; integrate various educational, cultural and sports facilities and resources in counties and prefectures; develop such fund raising ways as “raise funds for schools based on livestock husbandry and raise funds for education based on school funds”.

Key words: school physical education；pastoral areas in Qinghai

學校體育是全民體育的基礎，我國學校體育的發(fā)展存在著不平衡性特征，表現在學校體育的地域和空間特征上，城市明顯優(yōu)于農村、牧區(qū)，東部沿海發(fā)達地區(qū)明顯優(yōu)于中部和西部不發(fā)達地區(qū)。青海牧區(qū)學校體育發(fā)展尤為落后，與青海省會城市西寧及周邊地區(qū)相比差距很大，更不要說與東部沿海經濟發(fā)達地區(qū)比較。青海牧區(qū)是我國四大牧區(qū)之一，主要集中在海西、海北、海南、黃南、玉樹、果洛6州，絕大部分是純牧業(yè)區(qū)?？傮w來看，青海牧區(qū)經濟發(fā)展滯后，地域分布較廣，人口稀少，氣候條件惡劣，同時還受到少數民族宗教信仰的影響，因而學校體育的開展受到了較大制約。為此，本課題的研究目的旨在調查青海牧區(qū)學校體育的發(fā)展現狀，分析影響青海牧區(qū)學校體育發(fā)展的相關因素，探索發(fā)展牧區(qū)學校體育的新途徑和方法。

采用分層隨機抽樣的方法抽取青海牧區(qū)6州33個縣、市、行委186所中學和1 043所小學[1]中17個縣市行委的44所中學、25所小學作為研究對象。

依據本課題的研究目的，設計了領導、教師、學生3類調查問卷，按每所學校發(fā)放領導問卷1份、教師問卷2份、學生問卷20份的方法于2006年3~6月向牧區(qū)6州44所中學和25所小學發(fā)放問卷1 587份，回收有效問卷1 183份(領導問卷中學32份、小學15份，教師問卷中學63份、小學34份，學生問卷中學680份、小學359份)，回收有效率74.54%。采用SPSS13.0和Excel軟件對所得調查數據進行整理、統計和分析。

在2006年3~7月，課題組成員分頭前往海北州海晏縣、黃南州澤庫縣、河南縣及玉樹州等地，與當地教育部門主管領導及部分中小學校長和教師座談，了解當地學校體育工作的實際。

1青海牧區(qū)學校體育現狀

1)體育教學現狀。

青海牧區(qū)50.0%學校體育教學計劃不夠完整，教材沒有充分利用當地的民族傳統體育資源。

牧區(qū)中小學體育教師教學進度和教案具備的比例較高，而且小學好于中學。體育課開課率很高。體育教師絕大多數上課都比較正規(guī)，大多數都處于滿負荷的工作狀態(tài)，特別是小學體育教師超負荷工作嚴重，體育教師數量嚴重不足是造成現有體育教師超負荷工作的主要原因。

牧區(qū)學生在體育課教學內容的選擇方面，跳繩、踢毽子、民族舞蹈、摔跤、爬山等民族體育項目簡單易行、對場地器材要求不高，在民族地區(qū)易于開展的項目選擇比例較高，而且也適合于牧區(qū)中小學的實際教學條件。

2)體育經費、場地器材設施現狀。

青海牧區(qū)學校體育經費、場地器材設施等嚴重不足，50.0%的學校沒有專項體育經費。50.0％的學校體育場地器材無法滿足學校體育需要。62.5％的中學和80.0％的小學不能定時定量發(fā)放體育教師的服裝，在一定程度上對體育教師的工作積極性產生消極影響?？傊?，體育經費和場地器材的普遍不足，嚴重制約著青海牧區(qū)中小學體育的正常開展。

3)課余體育現狀。

青海牧區(qū)學校只有46.9％的中學和60.0％的小學開設早操，受高原海拔、氣候氣溫、走讀生等因素的影響較大。中小學都能開展課間操，有60.0％以上的中小學有大課間體育活動。只有1/4的中學和1/3的小學能夠按照學校體育工作條例的規(guī)定，每周安排3次以上的課外體育活動，學校各類體育場地器材的嚴重不足是制約牧區(qū)學校開展課外體育活動的重要因素，當然也受時間被其它學科占用、領導和班主任不重視等因素影響。

每天開展課外體育活動的時間與國家有關標準相差甚遠，每次活動時間在60 min以上的學校僅占3.1%和6.6％。在課外體育活動內容上，籃球、足球、羽毛球、跳跳繩、踢毽子、爬山、騎馬、打秋千等是牧區(qū)中小學生首選的項目，大多是牧區(qū)學校能夠開展簡單易行的對場地器材要求不高的項目。牧區(qū)中小學學校課外體育活動主要是由體育教師來組織完成的，具體的活動內容也是由體育教師來安排。牧區(qū)中小學生喜歡和愿意參與課外體育活動，小學生比中學生更喜歡參加各類課外體育活動，男生多于女生。

40％的牧區(qū)中小學沒有開展課余訓練，只有30.6％的中學和13.3％小學不開展學期課余體育競賽。從調查結果看，中學的課外體育競賽活動要比小學多。牧區(qū)學校開展的體育競賽，中學以籃球、足球、拔河、廣播操、排球等和田徑運動會、達標運動會等為主，小學則是籃球比賽、田徑運動會、拔河比賽、廣播操比賽等。

4)體育師資隊伍現狀。

青海牧區(qū)中小學專職體育教師缺額較大，現有體育教師的工作負荷過大。體育教師性別比例不合理，女教師少。青海牧區(qū)學校體育教師再教育跟不上形勢的發(fā)展，2/3的教師沒有學習和進修過，這種現狀不利于牧區(qū)學校體育改革和發(fā)展的需要。

5)學生的體育態(tài)度及體育意識。

牧區(qū)學生對于體育活動的態(tài)度非常積極，他們喜歡體育，喜歡參加各類體育活動和體育比賽，而且還喜歡參加有一定難度的體育活動。幾乎所有的中小學生都認為參加體育活動能使其更加健康，80.0%的中學生和70.0%的小學生都對體育活動有正面的認識，對于參加體育活動能夠調節(jié)情緒和舒減壓力、培養(yǎng)良好的道德品質、增強自信心等有較高的認同。

青海牧區(qū)學生參與體育活動的積極性很高，但是影響牧區(qū)學生參加體育活動的因素也很多，除場地器材缺乏外，近半數的中小學生選擇了學業(yè)緊、作業(yè)多、時間少，說明牧區(qū)學校與全國的多數學校一樣，未能擺脫應試教育和升學率的壓力。還有“不知道怎樣鍛煉”，占30%左右，說明牧區(qū)中小學生有關體育鍛煉的知識比較匱乏。受牧區(qū)少數民族語言文字障礙的限制，牧區(qū)中小學生在接納現代體育信息時也遇到很大的困難。

2青海牧區(qū)學校體育發(fā)展的對策

(1)充分利用中央政府對青海民族團結穩(wěn)定的政治地位和“三江源”的生態(tài)地位的高度重視，落實各項國家對西部教育的優(yōu)惠政策，促進青海牧區(qū)教育事業(yè)的跨越式發(fā)展。

(2)結合青海牧區(qū)教育實際，研究制定青海牧區(qū)學校體育教學大綱和相關教學文件，充分挖掘青海牧區(qū)體育資源，編寫青海地域民族特色學校體育教材，將適合學校體育活動中開展的民族傳統體育項目引入牧區(qū)學校體育課堂，豐富牧區(qū)學校體育教學和課余體育活動內容，發(fā)揮民族體育資源優(yōu)勢，彌補場地器材匱乏所帶來的客觀不足。

(3)加大牧區(qū)對學校體育工作的重視程度，關心和支持體育教師的工作，提高牧區(qū)學校教師待遇，加強在職體育教師的培養(yǎng)工作，進一步穩(wěn)定現有師資隊伍；通過政策引導和加快落實牧區(qū)特聘教師崗位制度，加大牧區(qū)學校體育教師的引進力度，逐步緩解牧區(qū)中小學體育教師嚴重不足的現實矛盾，在政策和崗位設置上應進一步向牧區(qū)基層地區(qū)傾斜。

(4)在國家在民族地區(qū)推行的適合少數民族特點的雙語教學和“兩主一公”(即寄宿制、助學金為主的公辦中小學教育)的辦學模式基礎上，積極探索適合青海牧區(qū)的區(qū)域教育模式，實行彈性教學計劃，增加地方性的民族特色課程的內容，建立督導評估體系。

(5)逐步落實農村牧區(qū)義務教育經費保障機制等相關政策，加大教育經費的投入增長率。立足牧區(qū)各類資源優(yōu)勢，開發(fā)“以牧補校，以校補學”等教育經費籌措的特色途徑。

(6)充分利用當地自然條件和民族資源，開發(fā)、自制體育器材。整合州縣各類教育、體育資源，做到資源共享。

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[編輯：譚廣鑫]