王雪娟

提要西部大開發(fā)以來，陜西第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了顯著成就。陜西地處西部五省之首，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)對于陜西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所做的貢獻(xiàn)越來越大，尤其在解決就業(yè)壓力方面。

關(guān)鍵詞：第三產(chǎn)業(yè)；旅游業(yè)

中圖分類號：F127文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

第三產(chǎn)業(yè)，又稱第三次產(chǎn)業(yè)，是英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家、新西蘭奧塔哥大學(xué)教授費(fèi)希爾1935年在《安全與進(jìn)步的沖突》一書中首先提出來的。第三產(chǎn)業(yè)是指除一二產(chǎn)業(yè)以外的其他行業(yè)（又稱第三次產(chǎn)業(yè)）。

陜西地處西北五省之首，它的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對帶動西北五省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著舉足輕重的作用，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平直接關(guān)系到整個社會經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動和人民生活水平的高低，既是新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生和發(fā)展的主要領(lǐng)域，又是吸納社會就業(yè)的重要部門。所以，深刻認(rèn)識陜西第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與問題，明確陜西第三產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢與發(fā)展重點(diǎn)，乘西部大開發(fā)之勢，不失時機(jī)地采取有效措施，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，有十分重要的意義。

一、陜西第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“十五”期間，陜西第三產(chǎn)業(yè)增加值在全省生產(chǎn)總值中所占的比重一直固守在接近40%的水平上下波動。（表1）2001～2007年，陜西GDP每年高速增長，但一二三產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)率卻發(fā)生了比較大的變化，其中，一三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率在逐年下降，第二產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率在逐年提高，2007年相對于2001年第二產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率提高了十個百分點(diǎn)。

按照國際上的研究成果，隨著GDP的增長，三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)會發(fā)生變化。大體上人均GDP達(dá)到1，000美元時，第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中所占比重應(yīng)該達(dá)到40%以上。陜西2005年人均GDP已經(jīng)達(dá)到9，844元，顯然超過了人均GDP1，000美元的這個標(biāo)準(zhǔn)，而陜西的第三產(chǎn)業(yè)在GDP中所占比例為36.86%，這個比重低于全國平均水平（40%），與世界發(fā)達(dá)國家相比，也存在很大差距，遠(yuǎn)未達(dá)到英克爾斯現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)（即45%以上）的要求?？梢姡兾鞯谌a(chǎn)業(yè)的增長率和對本省國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度不高，發(fā)展水平偏低是一個不爭的事實(shí)。

二、第三產(chǎn)業(yè)對就業(yè)的影響

第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了就業(yè)人口的迅速增加。（表2）2001～2006年，陜西第一產(chǎn)業(yè)勞動力比重呈現(xiàn)逐漸遞減的趨勢，由2001年的55.69%下降到2006年的47.54%，越來越多的勞動力從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出，該產(chǎn)業(yè)就業(yè)已經(jīng)達(dá)到飽和狀態(tài)，吸納勞動力就業(yè)的能力逐漸減弱；第二產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員比重在這一期間基本保持在20%左右，勞動力比重整體穩(wěn)定且呈緩慢上升的趨勢，某些年份甚至出現(xiàn)反復(fù)，說明第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)吸納力也逐漸趨于飽和，增長勢頭緩慢；與此同時，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)卻呈現(xiàn)出高速增長的態(tài)勢。從絕對值來看，2001～2006年期間陜西凈增就業(yè)人員226萬人，而第三產(chǎn)業(yè)凈增就業(yè)人員186萬人，新增就業(yè)人員的82.3%在第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不但吸納了一二產(chǎn)業(yè)的大量剩余勞動力，而且在擴(kuò)大勞動力就業(yè)中起到了關(guān)鍵性作用。雖然2001年以來，陜西第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重呈現(xiàn)下滑趨勢，但其就業(yè)比重卻呈穩(wěn)步上升的態(tài)勢，由2001年的27.68%提高到2006年的33.81%，上升了6.13個百分點(diǎn)，陜西第三產(chǎn)業(yè)吸納勞動力就業(yè)的能力不斷增強(qiáng)由此可見一斑。

到2006年，陜西第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員已達(dá)680萬，1978年全省第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口只占全省就業(yè)人口的11%，經(jīng)過30年的發(fā)展，到2006年就業(yè)比重達(dá)到33.81%，上升了22個百分點(diǎn)，平均每年上升約0.7個百分點(diǎn)。事實(shí)上，自八十年代中期以來，從業(yè)人員就開始由一二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，始終保持著較高的就業(yè)增長率。就從業(yè)人員分行業(yè)平均勞動報酬而言，第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)均高于第一產(chǎn)業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲及郵電通信、金融保險、科學(xué)研究和綜合服務(wù)、衛(wèi)生、體育和社會福利業(yè)均高于第二產(chǎn)業(yè)水平。

陜西是一個人口大省，就業(yè)壓力是一個比較嚴(yán)峻的問題，從表2可以看出，有一半的就業(yè)人員從事著對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率最低的第一產(chǎn)業(yè)。而對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)最大的第二產(chǎn)業(yè)卻只能吸收不到1/5的就業(yè)人員。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)需要的勞動力將會越來越少，大量剩余勞動力最好的轉(zhuǎn)移途徑就是轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)。

三、政策建議

以上分析表明，隨著陜西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重雖然這幾年有下降的趨勢，但相對于以前有很大的提高，并且第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重不斷提高，就業(yè)比重增加速度大于產(chǎn)值比重增加速度，第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)中吸納勞動力就業(yè)和提供國民財富增長最快的一個產(chǎn)業(yè)。在三產(chǎn)內(nèi)部，社會服務(wù)業(yè)和批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)的就業(yè)吸納彈性較大，適應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的趨勢，社會服務(wù)業(yè)需求量變大，由于該行業(yè)可以容納不同層次的就業(yè)人員，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展；批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)也具有較大的發(fā)展空間，主要應(yīng)該引進(jìn)先進(jìn)的經(jīng)營管理模式，促進(jìn)其不斷發(fā)展；教育、文化藝術(shù)和廣播電影電視業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲及郵電通信業(yè)，國家機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)和社會團(tuán)體等這些行業(yè)發(fā)展較快，但是這些行業(yè)的發(fā)展對勞動力的素質(zhì)要求較高，加快這些行業(yè)的發(fā)展，將會促進(jìn)高素質(zhì)勞動力就業(yè)的增加；房地產(chǎn)業(yè)在最近幾年發(fā)展較快，同時帶動勞動力就業(yè)的能力大大加強(qiáng)；金融保險業(yè)在帶動勞動力就業(yè)增加方面相對薄弱，就業(yè)吸納彈性較低，應(yīng)引進(jìn)新技術(shù)、創(chuàng)造新服務(wù)，在實(shí)現(xiàn)自身高效發(fā)展的同時，推動第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

1、充分發(fā)揮政府投資對第三產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)作用，促進(jìn)陜西、三產(chǎn)內(nèi)部格局的優(yōu)化。任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都應(yīng)當(dāng)主要依靠市場機(jī)制來進(jìn)行資源的配置，根據(jù)市場需求主導(dǎo)發(fā)展才能夠提高行業(yè)的效率和效益。此外，還要借助政府的投資導(dǎo)向作用，就不同資源稟賦和各地的實(shí)際情況進(jìn)行類型劃分，區(qū)別對待，有針對性地為不同消費(fèi)層次提供多樣化的產(chǎn)業(yè)服務(wù)內(nèi)容，從而帶動社會總需求的整體上升和協(xié)調(diào)發(fā)展。

在各個城鎮(zhèn)重點(diǎn)積極發(fā)展預(yù)期效益好的第三產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化對運(yùn)輸郵電、商貿(mào)流通等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造提升的同時，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極培育和發(fā)展陜西區(qū)域性金融市場，使之成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要推動力量。在注重行業(yè)效率提升的基礎(chǔ)上推進(jìn)信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的快速成長，推動第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化升級。

2、大力發(fā)展服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)，以促進(jìn)就業(yè)的有效增加。改革開放以來，第三產(chǎn)業(yè)增長對就業(yè)增長的拉動作用尚未得到有效釋放。為此，要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)中就業(yè)吸納彈性較大的社會服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)以及批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)，這也是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要途徑。在發(fā)達(dá)國家，第三產(chǎn)業(yè)中服務(wù)業(yè)的就業(yè)比例高、涉及的領(lǐng)域廣，目前陜西服務(wù)業(yè)還有相當(dāng)?shù)木蜆I(yè)容量有待進(jìn)一步拓展，應(yīng)該積極發(fā)展信息、金融和咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)整體水平，運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營方式和服務(wù)技術(shù)，改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)的質(zhì)量和效益，積極發(fā)展面向居民消費(fèi)的社區(qū)服務(wù)、旅游等產(chǎn)業(yè)，豐富第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容。

3、重點(diǎn)發(fā)展旅游業(yè)，促進(jìn)陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展。陜西是一個旅游大省，數(shù)不勝數(shù)的名勝古跡享譽(yù)海內(nèi)外，作為西部的旅游大省，在觀光旅游資源上，目前還存在著重人文旅游輕自然旅游的失衡現(xiàn)象，在商務(wù)旅游資源上，還有許多可以利用的優(yōu)勢。在充分利用文物古跡旅游優(yōu)勢的同時，要積極開發(fā)陜西自然風(fēng)光游、軍事科技參觀游、革命圣地教育游等項(xiàng)目，滿足游客多品位、多層次的需求。應(yīng)該搶抓世界旅游消費(fèi)持續(xù)升溫的大好機(jī)遇，真正把旅游業(yè)建成陜西的支柱產(chǎn)業(yè)。

綜上所述，陜西在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)方面有其獨(dú)特的優(yōu)勢，包括國家對西部開發(fā)的大力支持、西北五省之首地理上的優(yōu)勢、得天獨(dú)厚的旅游資源等，這些都為陜西發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)提供了有利條件，只要能充分發(fā)揮這些優(yōu)勢，第三產(chǎn)業(yè)就會得到快速的發(fā)展。

（作者單位：安徽工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

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