紀文平

摘要：由于市場競爭的加劇，工程施工變得越來越專業(yè)化，業(yè)主對質(zhì)量、進度和服務水平的要求越來越高。這樣對任何施工企業(yè)都有增強競爭力、降低成本、提高利潤的需求，勞務分包的趨勢不可避免，施工企業(yè)不會是大而全，而是精而強。施工企業(yè)如何搞好勞務分包的管理工作，將是未來建筑市場競爭的核心。勞務分包工作是總包工程的一個重要組成部分，勞務分包工作管理的好壞，會直接影響到總包工程質(zhì)量、進度和單位的信譽。因此，應對勞務分包工作的各個環(huán)節(jié)實施有效管理，以確保工程質(zhì)量和進度符合要求。本文就施工企業(yè)如何搞好勞務分包管理進行了初步地探討。

關(guān)鍵詞：勞務分包 施工管理

0 引言

所謂勞務作業(yè)分包，是指施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)將其承包工程中的勞務作業(yè)發(fā)包給勞務分包企業(yè)完成的活動。

我國的建筑業(yè)自推行項目管理體制改革以來，初步形成了以施工總承包為龍頭、以勞務分包作業(yè)為依托的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)型式。在市場競爭日益加劇的情況下，企業(yè)為了保證工程任務的連續(xù)性而大量投標，有時可能會發(fā)生中標工程過多，企業(yè)自有人力資源不能滿足工程施工需要。在工人不足時，雖然企業(yè)可以采取向社會招聘民工的方式來彌補人力不足，但需按《勞動法》要求對新招聘人員進行崗前技能培訓，這會增大企業(yè)在培訓方面的投入，而且新招聘人員即使經(jīng)過培訓，在短時間內(nèi)效果不明顯，其施工經(jīng)驗、業(yè)務技能等仍無法與具有長期類似施工經(jīng)歷分包隊伍的工人相比。而合理的勞務分包能取長補短，具有專業(yè)技能強，而且能夠發(fā)揮承包人與勞務分包人對工程施工的協(xié)調(diào)、督促、照管的共同作用。另外勞務分包人有地利、人和優(yōu)勢，熟悉的施工環(huán)境等諸多有利因素也為承包人合理降低分包價創(chuàng)造了可能?，F(xiàn)今勞務分包工作已成為總包工程的一個重要組成部分，勞務分包工作管理的好壞，會直接影響到總包工程質(zhì)量、進度和單位的信譽。因此，應對勞務分包工作的各個環(huán)節(jié)實施有效管理，以確保工程質(zhì)量和進度符合要求。

1 勞務分包合同的簽訂

不管勞務分包隊伍與總承包單位的關(guān)系怎樣，都不能以口頭協(xié)議代替書面分包合同或協(xié)議書，總包單位應與分包單位簽訂一份明確的分包合同或協(xié)議書。合同簽訂要及時。有些分包工程不能及時簽訂合同，只管干活搶進度，形成了合同事實，或?qū)⒛承┟舾械慕?jīng)濟條款放到工程干完再談，使項目的合同談判處于非常被動狀態(tài)，達不到預期的分包目的，從而使雙方引起扯皮和發(fā)生經(jīng)濟糾紛。施工企業(yè)往往對總包合同的簽訂較為重視，而對分包合同的形式、條款及訂立審查程序等存有較大的隨意性，時常出現(xiàn)分包合同中的工期、質(zhì)量、安全、驗收結(jié)算、違約責任等其中一項或幾項缺漏或用詞模糊不清，造成分包合同難以順利履行，必然影響總包合同的正常履行；如遇分包方違約發(fā)生糾紛后，總包單位也無合同約定追究其民事違約責任。特別應當指出，還有的分包合同中約定的變更調(diào)整、結(jié)算條款等嚴重不當，沒有將總包合同中的有關(guān)變更調(diào)整及結(jié)算條件、時間、標準、方法等相聯(lián)系，忽視了應當在分包中化解、分解總包合同的相應風險。作為總承包單位，還應在分包合同或協(xié)議書中明確分包工程的范圍、價格及結(jié)算方式、質(zhì)量技術(shù)要求、工期、雙方的責任和義務以及最終驗收的標準。另外，總承包單位的現(xiàn)場項目部還需對分包工程的施工過程進行現(xiàn)場管理，對現(xiàn)場管理的方式如質(zhì)量監(jiān)督、安全檢查、施工配合、分項評定等，均應在分包合同或協(xié)議書中得到確認。

2 施工中勞務分包隊伍的管理

2.1 對勞務分包隊伍的《施工組織設計或方案》進行審批 圖紙會審后，施工單位的技術(shù)負責人應對勞務分包單位編制的勞務分包工程《施工組織設計》或《施工方案》進行審批。審批時應考慮勞務分包工程的施工組織設計或施工方案是否能滿足設計圖紙及圖紙會審要求和勞務分包合同要求，是否能滿足總承包單位的施工組織設計要求，是否能滿足法律法規(guī)和技術(shù)標準要求；若不能滿足，應向勞務分包單位提出，要求給予完善。待補充完善后的施工組織設計或施工方案重新審查認可后，才能同意勞務分包工程正式開工。

2.2 核查勞務分包隊伍的實際進場人員和小型施工設備 分包工程開工前，施工企業(yè)的現(xiàn)場項目部應核查分包隊伍的主要進場人員、及小型設備。針對現(xiàn)階段建筑市場仍有一些不規(guī)范的地方，為防止分包工程被轉(zhuǎn)包出去，總包單位核查分包隊伍的實際進場人員和進場施工設備顯得尤其重要。核查時主要以分包工程的《施工組織設計》或《施工方案》作為依據(jù)，核對現(xiàn)場實際進場的人員與分包單位在《施工組織設計》或《施工方案》中確定的施工人員是否一致、實際進場的設備與《施工組織設計》或《施工方案》中配置的施工設備是否一致；若發(fā)現(xiàn)有不一致的地方，總包單位現(xiàn)場管理人員應及時向分包單位提出，要求其進行整改或做出必要的說明，直到符合規(guī)定的要求。

2.3 對勞務分包工程的施工情況進行監(jiān)督檢查 勞務分包工程開工后，施工企業(yè)的現(xiàn)場管理人員應對其進行技術(shù)交底，并通過質(zhì)量安全檢查對勞務分包工程的施工情況進行監(jiān)督檢查。

2.4 對施工工序質(zhì)量的監(jiān)督檢查 施工企業(yè)的質(zhì)檢人員應對勞務分包工程施工中的工序質(zhì)量進行定期或不定期的監(jiān)督檢查，主要檢查施工工序是否按圖施工、是否滿足經(jīng)審批的勞務分包工程《施工組織設計》或《施工方案》要求，施工工序質(zhì)量是否滿足現(xiàn)行標準和法律法規(guī)要求；對重要的關(guān)鍵工序，總包單位還應派人進行全過程的監(jiān)控。對需要隱蔽的部位，在隱蔽前總包單位的質(zhì)檢人員應參與隱蔽驗收，并督促勞務分包單位及時辦理驗收簽證手續(xù)。在監(jiān)督檢查過程中，若發(fā)現(xiàn)有不符合要求的地方，特別是不符合強制性條文要求的，應勒令其進行整改，整改合格后才允許進入下一道工序，以保證將質(zhì)量隱患消滅在工序施工過程中。

2.5 對施工進度管理 施工企業(yè)加強現(xiàn)場進度檢查監(jiān)控，制定激勵、獎罰措施，與有關(guān)各方及時溝通?？偘鼏挝粦髣趧辗职鼏挝话凑?《施工組織設計》的總進度計劃編制每月（必要時每周）的施工進度計劃，并按計劃組織施工，確保施工進度滿足合同要求。因工地實際情況不能按計劃施工或因天氣不好不能施工需要調(diào)整施工進度時，勞務分包單位應以“工程聯(lián)系單”等書面形式上報總包單位認可。

2.6 現(xiàn)場施工人員的監(jiān)督檢查 施工企業(yè)督促分包采取措施加大培訓投入，必要時直接介入專項管理。以總包方的技術(shù)能力支持分包商。注意考察分包商施工技術(shù)能力、人員素質(zhì)；施工前，采用樣板工程引路的辦法總包單位的管理人員應對勞務分包工程施工中的現(xiàn)場施工人員進行不定期的檢查核實，特別是對要求持證上崗的人員，如項目經(jīng)理、技術(shù)負責人、五大員、電工、焊工、機械操作工（包括樁機操作工、攪拌機操作工、起重機操作工）、架子工等，應檢查人、證是否相符，證件是否有效。若發(fā)現(xiàn)有不符合要求的人員，應勒令勞務分包單位限期更換，并將過期的特殊工種操作證送年審，直到符合要求為止。

2.7 施工機械設備使用的監(jiān)督檢查 施工企業(yè)的管理人員應對勞務分包工程施工中的施工機械設備使用進行不定期的檢查，特別是垂直運輸設備，應要求有安裝、拆卸方案，并由有資質(zhì)的單位安裝驗收后方可使用。

2.8 安全文明施工的檢查 施工企業(yè)的現(xiàn)場安全員應對勞務分包單位進行安全技術(shù)交底，并對其施工現(xiàn)場進行定期或不定期的監(jiān)督檢查。安全檢查可按《建筑施工安全檢查標準》逐項評分，若發(fā)現(xiàn)有安全隱患，能馬上整改的，對整改情況進行驗證；不能馬上整改的，應發(fā)出《安全隱患整改通知單》限期整改。整改期限結(jié)束，檢查人員應對其進行復查，直到復查合格。

2.9 勞務分包工程竣工驗收 勞務分包工程完工后，施工企業(yè)應對勞務分包工程實物質(zhì)量進行檢查驗收。當勞務分包單位完成勞務分包合同規(guī)定的全部內(nèi)容后，總包單位應要求其進行自檢，自檢合格后，填寫《工程竣工報告》，上報總包單位。由他們組織對勞務分包工程實物質(zhì)量檢查驗收，同時應檢查是否按圖施工、是否滿足經(jīng)審批的勞務分包工程《施工組織設計》或《施工方案》要求等。對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，及時整改，直到復檢合格。只有勞務分包工程的實物質(zhì)量通過了驗收，施工企業(yè)才能接收勞務分包工程的移交，與勞務分包單位辦理移交手續(xù)，并進行工程結(jié)算。

參考文獻：

[1]章江波.施工企業(yè)勞務合同管理.黑龍江科技信息.2008.01.