唐亞敏

摘要：隨著社會的發(fā)展，對外貿(mào)易也越來越頻繁，現(xiàn)在我們國家已有世界加工廠的美譽，但是我們出口到其他國家的產(chǎn)品卻屢屢出現(xiàn)被進口國責令召回的現(xiàn)象，但是我們自己國家卻很少出現(xiàn)責令其他國家產(chǎn)品召回的事件，這不是說我們進口的產(chǎn)品就沒有產(chǎn)生需要召回的事由，而是因為我們國家缺少產(chǎn)品召回制度，讓出口國用法律的理由對我們區(qū)別對待，就像但2000年“三凌帕杰羅”事件、2000年的“東芝筆記本電腦事件”，為什么出口國要區(qū)別對待我國和其他國家，究其原因不是對我們國家有民族歧視，而是在于我國缺少產(chǎn)品召回的相關法律法規(guī)，沒有完整的召回制度，所以制定產(chǎn)品召回制度迫在眉睫。本文擬對我國產(chǎn)品召回制度的構(gòu)建提出建議。

關鍵詞：缺陷產(chǎn)品；產(chǎn)品召回程序；產(chǎn)品召回主管機關

現(xiàn)階段我國法律規(guī)定的產(chǎn)品責任也好，產(chǎn)品質(zhì)量責任也好，它都屬于一種事后責任，并且是發(fā)生一起來解決一起，都不存在整批產(chǎn)品被召回的責任，生產(chǎn)廠家也不用擔整批產(chǎn)品被召回的風險。但是消費者的權(quán)益卻不到足夠的保護。以上下是一些對我國產(chǎn)品召回制度的構(gòu)建的建議：

一、應將如何認定缺陷產(chǎn)品做出明確的規(guī)定

我國2000年修改通過的《產(chǎn)品質(zhì)量法》第46條規(guī)定，產(chǎn)品缺陷“是指產(chǎn)品存在危及人身、他人財產(chǎn)安全的不合理的危險；產(chǎn)品有保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的，是指不符合該標準”。可見我國的產(chǎn)品質(zhì)量法對缺陷產(chǎn)品的界定采取雙重標準：一是產(chǎn)品存在不合理危險的標準；二是產(chǎn)品不符合強制性標準即法定安全標準，即不合理危險標準和法定安全標準，實際操作中存在一定的困難。前者是一種推定標準，后者是一種確定標準，立法中并未明確二者之間的關系。很多情況下，法定安全標準甚至低于企業(yè)自身的檢驗標準。當某產(chǎn)品符合法定安全標準但卻不符合不合理危險標準，而給消費者或者用法定安全標準但卻不符合不合理危險標準，而給消費者或者用戶造成人身、財產(chǎn)損害時，極有可能不被認為存在缺陷，故而不承擔賠償責任，司法實踐中已經(jīng)出現(xiàn)這方面的案例。應當采用國際上的慣例，采用不合理危險標準，將法定標準作為不合理危險標準的一種具體體現(xiàn)，二者是一般與具體的關系，當不合理危險存在時，即使符合國家標準與行業(yè)標準，產(chǎn)品仍然具有缺陷。但《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》對“缺陷”界定為“由于設計、制造等方面的原因而在某一批次、型號或類別的汽車產(chǎn)品中普遍存在的具有同一性的危及人身、財產(chǎn)安全的不合理危險，或者不符合有關汽車安全的國家標準的情形”。同時規(guī)定，判斷汽車產(chǎn)品的缺陷應當采用的原則，即(1)經(jīng)檢驗機構(gòu)檢驗安全性能存在不符合有關汽車安全的技術法規(guī)和國家標準的；(2)因設計、制造上的缺陷已給車主或他人造成人身、財產(chǎn)損害的；(3)雖未造成車主或他人人身、財產(chǎn)損害，但經(jīng)檢驗、試驗和論證，在特定條件下缺陷仍可能引發(fā)人身或財產(chǎn)損害的。從相關規(guī)定來看，《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》采用的又是不合理安全標準與法定安全標準并列的雙重標準。

我認為法律規(guī)定中對如何認定為缺陷產(chǎn)品采用上文提到的雙重標準是可行的，因為法律不可能十全十美，它總會有不完善的地方，因此我們要規(guī)定一些原則性的內(nèi)容，例如可規(guī)定“產(chǎn)品有保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的，是指不符合該標準，當同時有國家標準和行業(yè)標準時，以其中較高的標準為準”。

在產(chǎn)品召回制度中涉及到各行各業(yè)的行業(yè)國家國際標準，在認定何為需要召回的產(chǎn)品時必然會用到很多專業(yè)知識，我認為在認定時應該聘請相關行業(yè)的著名業(yè)內(nèi)人士來對此進行輔助認定，讓技術來決定是否召回，而不單單是主管部門的單方?jīng)Q定。

二、明確缺陷產(chǎn)品召回程序

產(chǎn)品召回是指由缺陷產(chǎn)品的制造商、進口商或者經(jīng)銷商選擇更換、賠償?shù)确e極有效的補救措施消除其產(chǎn)品可能引起人身傷害、財產(chǎn)損失的缺陷的過程。既然產(chǎn)品召回是一個過程，那就該遵守一定的程序規(guī)則。

《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》第九條明確規(guī)定了缺陷汽車產(chǎn)品召回程序有兩種，一是按照制造商主動召回程序，二是主管部門指令召回程序。

所謂“制造商主動召回程序”是指，制造商自行發(fā)現(xiàn)，或者通過企業(yè)內(nèi)部的信息系統(tǒng)，或者通過銷售商、修理商和車主等相關各方關于其汽車產(chǎn)品缺陷的報告和投訴，或者通過主管部門的有關通知等方式獲知缺陷存在，可以將召回計劃在主管部門備案后，按照本規(guī)定中主動召回程序的規(guī)定，實施缺陷汽車產(chǎn)品召回。

主管部門指令召回程序是指，制造商獲知缺陷存在而未采取主動召回行動的，或者制造商故意隱瞞產(chǎn)品缺陷的，或者以不當方式處理產(chǎn)品缺陷的，主管部門應當要求制造商按照指令召回程序的規(guī)定進行缺陷汽車產(chǎn)品召回。

我認為在產(chǎn)品召回制度中規(guī)定兩種程序是完全有必要的。首先主管部門不可能面面具到，對什么都很了解，在某批次產(chǎn)品出問題時，生產(chǎn)廠家有義務和責任來主動召回，當有人舉報說有產(chǎn)品有需要召回的事實時，如果生產(chǎn)廠家不采取積極有效的措施，那么主管部門就該組成專案小組對該批次產(chǎn)品進行調(diào)查，在調(diào)查屬實，確實需要召回時，主管部門就該責令生產(chǎn)廠家進行召回，并派員進行程序上的指導和監(jiān)督廠家完成召回。只有制造商主動召回程序和主管部門指令召回程序相結(jié)合，缺陷產(chǎn)品召回程序才完整。當制造商發(fā)現(xiàn)某批次產(chǎn)品需要召回時，應該報主管部門以備案和獲得程序上的一些建議。

三、規(guī)定詳細的主管部門

分清管理部門職權(quán)，提高政府的管理效力。在我國，目前尚缺少分工科學，各司其職的行政機關職權(quán)劃分體制，導致在缺陷產(chǎn)品管理上有很多部門同時管理。缺陷產(chǎn)品召回是一個專業(yè)性較強的工作，這樣規(guī)定使得各行政主管部門在本部門管轄范圍內(nèi)能迅速組織專業(yè)人員對質(zhì)量投訴進行調(diào)查，細化和明確的分工能提高政府部門的辦事效率，在具體操作中避免發(fā)生各部門之間相互推諉的現(xiàn)象。目前，我國許多管理部門及學者認為，企業(yè)生產(chǎn)和銷售都要經(jīng)過目錄管理程序，產(chǎn)品在投入市場前由政府進行鑒定，符合標準才準許投產(chǎn)。如果這樣，政府就代替企業(yè)對社會承擔的責任，政府從人員、資金、技術上都無法保證投入生產(chǎn)的產(chǎn)品是滿足使用要求的。因此，政府部門應當改變這種管理思維，改變事前認定為事后認定，政府不要對進入市場前的產(chǎn)品進行鑒定，政府僅進行形式認證，標準由企業(yè)自己提出，進行規(guī)范，產(chǎn)品投入市場后抽查產(chǎn)品的標準性，一旦出現(xiàn)問題或發(fā)現(xiàn)隱患，責任完全由企業(yè)自身承擔，政府監(jiān)督、履行對企業(yè)進行產(chǎn)品召回的職能。

《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》第六條規(guī)定“國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局(以下稱主管部門)負責全國缺陷汽車召回的組織和管理工作。”

“國家發(fā)展改革委員會、商務部、海關總署等國務院有關部門在各自職責范圍內(nèi)，配合主管部門開展缺陷汽車召回的有關管理工作?！?/p>

“各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術監(jiān)督部門和各直屬檢驗檢疫機構(gòu)(以上稱地方管理機構(gòu))負責組織本行政區(qū)

域內(nèi)缺陷汽車召回的監(jiān)督工作?！?/p>

在產(chǎn)品召回制度中涉及到各行各業(yè)的行業(yè)國家國際標準，在認定何為需要召回的產(chǎn)品時必然會用到很多專業(yè)知識，我認為在主管部門方面除了要規(guī)定詳細的部門以外，還要將各部門的職能明確，在其他部門職能與該部門職能重疊時應將權(quán)利和義務都歸此部門，這樣才能提高政府部門的工作效率。

四、對指令召回不服的救濟

《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》第十一條規(guī)定：主管部門應當聘請專家組成專家委員會，并由專家委員會實施對汽車產(chǎn)品缺陷的調(diào)查和認定。根據(jù)專家委員會的建議，主管部門可以委托國家認可的汽車產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)，實施有關汽車產(chǎn)品缺陷的技術檢測。專家委員會對主管部門負責。

召回程序分為制造商主動召回程序和指令召回程序。如果制造商對主管部門的指令召回不服，那該如何救濟呢?我覺得可以通過向上一級機關申訴、向人民法院起訴二選一的方式，在先選申訴的情況下，對申訴不服的可以再進行訴訟。當申訴或起訴受理的同時可停止召回程序，但仍要停止該批次產(chǎn)品的銷售。最后當確認該類產(chǎn)品不該被召回時，主管部門應在主要刊物上登出啟示，并終止對該產(chǎn)品的召回程序。還應對做出錯誤決定的有關人員進行行政處罰。

五、制定與國際接軌的關于產(chǎn)品的國家標準、行業(yè)標準

制定產(chǎn)品質(zhì)量檢測認定標準，產(chǎn)品召回制度只是保障產(chǎn)品安全的制度之一，不能取代其他保障產(chǎn)品安全的措施，如制定有關產(chǎn)品安全的強制性標準等。目前在我國缺陷產(chǎn)品召回制度執(zhí)行過程中都會遇到同樣的難題：監(jiān)測體系的不完善、產(chǎn)品質(zhì)量檢測認定標準的空白等，這些都將阻礙召回制度的執(zhí)行。如外國公司在中國召回汽車等產(chǎn)品時就遭遇了“不知道找什么部門，不知道找誰，也不知道依據(jù)什么法律”的尷尬。由誰檢測，按什么標準檢測，怎樣認定一種產(chǎn)品是否存在缺陷必須實施召回制度等等，相關標準和規(guī)則的制定是當務之急。我們必須制定出相應的標準和規(guī)則，這個標準可以參照國外的相關標準特別是歐盟的標準。只有制定出我國的產(chǎn)品質(zhì)量檢測認定標準，才能對問題產(chǎn)品進行判定和處罰，缺陷產(chǎn)品召回制度的實施才能真正做到有法可依、違法必究。只有自己提高了，才能有利于實現(xiàn)產(chǎn)品召回制度，也更能保護好消費者的利益。

六、結(jié)論

在當今這個發(fā)展迅速的社會，法制的欠缺是一個國家落后的表現(xiàn)，往往會受到其他發(fā)達國家的欺凌。產(chǎn)品召回制度是我國法制體系中的一個方面，也是不健全的一個方面，事實證明了在產(chǎn)品召回制度缺失的情況下我國在處理這類問題時很被動，容易受到其他國家的不公正對待，因此我們需要建立健全產(chǎn)品召回制度。一項法律制度的建立不是某一個人，也不是一朝一夕就能完成的，他需要很多來來努力，來讓它完善。在這篇文章中我的觀點可能不成熟，還需要進一步的思考合改進。

參考文獻：

[1]劉哲，開發(fā)缺陷在產(chǎn)品責任與召回制度中的法律沖突與對策[J]消費經(jīng)濟，2006，(6)。

[2]容瀛，關于構(gòu)建我國缺陷產(chǎn)品召回制度的法律思考[J]政法學刊，2004，(10)。

[3]袁飛，魯燦，丁威，產(chǎn)品召回制度的法律解析[J]甘肅政法成人教育學院學報，2004，(3)。

[4]王素娟，田新苗，我國缺陷汽車產(chǎn)品召回制度法律問題研究[J]河北法學，2004，(10)。

[5]李昌麒，產(chǎn)品質(zhì)量法學研究[M]，四川人民出版社，1995：52。

摘要：隨著社會的發(fā)展，對外貿(mào)易也越來越頻繁，現(xiàn)在我們國家已有世界加工廠的美譽，但是我們出口到其他國家的產(chǎn)品卻屢屢出現(xiàn)被進口國責令召回的現(xiàn)象，但是我們自己國家卻很少出現(xiàn)責令其他國家產(chǎn)品召回的事件，這不是說我們進口的產(chǎn)品就沒有產(chǎn)生需要召回的事由，而是因為我們國家缺少產(chǎn)品召回制度，讓出口國用法律的理由對我們區(qū)別對待，就像但2000年“三凌帕杰羅”事件、2000年的“東芝筆記本電腦事件”，為什么出口國要區(qū)別對待我國和其他國家，究其原因不是對我們國家有民族歧視，而是在于我國缺少產(chǎn)品召回的相關法律法規(guī)，沒有完整的召回制度，所以制定產(chǎn)品召回制度迫在眉睫。本文擬對我國產(chǎn)品召回制度的構(gòu)建提出建議。

關鍵詞：缺陷產(chǎn)品；產(chǎn)品召回程序；產(chǎn)品召回主管機關

現(xiàn)階段我國法律規(guī)定的產(chǎn)品責任也好，產(chǎn)品質(zhì)量責任也好，它都屬于一種事后責任，并且是發(fā)生一起來解決一起，都不存在整批產(chǎn)品被召回的責任，生產(chǎn)廠家也不用擔整批產(chǎn)品被召回的風險。但是消費者的權(quán)益卻不到足夠的保護。以上下是一些對我國產(chǎn)品召回制度的構(gòu)建的建議：

一、應將如何認定缺陷產(chǎn)品做出明確的規(guī)定

我國2000年修改通過的《產(chǎn)品質(zhì)量法》第46條規(guī)定，產(chǎn)品缺陷“是指產(chǎn)品存在危及人身、他人財產(chǎn)安全的不合理的危險；產(chǎn)品有保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的，是指不符合該標準”?？梢娢覈漠a(chǎn)品質(zhì)量法對缺陷產(chǎn)品的界定采取雙重標準：一是產(chǎn)品存在不合理危險的標準；二是產(chǎn)品不符合強制性標準即法定安全標準，即不合理危險標準和法定安全標準，實際操作中存在一定的困難。前者是一種推定標準，后者是一種確定標準，立法中并未明確二者之間的關系。很多情況下，法定安全標準甚至低于企業(yè)自身的檢驗標準。當某產(chǎn)品符合法定安全標準但卻不符合不合理危險標準，而給消費者或者用法定安全標準但卻不符合不合理危險標準，而給消費者或者用戶造成人身、財產(chǎn)損害時，極有可能不被認為存在缺陷，故而不承擔賠償責任，司法實踐中已經(jīng)出現(xiàn)這方面的案例。應當采用國際上的慣例，采用不合理危險標準，將法定標準作為不合理危險標準的一種具體體現(xiàn)，二者是一般與具體的關系，當不合理危險存在時，即使符合國家標準與行業(yè)標準，產(chǎn)品仍然具有缺陷。但《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》對“缺陷”界定為“由于設計、制造等方面的原因而在某一批次、型號或類別的汽車產(chǎn)品中普遍存在的具有同一性的危及人身、財產(chǎn)安全的不合理危險，或者不符合有關汽車安全的國家標準的情形”。同時規(guī)定，判斷汽車產(chǎn)品的缺陷應當采用的原則，即(1)經(jīng)檢驗機構(gòu)檢驗安全性能存在不符合有關汽車安全的技術法規(guī)和國家標準的；(2)因設計、制造上的缺陷已給車主或他人造成人身、財產(chǎn)損害的；(3)雖未造成車主或他人人身、財產(chǎn)損害，但經(jīng)檢驗、試驗和論證，在特定條件下缺陷仍可能引發(fā)人身或財產(chǎn)損害的。從相關規(guī)定來看，《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》采用的又是不合理安全標準與法定安全標準并列的雙重標準。

我認為法律規(guī)定中對如何認定為缺陷產(chǎn)品采用上文提到的雙重標準是可行的，因為法律不可能十全十美，它總會有不完善的地方，因此我們要規(guī)定一些原則性的內(nèi)容，例如可規(guī)定“產(chǎn)品有保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的，是指不符合該標準，當同時有國家標準和行業(yè)標準時，以其中較高的標準為準”。

在產(chǎn)品召回制度中涉及到各行各業(yè)的行業(yè)國家國際標準，在認定何為需要召回的產(chǎn)品時必然會用到很多專業(yè)知識，我認為在認定時應該聘請相關行業(yè)的著名業(yè)內(nèi)人士來對此進行輔助認定，讓技術來決定是否召回，而不單單是主管部門的單方?jīng)Q定。

二、明確缺陷產(chǎn)品召回程序

產(chǎn)品召回是指由缺陷產(chǎn)品的制造商、進口商或者經(jīng)銷商選擇更換、賠償?shù)确e極有效的補救措施消除其產(chǎn)品可能引起人身傷害、財產(chǎn)損失的缺陷的過程。既然產(chǎn)品召回是一個過程，那就該遵守一定的程序規(guī)則。

《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》第九條明確規(guī)定了缺陷汽車產(chǎn)品召回程序有兩種，一是按照制造商主動召回程序，二是主管部門指令召回程序。

所謂“制造商主動召回程序”是指，制造商自行發(fā)現(xiàn)，或者通過企業(yè)內(nèi)部的信息系統(tǒng)，或者通過銷售商、修理商和車主等相關各方關于其汽車產(chǎn)品缺陷的報告和投訴，或者通過主管部門的有關通知等方式獲知缺陷存在，可以將召回計劃在主管部門備案后，按照本規(guī)定中主動召回程序的規(guī)定，實施缺陷汽車產(chǎn)品召回。

主管部門指令召回程序是指，制造商獲知缺陷存在而未采取主動召回行動的，或者制造商故意隱瞞產(chǎn)品缺陷的，或者以不當方式處理產(chǎn)品缺陷的，主管部門應當要求制造商按照指令召回程序的規(guī)定進行缺陷汽車產(chǎn)品召回。

我認為在產(chǎn)品召回制度中規(guī)定兩種程序是完全有必要的。首先主管部門不可能面面具到，對什么都很了解，在某批次產(chǎn)品出問題時，生產(chǎn)廠家有義務和責任來主動召回，當有人舉報說有產(chǎn)品有需要召回的事實時，如果生產(chǎn)廠家不采取積極有效的措施，那么主管部門就該組成專案小組對該批次產(chǎn)品進行調(diào)查，在調(diào)查屬實，確實需要召回時，主管部門就該責令生產(chǎn)廠家進行召回，并派員進行程序上的指導和監(jiān)督廠家完成召回。只有制造商主動召回程序和主管部門指令召回程序相結(jié)合，缺陷產(chǎn)品召回程序才完整。當制造商發(fā)現(xiàn)某批次產(chǎn)品需要召回時，應該報主管部門以備案和獲得程序上的一些建議。

三、規(guī)定詳細的主管部門

分清管理部門職權(quán)，提高政府的管理效力。在我國，目前尚缺少分工科學，各司其職的行政機關職權(quán)劃分體制，導致在缺陷產(chǎn)品管理上有很多部門同時管理。缺陷產(chǎn)品召回是一個專業(yè)性較強的工作，這樣規(guī)定使得各行政主管部門在本部門管轄范圍內(nèi)能迅速組織專業(yè)人員對質(zhì)量投訴進行調(diào)查，細化和明確的分工能提高政府部門的辦事效率，在具體操作中避免發(fā)生各部門之間相互推諉的現(xiàn)象。目前，我國許多管理部門及學者認為，企業(yè)生產(chǎn)和銷售都要經(jīng)過目錄管理程序，產(chǎn)品在投入市場前由政府進行鑒定，符合標準才準許投產(chǎn)。如果這樣，政府就代替企業(yè)對社會承擔的責任，政府從人員、資金、技術上都無法保證投入生產(chǎn)的產(chǎn)品是滿足使用要求的。因此，政府部門應當改變這種管理思維，改變事前認定為事后認定，政府不要對進入市場前的產(chǎn)品進行鑒定，政府僅進行形式認證，標準由企業(yè)自己提出，進行規(guī)范，產(chǎn)品投入市場后抽查產(chǎn)品的標準性，一旦出現(xiàn)問題或發(fā)現(xiàn)隱患，責任完全由企業(yè)自身承擔，政府監(jiān)督、履行對企業(yè)進行產(chǎn)品召回的職能。

《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》第六條規(guī)定“國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局(以下稱主管部門)負責全國缺陷汽車召回的組織和管理工作?！?/p>

“國家發(fā)展改革委員會、商務部、海關總署等國務院有關部門在各自職責范圍內(nèi)，配合主管部門開展缺陷汽車召回的有關管理工作?！?/p>

“各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術監(jiān)督部門和各直屬檢驗檢疫機構(gòu)(以上稱地方管理機構(gòu))負責組織本行政區(qū)

域內(nèi)缺陷汽車召回的監(jiān)督工作?！?/p>

在產(chǎn)品召回制度中涉及到各行各業(yè)的行業(yè)國家國際標準，在認定何為需要召回的產(chǎn)品時必然會用到很多專業(yè)知識，我認為在主管部門方面除了要規(guī)定詳細的部門以外，還要將各部門的職能明確，在其他部門職能與該部門職能重疊時應將權(quán)利和義務都歸此部門，這樣才能提高政府部門的工作效率。

四、對指令召回不服的救濟

《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》第十一條規(guī)定：主管部門應當聘請專家組成專家委員會，并由專家委員會實施對汽車產(chǎn)品缺陷的調(diào)查和認定。根據(jù)專家委員會的建議，主管部門可以委托國家認可的汽車產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)，實施有關汽車產(chǎn)品缺陷的技術檢測。專家委員會對主管部門負責。

召回程序分為制造商主動召回程序和指令召回程序。如果制造商對主管部門的指令召回不服，那該如何救濟呢?我覺得可以通過向上一級機關申訴、向人民法院起訴二選一的方式，在先選申訴的情況下，對申訴不服的可以再進行訴訟。當申訴或起訴受理的同時可停止召回程序，但仍要停止該批次產(chǎn)品的銷售。最后當確認該類產(chǎn)品不該被召回時，主管部門應在主要刊物上登出啟示，并終止對該產(chǎn)品的召回程序。還應對做出錯誤決定的有關人員進行行政處罰。

五、制定與國際接軌的關于產(chǎn)品的國家標準、行業(yè)標準

制定產(chǎn)品質(zhì)量檢測認定標準，產(chǎn)品召回制度只是保障產(chǎn)品安全的制度之一，不能取代其他保障產(chǎn)品安全的措施，如制定有關產(chǎn)品安全的強制性標準等。目前在我國缺陷產(chǎn)品召回制度執(zhí)行過程中都會遇到同樣的難題：監(jiān)測體系的不完善、產(chǎn)品質(zhì)量檢測認定標準的空白等，這些都將阻礙召回制度的執(zhí)行。如外國公司在中國召回汽車等產(chǎn)品時就遭遇了“不知道找什么部門，不知道找誰，也不知道依據(jù)什么法律”的尷尬。由誰檢測，按什么標準檢測，怎樣認定一種產(chǎn)品是否存在缺陷必須實施召回制度等等，相關標準和規(guī)則的制定是當務之急。我們必須制定出相應的標準和規(guī)則，這個標準可以參照國外的相關標準特別是歐盟的標準。只有制定出我國的產(chǎn)品質(zhì)量檢測認定標準，才能對問題產(chǎn)品進行判定和處罰，缺陷產(chǎn)品召回制度的實施才能真正做到有法可依、違法必究。只有自己提高了，才能有利于實現(xiàn)產(chǎn)品召回制度，也更能保護好消費者的利益。

六、結(jié)論

在當今這個發(fā)展迅速的社會，法制的欠缺是一個國家落后的表現(xiàn)，往往會受到其他發(fā)達國家的欺凌。產(chǎn)品召回制度是我國法制體系中的一個方面，也是不健全的一個方面，事實證明了在產(chǎn)品召回制度缺失的情況下我國在處理這類問題時很被動，容易受到其他國家的不公正對待，因此我們需要建立健全產(chǎn)品召回制度。一項法律制度的建立不是某一個人，也不是一朝一夕就能完成的，他需要很多來來努力，來讓它完善。在這篇文章中我的觀點可能不成熟，還需要進一步的思考合改進。

參考文獻：

[1]劉哲，開發(fā)缺陷在產(chǎn)品責任與召回制度中的法律沖突與對策[J]消費經(jīng)濟，2006，(6)。

[2]容瀛，關于構(gòu)建我國缺陷產(chǎn)品召回制度的法律思考[J]政法學刊，2004，(10)。

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