陳培陽

提要浙江產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展成為浙江經(jīng)濟發(fā)展的一大特色。本文從歷史文化、區(qū)位優(yōu)勢、地方政府的推動等方面分析浙江產(chǎn)業(yè)集群形成的原因，總結(jié)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的競爭優(yōu)勢，并試圖從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、政府引導等方面探討提升浙江產(chǎn)業(yè)集群競爭力的若干政策建議。

關鍵詞：浙江；產(chǎn)業(yè)集群；競爭優(yōu)勢

中圖分類號：F127文獻標識碼：A

改革開放以來，浙江經(jīng)濟一直保持著持續(xù)、快速、健康發(fā)展。浙江經(jīng)濟發(fā)展中的一個引人注目的重要現(xiàn)象，就是某種產(chǎn)業(yè)在一個地區(qū)的集聚發(fā)展，形成一個個在企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等方面具有鮮明特色的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)，即產(chǎn)業(yè)集群。浙江經(jīng)濟就是建立在區(qū)域基礎之上的集群經(jīng)濟。我國最早專注于產(chǎn)業(yè)集群研究的學者是王緝慈，她認為“產(chǎn)業(yè)集群是一種經(jīng)濟地理現(xiàn)象或?qū)嵺`經(jīng)驗，又可看作是一類產(chǎn)業(yè)空間組織或經(jīng)濟理論模式——產(chǎn)業(yè)集群反映了企業(yè)及相關機構(gòu)在商務基礎上所存在的地理群居現(xiàn)象?！标悶]、陳柳欽考察了我國小城鎮(zhèn)發(fā)展的歷程，認為產(chǎn)業(yè)集群對小城鎮(zhèn)的建設有非常重要的作用，并提出我國小城鎮(zhèn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群要注意：統(tǒng)一規(guī)劃，加強管理；重視城鎮(zhèn)的“要素聚集功能”；提高小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群的技術含量；增加小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展種類，提高產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新能力；提高集群企業(yè)的品牌意識；加強產(chǎn)業(yè)集群小城鎮(zhèn)的環(huán)境保護，等等。從我國學者對產(chǎn)業(yè)集群與競爭優(yōu)勢關系的研究可知，產(chǎn)業(yè)集群對于促進某個固定區(qū)域的經(jīng)濟增長有著顯著的作用。實踐經(jīng)驗也表明，產(chǎn)業(yè)集群正在推動著區(qū)域經(jīng)濟增長，其發(fā)展狀況已經(jīng)成為衡量一個經(jīng)濟體，或其中某個區(qū)域和地區(qū)發(fā)展水平的重要標志。

一、浙江中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形成原因

（一）獨特的區(qū)域歷史文化底蘊。浙江地處東南沿海，長期有著歷代相傳的“義利并重”、“工商皆本”的歷史文化傳統(tǒng)，奠定了浙江人重實際、講實利、求實效的思想文化基礎。歷代相傳的“重視工商”的傳統(tǒng)文化使得求生存、求發(fā)展的浙江人具有善于依靠聰明才智和專業(yè)技能經(jīng)營工商業(yè)的獨特優(yōu)勢。如紹興借“日出華舍萬丈綢”的傳統(tǒng)經(jīng)濟，建成了聞名全國的中國輕紡城；永康利用“百工之鄉(xiāng)”的優(yōu)勢，大力發(fā)展小五金；溫州更是利用“其貨纖靡，其人善賈”的特點，建立了各種專業(yè)市場，逐步形成了皮鞋、低壓電器、打火機、眼鏡等全國知名的特色產(chǎn)業(yè)群。

（二）得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。浙江中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展最初得益于利用海洋、港口和毗鄰上海大市場的有利區(qū)位優(yōu)勢。浙江位于我國的沿海地區(qū)，大陸海岸線長達2，250km，沿海港口已達40多個，港口的發(fā)展為浙江腹地的經(jīng)濟發(fā)展帶來了便利。浙江又毗鄰上海，上海作為長三角經(jīng)濟發(fā)展區(qū)的“龍頭老大”，不僅為浙江的商品提供了大市場，還為浙江的企業(yè)提供了有利的市場網(wǎng)絡，帶動了浙江專業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)的發(fā)展。同時，由于在改革開放初期，整個宏觀經(jīng)濟還沒有走出短缺經(jīng)濟的陰影，全社會對低層次產(chǎn)品需求旺盛，收益相對較高，于是生產(chǎn)中低層次產(chǎn)品的中小企業(yè)不斷涌現(xiàn)，逐漸形成了現(xiàn)在的中小企業(yè)集群。

（三）地方政府的促進作用。浙江中小企業(yè)集群的形成與良性發(fā)展，與其當?shù)卣闹С趾驼_引導是分不開的。地方政府的引導與調(diào)控作用主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是提供市場和技術信息服務。政府有關部門牽頭組建行業(yè)協(xié)會、政府部門出資組建相關產(chǎn)業(yè)研究所，為企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場和技術信息，并與區(qū)外技術部門搭橋引線，加強企業(yè)對外聯(lián)系。二是合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色工業(yè)園區(qū)，把散、亂、小的工業(yè)企業(yè)引入統(tǒng)一規(guī)劃的工業(yè)區(qū)中，促進產(chǎn)業(yè)集聚。三是建立和規(guī)范原料、成品托運市場，把分散無序的企業(yè)聚集起來，制定行業(yè)法規(guī)與制度，使其走向規(guī)范化、制度化。四是樹立良好的區(qū)域形象，改善區(qū)域投資環(huán)境，針對產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)中小企業(yè)實力有限的特點，重視區(qū)域整體形象設計，舉辦國際、全國商品博覽會， 如義烏小商品博覽會、永康五金博覽會等，推出區(qū)域品牌，開拓國內(nèi)外市場。

二、浙江產(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢

（一）集群的外部性經(jīng)濟優(yōu)勢。中小企業(yè)集群可以帶來包括外部規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟的外部性經(jīng)濟，集群內(nèi)廠商能得到本行業(yè)競爭所需要的信息，更穩(wěn)定地得到供應商的服務，并以較低的成本從公共機構(gòu)獲得公共產(chǎn)品和服務等，這大大提高了生產(chǎn)率與專業(yè)化分工水平。隨著市場的擴大，生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)更加緊密，市場信息反饋更快，又有利于集群中的企業(yè)及時改進技術，更快地為市場提供合適產(chǎn)品，獲得先發(fā)優(yōu)勢。

（二）集群的區(qū)域性品牌優(yōu)勢。中小企業(yè)集群易于形成整體品牌效應。整體品牌是眾多企業(yè)品牌精華的濃縮和提煉，與單個企業(yè)品牌相比，具有廣泛、持續(xù)的品牌效應。在浙江經(jīng)濟持續(xù)增長的過程中，一鄉(xiāng)一品、一縣一業(yè)的“集群成長”模式已成為浙江經(jīng)濟的一大特色，并成為浙江經(jīng)濟快速發(fā)的主流模式之一。（表1）

（三）集群的全球化市場優(yōu)勢。浙江中小企業(yè)集群充分利用自身區(qū)位、技術、產(chǎn)銷、網(wǎng)絡分工體系，形成同一產(chǎn)品及配套服務在本地區(qū)高度集中，為專業(yè)化市場的形成創(chuàng)造了前提條件。如義烏中國小商品城、專業(yè)化市場的形成，吸引了全國各地的采購商，這些采購商的到來帶來了全國各地的市場需求信息，從而為集群內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)決策、庫存控制、產(chǎn)品設計提供了依據(jù)，進一步促進集群的發(fā)展。

（四）集群的創(chuàng)新優(yōu)勢。創(chuàng)新優(yōu)勢包括知識創(chuàng)新、技術創(chuàng)新與制度創(chuàng)新。知識創(chuàng)新及其創(chuàng)新范圍成為影響浙江地區(qū)經(jīng)濟能否持續(xù)發(fā)展的重要因素；技術創(chuàng)新改變集群產(chǎn)業(yè)的特征，從而提高其適應能力；制度創(chuàng)新會改變本地的環(huán)境或解決集群產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，從而減少本地環(huán)境對其產(chǎn)業(yè)的約束力。浙江中小企業(yè)集群中存在著由于家庭作坊延續(xù)下來的由人際關系聯(lián)系起來的非正式網(wǎng)絡，也有成立公司后形成的正式網(wǎng)絡，區(qū)域網(wǎng)絡的存在使得一系列的創(chuàng)新活動得以不斷出現(xiàn)，并在區(qū)域網(wǎng)絡內(nèi)傳遞，這種內(nèi)部創(chuàng)新網(wǎng)絡優(yōu)勢，是其他區(qū)域很難效仿的。

（五）集群的社會網(wǎng)絡優(yōu)勢。集群網(wǎng)絡是一種難以模仿的、持續(xù)的競爭力，也是一種無形資產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)集群往往可以憑借暢通的關系網(wǎng)絡通道進行各種資源的交流與分配，可以彌補企業(yè)集群內(nèi)部相關行為主體之間在信息、資源上的不對稱，使得信息資源與社會資本在集群內(nèi)共享。

三、推動浙江產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)發(fā)展的對策

（一）加大集群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育高級生產(chǎn)要素。浙江大部分產(chǎn)業(yè)集群都是改革開放以后在市場經(jīng)濟條件下自發(fā)形成和發(fā)展起來的，原有的產(chǎn)業(yè)基礎和技術條件比較薄弱，在一定程度上決定了現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)層次不高的現(xiàn)狀。因此，要促進集群的可持續(xù)發(fā)展，必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。只有根據(jù)國內(nèi)外市場的需要不斷提高產(chǎn)業(yè)層次，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展現(xiàn)代科技產(chǎn)業(yè)和用高科技改造現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，才能使集群對企業(yè)和投資者的吸引力不斷增強，使集群的競爭力持續(xù)提高。浙江的產(chǎn)業(yè)集群要注重提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平，逐步改變低成本競爭策略，轉(zhuǎn)向為客戶提供獨特價值和優(yōu)質(zhì)服務的“差異化競爭策略”。特別是應通過培養(yǎng)高素質(zhì)勞動力、舉辦商品博覽會以及提供市場信息服務等舉措，來培育產(chǎn)業(yè)集群升級所需的高級生產(chǎn)要素。

（二）加大引導和扶持力度，推動集群企業(yè)進行研究開發(fā)和技術創(chuàng)新。國際經(jīng)驗表明，產(chǎn)業(yè)集群要形成持久的競爭優(yōu)勢，要謀求可持續(xù)發(fā)展，必須形成自身的核心競爭力。只有對特定產(chǎn)業(yè)的核心技術擁有足夠的研發(fā)和創(chuàng)新能力，才能保證集群在全球競爭中長期立于不敗之地。浙江集群大多數(shù)都是在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中自發(fā)形成的，而且主要集中在傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，因此研發(fā)和創(chuàng)新能力普遍較弱。同時，由于集群成長的自發(fā)性，大量集群和企業(yè)都是以現(xiàn)有市場需求作為創(chuàng)新的目標，創(chuàng)新活動具有一定的自發(fā)性和滯后性。要保持浙江集群的長期競爭力，必須提高集群的研發(fā)和創(chuàng)新水平。為了盡快形成浙江集群的創(chuàng)新能力，必須發(fā)揮政府在推動區(qū)域創(chuàng)新體系構(gòu)建上的積極作用，在企業(yè)之間、企業(yè)與市場之間，以及產(chǎn)、學、研、官之間建立起合作互動的網(wǎng)絡化聯(lián)系和制度安排。

（三）促使集群從“資源消耗型”的生產(chǎn)制造基地向“資源節(jié)約型”的創(chuàng)新基地轉(zhuǎn)變。無論從經(jīng)濟角度，還是從自然生態(tài)和社會發(fā)展角度來看，“資源消耗型”的集群都不可能在長期的競爭中保持優(yōu)勢地位，甚至這類集群能否長期生存，本身都是一個問題。目前，浙江集群主要仍集中于傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，技術層次和創(chuàng)新能力都比較低，對資源投入的依賴程度還很高，尤其是對土地、水資源、能源、原料、勞動力的依賴程度更為突出。而浙江作為一個土地面積小、資源緊張的省份，如何減輕經(jīng)濟發(fā)展對資源消耗的過度依賴始終是實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展面臨的長期性問題。因此，如何利用現(xiàn)代科技手段改造傳統(tǒng)制造業(yè)集群，實現(xiàn)“清潔生產(chǎn)”以節(jié)約能源和各種資源已經(jīng)成為浙江集群可持續(xù)發(fā)展必須解決的重大課題。

（四）積極推進浙江外貿(mào)出口市場多元化，降低集群出口市場過度集中的風險。近年來，浙江出口的市場多元化已經(jīng)取得了一定的進展。但是，浙江出口市場總體上仍過于集中，尤其是過于依賴美國、日本和歐盟等發(fā)達國家和地區(qū)。市場過于集中對于少數(shù)發(fā)達國家或地區(qū)的直接后果就是使浙江與這些國家和地區(qū)之間的貿(mào)易摩擦不斷增多，這些國家或地區(qū)對浙江的貿(mào)易保護和限制措施不斷加劇。他們對浙江的貿(mào)易限制從原有的反傾銷向技術性貿(mào)易壁壘、綠色壁壘發(fā)展，目前還有進一步向保障措施和勞工標準發(fā)展的趨勢。推行市場多元化戰(zhàn)略要求浙江企業(yè)在保持對現(xiàn)有主要發(fā)達國家出口的穩(wěn)定增長的同時，還要積極開拓新興市場。其中，與浙江經(jīng)濟結(jié)構(gòu)具有較強互補性并且潛力較大的市場主要有俄羅斯、東歐、中東、非洲和拉美等。

（五）發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)集群中的積極作用。不少地方重視抓好產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的引導工作，積極提供公共產(chǎn)品和服務，推動塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型。如，金華市2006年以來推出了《關于培育產(chǎn)業(yè)集群提升工業(yè)經(jīng)濟競爭力的若干政策意見》等一系列政策性文件，制定了省內(nèi)首個市級產(chǎn)業(yè)集群中長期發(fā)展規(guī)劃；實施創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級、市場接軌、空間拓展、系統(tǒng)配套和開放帶動等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的六大工程，重點培育企業(yè)集聚度較高、產(chǎn)業(yè)競爭力較強、區(qū)域品牌效應較明顯的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。再如，紹興市2007年制訂了產(chǎn)業(yè)集群培育提升工作方案，將發(fā)展提升塊狀經(jīng)濟作為推進工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重點。

（作者單位：天津商業(yè)大學經(jīng)濟學院）

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