王 斌

摘要：本文試圖通過對朝核問題的背景、發(fā)展歷程和現(xiàn)狀深入了解，分析總結(jié)出朝核局勢規(guī)律性的軌跡，從而把握朝鮮問題的大局，解決朝核困局中的具體問題。并對朝核問題的前景加以預(yù)測。

關(guān)鍵詞：朝核問題，戰(zhàn)略選擇；六方會談

2009年5月朝鮮半島發(fā)生一次5.6級地震，但這不是自然的災(zāi)難，而是朝鮮當(dāng)局進(jìn)行核試驗而引發(fā)的地震。第二天，聯(lián)合國代表表示安理會15個理事國一致認(rèn)為朝鮮核試驗違反了安理會2006年通過的第1718號決議，對朝鮮不顧聯(lián)合國的決議的不負(fù)責(zé)任的行為表示“強(qiáng)烈反對和譴責(zé)”。中國外交部隨后也就此發(fā)表了措詞嚴(yán)厲的政府聲明，表示堅決反對。同時呼吁有關(guān)各方冷靜妥善應(yīng)對，和平解決朝核問題。美國力圖通過安理會加強(qiáng)對朝鮮經(jīng)濟(jì)制裁，迫使朝鮮放棄核計劃。朝鮮宣布將美國的制裁行為視為“戰(zhàn)爭行為”。于是朝核問題又一次將世界的眼球吸引到朝鮮半島。為什么朝核問題如此令全球關(guān)注且長期懸而未決呢?影響朝核問題的具體因素是些什么呢?中國在朝核問題中出演什么角色呢?朝核問題出路在那里呢?

一、朝核問題的歷程和現(xiàn)狀

如果要解決這些問題，無疑要先對朝核問題的歷程和現(xiàn)狀進(jìn)行了解。以下將作具體分析。

首先我們將對朝核的歷程作簡要的說明

1朝核問題歷程的簡要說明

朝鮮問題起源可以追朔到上個世紀(jì)60年代。朝鮮與蘇聯(lián)同是社會主義國家，蘇聯(lián)因而援助朝鮮一批核設(shè)備，并幫助朝鮮培養(yǎng)了一批核技術(shù)人才，為今天的朝鮮核危機(jī)埋下了禍根。

1991年朝鮮半島南北雙方簽署了互不侵犯協(xié)定和《朝鮮半島無核化宣言》。

1993年，朝鮮宣布退出《不擴(kuò)散核武器條約》。

2003年，朝鮮宣布再次退出《不擴(kuò)散核武器條約》。

2003年8月27日至29日，第一輪六方會談在北京召開。

2009年，美國大選，政權(quán)實現(xiàn)了更迭，新總統(tǒng)奧巴馬上臺。朝鮮為了試探美國新政府對朝鮮的政策，進(jìn)行核試驗并試射導(dǎo)彈。美國隨即采取強(qiáng)硬措施，限制朝鮮的船只進(jìn)出，并加強(qiáng)對朝鮮的經(jīng)濟(jì)制裁，朝鮮問題有進(jìn)一步惡化可能。

2朝核問題的現(xiàn)狀

2009年，奧巴馬上臺以后，并沒有對朝鮮核問題做出任何明確的表態(tài)，朝鮮為了試探美國新政府對朝鮮的政策意向，進(jìn)行核試驗，驅(qū)逐了聯(lián)合國核查人員，重新起動寧邊核設(shè)施，并造成一系列嚴(yán)重后果，韓國發(fā)射衛(wèi)星、朝鮮軍隊與韓國軍隊武裝沖突的惡性事件。之后，朝鮮要求韓國當(dāng)局對此事件道歉。韓國隨即宣布進(jìn)人全民戰(zhàn)備狀態(tài)，兩國劍撥弩張，隨時有再爆發(fā)新的軍事沖突可能。雖然朝核問題形式緊急，各方姿態(tài)空前強(qiáng)硬，但通過對話解決問題和改善關(guān)系的希望仍然存在。

二、對朝核問題具體分析

為什么朝鮮核問題受到各國廣泛的關(guān)注呢?并且總是徘徊在危險的邊緣而不會引發(fā)全面的軍事沖突呢?為什么軍事手段不是朝核問題的最終解決之道呢?為什么朝核問題會長期僵持并波蕩起伏呢?我認(rèn)為可能有以下幾種原因：

1朝核問題的實質(zhì)決定它的長期性、復(fù)雜性

朝核問題長期得不到解決，一方面，美國試圖借用朝鮮核問題加強(qiáng)美國與日本、韓國的同盟關(guān)系，繼續(xù)保持在亞洲的支配權(quán)，遏制中國，鞏固自己的霸主地位。另一方而朝鮮希望借用核武來取得與西方國家的談判的資本，以換取西方的經(jīng)濟(jì)援助及朝鮮國家安全保障的承諾，為經(jīng)濟(jì)開放創(chuàng)造條件。所以，朝核問題實質(zhì)是朝美為了實現(xiàn)各自的戰(zhàn)略利益而引發(fā)沖突。

2各國應(yīng)對朝核危機(jī)策略上的分歧

由于具體戰(zhàn)略利益和戰(zhàn)略地位差異，各國應(yīng)對朝鮮挑釁的對應(yīng)上分歧嚴(yán)重，不僅各利益集團(tuán)之間存在不同的戰(zhàn)略及應(yīng)對方式上的沖突，就是在同個利益集團(tuán)中的各個成員在實現(xiàn)目標(biāo)的方法和策略實施細(xì)節(jié)上也有所沖突。這兩類沖突，一類橫向性沖突，一類是縱向性。

在橫向性沖突中，主要是不同國家派別之間的沖突。可以分為兩類，第一類，我們叫它“強(qiáng)硬派”，是以美國、日本為代表的，對于它們，朝核問題無疑是實現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)的機(jī)會，如果朝鮮不愿意棄核，美國主張對朝鮮實行嚴(yán)厲的制裁措施。在朝核問題失去控制時，主張運(yùn)用軍事手段。而日本向來都是緊跟美國，同時它可以為實現(xiàn)自己的戰(zhàn)略目標(biāo)而搭美國“順風(fēng)車”，而與之相反另一派，就是中國和韓國為代表的“溫和派”。雖然中國與美國在朝鮮棄核的最終目標(biāo)是一致的，但朝鮮棄核必須以保障朝鮮安全為前提，所以中國反對美國軍事打擊朝鮮，主張用和平方式，用相互協(xié)商的方式在六方會談框架內(nèi)解決朝核問題。韓國會從民族及現(xiàn)實的利益兩方面去處理，對朝鮮施以溫和政策以不讓半島局勢進(jìn)一步惡化，從而避免對民族和國家利益造成不可估量的損失。

而在縱向沖突中，關(guān)鍵點就是各個國家集團(tuán)中各個國家在對如何應(yīng)對朝鮮局勢上出現(xiàn)分歧。雖然日本對朝鮮主張強(qiáng)硬的政策，但當(dāng)朝鮮宣布棄核，會受日本國內(nèi)民眾的歡迎，但當(dāng)朝鮮堅持發(fā)展核武時，并不會同意軍事打擊。這與美國把軍事手段作為最終解決朝核問題的戰(zhàn)略不同。因為軍事打擊必招致朝鮮的抱復(fù)，且日本與朝鮮只一海之隔，朝鮮的導(dǎo)彈射程覆蓋日本全土，日本勢必受到巨大的損失。中國雖然與韓國在對朝戰(zhàn)略上保持一致，但中國與韓國的根本性戰(zhàn)略利益上存在沖突，韓國會懷疑中國為保持在朝鮮的利益，而損害韓國的國家利益。所以，在不同形勢下，中國與韓國會在對朝鮮政策上發(fā)生沖突。

3美朝基本戰(zhàn)略的沖突

對于美國而言，朝核問題主要起到以下兩個主要作用。

第一，冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國是世界上唯一的超級大國。為了維護(hù)自己的霸主地位，就必須消除潛在的威脅，而唯一有潛力去挑戰(zhàn)美國霸主地位的就只有中國。朝核問題無疑是美國主導(dǎo)亞洲事務(wù)、扼制中國很好的借口。

第二，在“9.11”事件后，反恐上升為美國國家戰(zhàn)略中最重要任務(wù)，防導(dǎo)彈技術(shù)、核技術(shù)、生化武器技術(shù)的擴(kuò)散成為了美國反恐的主要目標(biāo)。試圖發(fā)展核武器的朝鮮無疑與美國的國際戰(zhàn)略背道而馳。成為美國打擊的主要目標(biāo)。

從戰(zhàn)略上看，美朝之間存在著根本性沖突。因為美國是以維護(hù)自己霸權(quán)作為戰(zhàn)略出發(fā)點的。雖然對于美國而言，朝鮮發(fā)展核武器，且并不具備用于實戰(zhàn)的能力，但是這有可能激發(fā)周邊各國相繼發(fā)展核武，從而造成核技術(shù)的大規(guī)模擴(kuò)散，如果恐怖份子掌握劍了核技術(shù)并用來襲擊美國，那將會給美國造成難估量的損失。這是美國所不愿意看到的。從而在“核軍控”上為國際社會樹立一個不良的典型。所以，美國不會承認(rèn)朝鮮“核國家”的地位。而朝鮮戰(zhàn)略目標(biāo)中任何一條都是關(guān)系朝鮮政權(quán)的生死存亡，都是從朝鮮國家安全和國家生存利益出發(fā)的，如果有任何一條沒有實現(xiàn)的話，那朝鮮勢必會在核道路越走越遠(yuǎn)。

4影響朝核問題的經(jīng)濟(jì)因素

雖然朝核問題是個政治上的問題，但從來政治與經(jīng)濟(jì)有著密切的關(guān)聯(lián)，在朝核問題除了大國關(guān)系因素之外，經(jīng)濟(jì)因素對朝核局勢的走向也有很深的影響。我們可以從兩個方面加以闡述：

一個方面是世界經(jīng)濟(jì)陷入危機(jī)時，而亞洲經(jīng)濟(jì)形勢異常好的情況，世界各國都期望亞洲經(jīng)濟(jì)為世界經(jīng)濟(jì)做出更多的貢獻(xiàn)。

如果朝核問題進(jìn)一步惡化，勢必對亞洲經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，進(jìn)而影響到整個世界經(jīng)濟(jì)。對世界經(jīng)濟(jì)無疑是雪上加霜。而嚴(yán)厲的對朝政策無疑會激化朝鮮的局勢，如果在朝鮮再爆發(fā)嚴(yán)重的軍事沖突，亞洲的日本、韓國，更會因為地緣關(guān)系，而承受更大的損失。中國本就與朝鮮之間存在著重要的利益關(guān)系，中國也不會期望國家利益受到重大損失。況且美國目前也深陷經(jīng)濟(jì)危機(jī)，國內(nèi)失業(yè)嚴(yán)重，在伊戰(zhàn)“泥潭”中不能自拔，主要將精力放在國內(nèi)事務(wù)上，無法東顧。朝核問題的利益取向限制了各國任對朝鮮對策選擇。

另一方面朝鮮在蘇聯(lián)解體以后，失去了外援，且國內(nèi)近年連續(xù)的自然災(zāi)害，使得朝鮮國內(nèi)經(jīng)濟(jì)處于崩潰的邊緣，這就是為什么朝鮮在核談判中，把經(jīng)濟(jì)援助作為一項棄核的基本條件之一，這是由朝鮮的國內(nèi)局勢決定的。朝鮮“棄核”過程中，是否取得美國及西方國家的經(jīng)濟(jì)援助就顯得關(guān)鍵。如果朝鮮得不到經(jīng)濟(jì)援助，勢必會運(yùn)用已封禁了的核反應(yīng)堆來發(fā)電，以補(bǔ)償各國對其經(jīng)濟(jì)封鎖造成損失。那樣，加快核武的開發(fā)，確保朝鮮的國家利益不受侵害將會成為朝鮮不可動搖的國策，朝核問題的解決將會遙遙無期了。

5六方會談機(jī)制自身的原因令朝核問題難有進(jìn)展

在朝核問題解決過程中，六方會談是重中之重。但其機(jī)制本身存在的問題。不僅限了各國在處理朝核問題時的協(xié)商方式，而且使得朝核問題久持不能得以解決。協(xié)商總是需要仲裁者，而仲裁者必須具備兩個條件：一是利益中立的，二是擁有壓倒性權(quán)力。利益中立可以有效保持在協(xié)商過程中的公正性，中立性，使各方信服從而達(dá)成協(xié)議。強(qiáng)力可以保證協(xié)議的實施。因為會談協(xié)談的決議要各國共同遵守，對破壞決議者加以集體懲罰才能有效的保證協(xié)議的實施。但朝核六方會談中兩個對立的集團(tuán)，一個是以巾朝俄為成員的支持朝鮮的集團(tuán)。另一個以美日韓組成的壓制朝鮮的集團(tuán)。各國均有可能為個自的集團(tuán)的利益不顧會談的協(xié)議。在這種情況下，集體行動變得不可能。雖然六方會談不能在實質(zhì)性問題上有所作為，但六方會談仍是各國緩解局勢的有效途徑。

6南北關(guān)系

韓國和朝鮮的關(guān)系，也是影響朝核局勢發(fā)展的一個重要因素。兩國戰(zhàn)略目標(biāo)的差異使其沖突不斷。因為韓國的戰(zhàn)略目標(biāo)是為了國家的最終統(tǒng)一；朝鮮則是以保障自己的政權(quán)生存為第一要務(wù)。所以，如果韓國對朝鮮政策不當(dāng)?shù)脑挘锌赡芗せr半島的局勢。

三、朝核問題的出路

雖然，世界不斷的變化，影響朝核問題的因素錯綜復(fù)雜，但我認(rèn)為朝核問題有可能出現(xiàn)三種不同的出路：

第一種，美國放棄對朝鮮的敵視政策，與朝鮮訂立國家安全協(xié)議和核安全協(xié)議，保障朝鮮的國家安全。

第二種，美國軍事打擊朝鮮的核設(shè)施，從而將朝鮮半島拖入戰(zhàn)爭之中，從而使亞洲陷入一片戰(zhàn)亂之中，給世界安全帶來無法估量的損失。

第三種，各國繼續(xù)在六方會談內(nèi)爭吵，朝核問題繼續(xù)懸而未決。

因為美國不可能放棄遏阻中國的戰(zhàn)略，借助朝核問題加強(qiáng)與其盟國日本、韓國的關(guān)系，同時將自己盟友推上遏阻中國的前方，達(dá)到其維護(hù)其霸主地位的基本國策，所以第一種可能性很小。即使美國是世界上最強(qiáng)大的軍事力量，軍事打擊朝鮮的核設(shè)施，也仍然沒有絕對把握摧毀淹埋于地下朝鮮的核設(shè)施。那必將引發(fā)朝鮮的報復(fù)，迫使朝鮮使用核武器。雖然朝鮮不具備攻擊美國本土的能力，但它的導(dǎo)彈是可以打擊日本、韓國等美國的盟友以及美國亞洲的軍事基地，勢必導(dǎo)致美國及其盟友損失慘重。況且在攻擊朝鮮即攻進(jìn)中國的原則下，美國會害怕引發(fā)新朝鮮戰(zhàn)爭。所以我認(rèn)為第二種選擇也是不太現(xiàn)實的。我認(rèn)為第三種情況是最有可能出現(xiàn)的，并在長期內(nèi)不可改變。因為美國為保障自己的國家利益不可能只采用“強(qiáng)硬政策”，而必然是軟硬兼施，使朝核問題保持在可控制的范圍之內(nèi)才符合美國及其盟國的國家利益。所以，六方會談無疑是緩和局勢最好的方式。