熊冠恒

《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（２００８－２０２０）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）現(xiàn)已經(jīng)國務(wù)院正式批準(zhǔn)發(fā)布，這個(gè)國家級(jí)戰(zhàn)略給了珠三角都市圈（包括港澳地區(qū)）又一次可能領(lǐng)先發(fā)展的契機(jī)和動(dòng)力，這無疑是件好事。如何發(fā)展，也給各級(jí)政府和各行各業(yè)留下了設(shè)計(jì)的空間。立足現(xiàn)實(shí)，展望未來，圈內(nèi)每個(gè)地方每個(gè)行業(yè)都不愿坐失良機(jī)，也都準(zhǔn)備好好描繪一下自身的愿景。未來12年既是這個(gè)都市圈進(jìn)一步融入世界影響世界的過程，同時(shí)也是為全國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展樹立新標(biāo)桿的大好時(shí)機(jī)?！皟?yōu)先發(fā)展教育”得到了《綱要》的認(rèn)同和體現(xiàn)，具體的藍(lán)圖需要有關(guān)部門和人士自己來描繪。攜手國際化，使我們有機(jī)會(huì)發(fā)現(xiàn)自身的差距，想方設(shè)法解決問題，趕上世界先進(jìn)水平，也許是珠三角地區(qū)教育創(chuàng)新與發(fā)展的路徑選擇之一。

教育國際化是經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的必然趨勢(shì)，也是國內(nèi)教育進(jìn)一步發(fā)展的目標(biāo)追求。因此，教育國際化不僅需要，更要自覺。教育國際化意味著首先要把自身融入國際，要與國際教育站在同一層次水平上，能夠平等對(duì)話與交流。從目前的情況看，我們各類教育與世界教育先進(jìn)國家相比，差距顯而易見，學(xué)習(xí)借鑒、消化吸收先進(jìn)教育辦學(xué)理念和管理經(jīng)驗(yàn)，才能更好地服務(wù)和奉獻(xiàn)于世界。我國改革開放以來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)探索形成了很好的經(jīng)驗(yàn)，如電視機(jī)的生產(chǎn)，從引進(jìn)技術(shù)開始，到逐步消化吸收、開拓創(chuàng)新形成自主品牌，現(xiàn)已發(fā)展成為電視機(jī)出口大國強(qiáng)國。教育國際化的道路可能還要來得更加漫長(zhǎng)，因?yàn)榻逃婕暗秸误w制、文化傳統(tǒng)、教育現(xiàn)狀，而思想和體制的轉(zhuǎn)變往往要比技術(shù)創(chuàng)新更復(fù)雜、更困難，因此，教育國際化的道路決不會(huì)是一條坦途。

教育國際化好比一個(gè)抓手，拉動(dòng)這個(gè)抓手，教育這張巨網(wǎng)就能“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，各類教育能夠找到差距，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，跟進(jìn)發(fā)展。改革開放以來廣東教育事業(yè)在規(guī)模和體系上實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，各類教育日趨協(xié)調(diào)，高等教育實(shí)現(xiàn)了大眾化，義務(wù)教育達(dá)到免費(fèi)教育，中職教育有了長(zhǎng)足進(jìn)步，基本解決了上學(xué)難問題，基本解決了教育可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制和政策體系的建立問題。但是，從國際視角看，我們不難發(fā)現(xiàn)，珠三角的教育與世界教育發(fā)達(dá)國家相比較，質(zhì)量、效益與服務(wù)仍然不夠理想。教育的行政化管理還很濃重，服務(wù)意識(shí)還淡薄；高等教育管理體制機(jī)制相對(duì)滯后，學(xué)術(shù)自由的氛圍遭到弱化，學(xué)風(fēng)正確導(dǎo)向不夠堅(jiān)定，知識(shí)和技術(shù)創(chuàng)新能力仍然不足。中職教育近幾年得到迅猛發(fā)展，但與經(jīng)濟(jì)建設(shè)社會(huì)發(fā)展的要求相比，投入還顯不足，模式較為單一，師資水平有待提高，招生與就業(yè)機(jī)制不夠靈活，畢業(yè)生的社會(huì)適應(yīng)性、行業(yè)或崗位要求的密合性還不夠。公立基礎(chǔ)教育滿足大眾的基本需要（保底性）的定位有所動(dòng)搖，過分追求應(yīng)試目標(biāo)下的基礎(chǔ)教育辦學(xué)模式幾乎千校一面，特色化個(gè)性化嚴(yán)重不足，追逐唯分?jǐn)?shù)唯成績(jī)的優(yōu)質(zhì)教育色彩正在興起。私立基礎(chǔ)教育生存環(huán)境相對(duì)困難。

面向世界辦學(xué)，需要再提升各類教育層次與水平。樹立國際化辦學(xué)理念，改革教育管理體制機(jī)制建設(shè)，優(yōu)化人才培養(yǎng)模式。當(dāng)前階段，教育系統(tǒng)要以借鑒發(fā)達(dá)國家先進(jìn)理念和方法為抓手，繼續(xù)深入推進(jìn)改革，大力增強(qiáng)各類教育的自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)高水平的持續(xù)發(fā)展和均衡發(fā)展。為此，幾點(diǎn)具體建議如下：

借鑒西方教育管理理念，促進(jìn)教育行政部門轉(zhuǎn)變職能。切實(shí)轉(zhuǎn)變教育行政部門的職責(zé)，應(yīng)由以管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑?wù)為主；大力加強(qiáng)教育公共政策和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，把握宏觀教育發(fā)展趨勢(shì)，掌握轄內(nèi)各級(jí)各類教育數(shù)據(jù)；依法教育行政，依法監(jiān)督落實(shí)，保障各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，讓公立私立教育主體一道公平競(jìng)爭(zhēng)。

加強(qiáng)國際教育觀念，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。要以國際人才要求來定位辦學(xué)的目標(biāo)，加強(qiáng)國際交流，學(xué)習(xí)教育發(fā)達(dá)國家教育教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)。充分利用國外優(yōu)質(zhì)教育資源，繼續(xù)各學(xué)校與境外互派教師的規(guī)模，引進(jìn)國際一流學(xué)者前來廣東高校訪問、授課。培養(yǎng)學(xué)生具有國際視野，跨文化交際能力和對(duì)不同文化的包容精神。珠三角高等教育規(guī)劃應(yīng)考慮港澳因素，協(xié)調(diào)都市圈內(nèi)高等教育類型專業(yè)布局，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源共享，粵港澳三地高校每年交換一定數(shù)量的招生比例。珠三角高校要繼續(xù)擴(kuò)大外國留學(xué)生招收規(guī)模，大學(xué)生海外就業(yè)應(yīng)加強(qiáng)推廣工作。大幅增加英文授課課程，擴(kuò)大對(duì)國際先進(jìn)教材的使用，更新教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)方法。職業(yè)教育（高職、中職）要大力加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，積極響應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與轉(zhuǎn)型，開放吸納國內(nèi)外民間資本投資職教，激活和創(chuàng)新辦學(xué)模式，完善辦學(xué)體制機(jī)制，使職業(yè)教育走向國際化。探索職業(yè)教育與勞務(wù)輸出結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，大力開展學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)，產(chǎn)學(xué)研合作等。

切實(shí)改革教育評(píng)價(jià)機(jī)制，創(chuàng)造相對(duì)寬松的教育環(huán)境?；A(chǔ)教育應(yīng)試成份太重，學(xué)生綜合素質(zhì)與個(gè)性發(fā)展嚴(yán)重不足，長(zhǎng)期未能改變?；A(chǔ)教育要從省的層面規(guī)范辦學(xué)行為，切實(shí)將目前以應(yīng)試為主要目標(biāo)轉(zhuǎn)變成為以綜合素質(zhì)為目標(biāo)，切實(shí)減輕學(xué)生過重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。借鑒西方大學(xué)招生制度，擴(kuò)大高校自主招生試點(diǎn)并盡快推廣，把學(xué)生全面素質(zhì)引入招生評(píng)價(jià)，引導(dǎo)基礎(chǔ)教育轉(zhuǎn)向全面提高學(xué)生素質(zhì)的辦學(xué)軌道上來。大力扶持民辦基礎(chǔ)教育，切實(shí)落實(shí)有關(guān)文件精神，鼓勵(lì)走特色發(fā)展之路。

要以提高質(zhì)量為目標(biāo)，創(chuàng)新中外合作人才培養(yǎng)模式。加強(qiáng)與國外教育的合作交流，通過探索新的合作項(xiàng)目和改進(jìn)人才培養(yǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，拓展培養(yǎng)途徑和方式，提高質(zhì)量和效益。如高等教育學(xué)分互認(rèn)，赴海外暑期實(shí)習(xí)，合作研究，師生互派，第二學(xué)位，海外培訓(xùn)等。學(xué)生的國際視野要從低年級(jí)開始培養(yǎng)，擴(kuò)大不同層次學(xué)生之間的中外交流與互訪，加強(qiáng)學(xué)生對(duì)世界多種族及其文化的了解，增進(jìn)彼此包容和友誼。加強(qiáng)教師繼續(xù)教育，利用各種形式培養(yǎng)教師的國際教育觀。

責(zé)任編輯潘孟良