宋奕青

在啟動(dòng)內(nèi)需市場(chǎng)上，積極財(cái)政政策大有作為；而在促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展上，中央仍“留有余地”。多名專家預(yù)期在兩會(huì)結(jié)束后，出口退稅率有望進(jìn)一步提高。

不容忽視的潛在危險(xiǎn)

“當(dāng)前穩(wěn)定外需，促出口，保就業(yè)就是保民生?！比珖?guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)張小濟(jì)在全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)界委員聯(lián)組會(huì)上呼吁。

多年來(lái)，出口制造業(yè)是吸納就業(yè)最大的部門之一。數(shù)據(jù)顯示，出口占制造業(yè)的銷售比重為20%左右，但出口企業(yè)消化的就業(yè)在制造業(yè)就業(yè)中占比約40%。

“目前出口部門的銷售額占整個(gè)制造行業(yè)的20%，提供7、8千萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，如果出口下降10%就會(huì)影響1千萬(wàn)人就業(yè)。這是很要命的事情?！睆埿?jì)說(shuō)。

從中國(guó)工業(yè)化發(fā)展看，“保出口還是保未來(lái)”。張小濟(jì)分析指出，我國(guó)目前的出口結(jié)構(gòu)已經(jīng)開始得到提升，自主生產(chǎn)的機(jī)械、汽車、電子、裝備制造業(yè)產(chǎn)品開始進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，其間涌現(xiàn)出了一批有開拓創(chuàng)新意識(shí)、充滿活力的優(yōu)秀企業(yè)，代表了我國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力。“我國(guó)企業(yè)正處于國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的爬坡階段，不進(jìn)則退，不支持一把，一旦退出來(lái)以后要再進(jìn)入企業(yè)要成倍付出?！?/p>

出口退稅率不到位

與此相印證的是，2月份進(jìn)、出口金額都出現(xiàn)20%以上衰退，這樣的結(jié)果造成貿(mào)易順差從今年1月份的391億美元，大幅衰退至70億美元左右。衰退幅度超過(guò)80%。

對(duì)此，張小濟(jì)深感憂慮地說(shuō)，政府應(yīng)該進(jìn)一步提高大部分商品的出口退稅率，促進(jìn)出口。因?yàn)槟壳斑€有45%左右的機(jī)電產(chǎn)品退稅幅度仍然不足?！俺隹谕硕愂侵行哉?，而此次金融危機(jī)中我國(guó)政府提高出口退稅的力度還不如1997年亞洲金融風(fēng)暴時(shí)大。”

從歷史數(shù)據(jù)看，1998年受東南亞金融危機(jī)影響，中國(guó)進(jìn)出口大幅下降，其中，進(jìn)出口同比下降0.37%，出口僅同比增長(zhǎng)0.5%，進(jìn)口則為負(fù)增長(zhǎng)1.5%。而今年中國(guó)面臨的外部環(huán)境要比1998年嚴(yán)峻得多。

為求自保，各國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義大有抬頭之勢(shì)。俄羅斯為保護(hù)本國(guó)汽車工業(yè)，出臺(tái)了包括提高進(jìn)口關(guān)稅等多項(xiàng)措施來(lái)限制外國(guó)車進(jìn)入，沉重打擊了以俄羅斯、烏克蘭等東歐國(guó)家為出口重鎮(zhèn)的中國(guó)汽車廠商，以至長(zhǎng)城汽車不得不解散了其在俄的合資公司。而最近，“奧巴馬新政”又讓人嗅到了對(duì)中國(guó)出口的強(qiáng)大“威脅”。

如果東歐成為即將推倒的“骨牌”，金融危機(jī)“第二波”果真襲來(lái)，對(duì)本已傷痕累累的中國(guó)外貿(mào)出口而言意味著什么？

張小濟(jì)著重指出，政府要促進(jìn)出口，最終要關(guān)注的還是企業(yè)本身的活力，而注入活力最好的辦法就是減稅。出口退稅可以降低產(chǎn)品的價(jià)格和成本，應(yīng)該做到“應(yīng)退盡退”，現(xiàn)在還有一些產(chǎn)品沒(méi)有實(shí)現(xiàn)應(yīng)退盡退。

其實(shí)，調(diào)高出口退稅率是2008年8月以來(lái)實(shí)行的穩(wěn)定出口的措施。而且剛公布的紡織行業(yè)振興規(guī)劃中，出口退稅率已由14%提高到15%。這是半年來(lái)政府第三次提高出口退稅率。但此前中紡協(xié)在建議稿中，提出的是回調(diào)至17%。由此可以看出，振興規(guī)劃對(duì)出口退稅率的提高仍“留有余地”。