發(fā)改委：

發(fā)布產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃四重點(diǎn)

國(guó)家發(fā)改委日前發(fā)布的《重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃背景材料》將產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃重點(diǎn)分為四個(gè)方面：

一是準(zhǔn)確規(guī)劃定位。產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃不是面面俱到的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，而是一個(gè)遠(yuǎn)近結(jié)合，標(biāo)本兼治，既立足于當(dāng)前保穩(wěn)定發(fā)展，又抓住機(jī)遇促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有目標(biāo)、有重點(diǎn)、有抓手，務(wù)求實(shí)效的行動(dòng)計(jì)劃方案；二是突出重點(diǎn)，有保有壓。要保護(hù)和發(fā)展好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重要生產(chǎn)能力和重要的市場(chǎng)份額，保增強(qiáng)發(fā)展后勁；三是明確政策措施。嚴(yán)格控制總量特別是產(chǎn)能過剩行業(yè)的擴(kuò)張，加快淘汰一批落后生產(chǎn)能力；修訂產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)一步提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻；加快推動(dòng)兼并重組；加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造；形成高附加值、長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)；四是有廣泛的參與度。要充分吸收國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、地方政府有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)和專家的意見。

點(diǎn)評(píng)：產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，既要保護(hù)和發(fā)展好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重要生產(chǎn)能力和重要的市場(chǎng)份額，又要防止“兩高一資”的落后生產(chǎn)能力死灰復(fù)燃。要在應(yīng)對(duì)危機(jī)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中創(chuàng)造新的需求，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

農(nóng)業(yè)部：

六舉措確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

備受關(guān)注的《食品安全法》日前獲得通過。農(nóng)業(yè)部門將著重采取六個(gè)方面的措施確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

一是開展專項(xiàng)整治，著力解決當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的一些問題和隱患；二是進(jìn)一步加強(qiáng)檢測(cè)力度，擴(kuò)大檢測(cè)范圍，增加檢測(cè)品種，以采取更有針對(duì)性的措施防患未然；三是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，引導(dǎo)生產(chǎn)者實(shí)施農(nóng)業(yè)過程中的生產(chǎn)記錄；四是加強(qiáng)體系建設(shè)，全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)和認(rèn)證體系建設(shè)的工作，夯實(shí)工作基礎(chǔ)；五是加強(qiáng)制度建設(shè)，加快完善配套的規(guī)章制度；六是推進(jìn)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展農(nóng)民合作組織。

點(diǎn)評(píng)：整治高毒農(nóng)藥及農(nóng)產(chǎn)品殘留，是從源頭上把好食品安全的關(guān)鍵。而消除其問題和隱患，除了宣傳外，還必須要做到有法可依、違法必究。

人保部：

出臺(tái)醫(yī)保異地就醫(yī)管理意見

人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義日前表示，2009年人力資源社會(huì)保障部擬制定下發(fā)醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)管理服務(wù)的指導(dǎo)意見。

據(jù)胡曉義介紹，力爭(zhēng)用3到5年時(shí)間，在全國(guó)縣級(jí)以上社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)全部實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理“四有一基本”，即有專門的庫(kù)房、有專職人員、有規(guī)范的流程和制度、有正常的經(jīng)費(fèi)保障渠道，基本實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理并達(dá)到國(guó)家二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。

點(diǎn)評(píng)：地方醫(yī)保政策之所以限制患者外出就醫(yī)，主要是擔(dān)心影響當(dāng)?shù)蒯t(yī)院的生存和發(fā)展。事實(shí)上，推行醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院的無競(jìng)爭(zhēng)“終身制”，既妨礙了患者自由選擇最佳和最方便醫(yī)療的權(quán)利，也不利于醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院按照有利于患者的原則不斷完善服務(wù)、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

商務(wù)部：

簡(jiǎn)化“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼手續(xù)

日前，商務(wù)部將與財(cái)政部門一起研究簡(jiǎn)化家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼手續(xù)，方便農(nóng)民領(lǐng)取補(bǔ)貼，同時(shí)研究完善監(jiān)督辦法，防止騙補(bǔ)。

商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘在搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)電視電話會(huì)議上說，實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，要因地制宜、分類指導(dǎo)，對(duì)那些地理位置偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后的鄉(xiāng)村，要加大政策扶持力度；支持物流配送中心建設(shè)，著力解決配送成本高、經(jīng)濟(jì)效益低的難題，條件具備的地區(qū)可支持建立區(qū)域性農(nóng)村商品采購(gòu)聯(lián)盟。

點(diǎn)評(píng)：家電下鄉(xiāng)是一項(xiàng)惠農(nóng)的政策，但指望家電下鄉(xiāng)來拉動(dòng)內(nèi)需，也不太可能。家電下鄉(xiāng)反映出的一些問題，說明此政策還有許多細(xì)節(jié)有待完善。

商務(wù)部：

規(guī)范企業(yè)“走出去”

目前，中國(guó)企業(yè)“走出去”的總體形勢(shì)是好的，但也出現(xiàn)一些不規(guī)范的情況，比如在同一項(xiàng)目上國(guó)企之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)等。對(duì)此，商務(wù)部將進(jìn)一步規(guī)范。對(duì)于中國(guó)企業(yè)“走出去”行為要加以規(guī)范。

此外，對(duì)中國(guó)企業(yè)“走出去”要加大政策支持力度。企業(yè)走出去的政策支持集中在兩方面：一是投資的便利化，二是金融的支撐。

點(diǎn)評(píng)：一些“走出去”的企業(yè)出現(xiàn)了惡性競(jìng)爭(zhēng)的情況，由此引起的質(zhì)量問題、勞資糾紛等，損害了“中國(guó)制造”的形象。

九部委：

打擊違法添加非食用物質(zhì)

日前，衛(wèi)生部、監(jiān)察部等九部委召開全國(guó)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治第二次電視電話會(huì)議，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，消費(fèi)量大、影響面廣、問題比較突出的食品類產(chǎn)品仍將是第二階段整治重點(diǎn)。

自去年12月全國(guó)開展“打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑”專項(xiàng)整治行動(dòng)以來，已經(jīng)向社會(huì)公布了21種可能違法添加的非食用物質(zhì)和14種易被濫用的食品添加劑“黑名單”。

截止2009年1月底，全國(guó)執(zhí)法人員共檢查了136萬余個(gè)食品和食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，全國(guó)食品和食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位已經(jīng)完成自查自糾的比例為63.2%。全國(guó)共接受群眾舉報(bào)投訴1394件，查處1274件，貨值514.9萬元，向公安司法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪人員7名，其中依法逮捕4人。

點(diǎn)評(píng)：OMP問題奶引起人們對(duì)食品安全的擔(dān)憂。有關(guān)人士說：“OMP雖不合法，但對(duì)健康無害”。但人們不禁要問，有害與無害由誰說了算？屢屢出現(xiàn)的食品安全事故，足以說明監(jiān)管部門的不作為。

國(guó)資委：

注資破解中國(guó)電力困局

繼兩大航空公司分獲國(guó)資委注資后，國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、中國(guó)華能等五家電力企業(yè)也已獲得126.7億元國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金。不過，國(guó)網(wǎng)和南網(wǎng)獲得的資金注入大大超過另外3家電力公司。

這筆來自大型國(guó)有企業(yè)稅后紅利的資金的使用中，包括資本性支出，即配合國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、國(guó)有企業(yè)發(fā)展的需要的支出。

點(diǎn)評(píng)：當(dāng)前煤、電兩個(gè)行業(yè)圍繞電煤價(jià)格的爭(zhēng)議仍在繼續(xù)，電力企業(yè)希望通過合同電煤降價(jià)來彌補(bǔ)虧損，而一旦電力獲得大筆國(guó)資注入，煤炭企業(yè)可能就更有理由堅(jiān)守當(dāng)前的價(jià)格。

商務(wù)部：

推進(jìn)建設(shè)自貿(mào)區(qū)進(jìn)程

近日，中國(guó)和巴基斯坦簽署了《中巴自貿(mào)區(qū)服務(wù)貿(mào)易協(xié)定》，該協(xié)定有望于今年上半年內(nèi)生效實(shí)施。中國(guó)商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，目前中國(guó)正與五大洲的31個(gè)國(guó)家和地區(qū)建設(shè)14個(gè)自貿(mào)區(qū)，其中已生效的7個(gè)自貿(mào)協(xié)定實(shí)施情況良好。

數(shù)年來，中國(guó)在推動(dòng)自貿(mào)區(qū)建設(shè)領(lǐng)域主要取得顯著成果，今后中國(guó)將在繼續(xù)參與WTO多哈回合談判的同時(shí)，以更積極姿態(tài)推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，為世界經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和投資的繁榮發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

點(diǎn)評(píng)：自貿(mào)區(qū)可帶來貿(mào)易和投資機(jī)會(huì)、降低生產(chǎn)和交易成本、擴(kuò)大企業(yè)利潤(rùn)、增加消費(fèi)者選擇，實(shí)現(xiàn)互利共贏和共同發(fā)展。

工業(yè)和信息化部：

推動(dòng)鋼鐵水泥行業(yè)重組

工業(yè)和信息化部發(fā)布通知指出，相關(guān)部門要重點(diǎn)推動(dòng)鋼鐵、電解鋁、汽車、水泥、紡織等行業(yè)兼并重組，使優(yōu)勢(shì)企業(yè)在危機(jī)中取得新的更大發(fā)展。

在《關(guān)于在當(dāng)前形勢(shì)下進(jìn)一步做好產(chǎn)業(yè)政策工作的通知》中，工信部表示，要把確保工業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)政策工作的重中之重，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)之間以資產(chǎn)為紐帶、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，打破地區(qū)、行業(yè)和所有制界限，進(jìn)行兼并、收購(gòu)和聯(lián)合。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)、技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并落后企業(yè)、困難企業(yè)，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，鼓勵(lì)關(guān)聯(lián)企業(yè)、上下游企業(yè)聯(lián)合重組。進(jìn)一步加大落后生產(chǎn)能力淘汰力度。著力解決鋼鐵、有色、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能過剩、整體素質(zhì)不高的問題。

點(diǎn)評(píng)：在國(guó)際金融危機(jī)的沖擊下，國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力在增大，并購(gòu)重組將成為企業(yè)不得不考慮的選擇之一。