苗俊省

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，怎樣加強(qiáng)工程造價管理，提高項目投資效益、做好工程施工成本控制，這是當(dāng)前投資和造價改革的一個重大課題。

關(guān)鍵詞：造價管理；施工成本控制；投資效益

施工工程項目的成本控制，是指工程施工過程中，把控制成本的觀念滲透到施工技術(shù)、施工方法、施工管理的措施中，通過技術(shù)、方法比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評價，對工程施工過程中所消耗的資源和費用開支進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時糾正將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差，把各項施工費用控制在成本控制方案的范圍之內(nèi)。

1 公平競爭合理招投標(biāo)

一是堅持公開、公平、公正的原則，加強(qiáng)對招投標(biāo)的監(jiān)督；二是不斷提高標(biāo)底的編制質(zhì)量和評標(biāo)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實防止壓標(biāo)或低價搶標(biāo)；三是嚴(yán)格禁止招標(biāo)人利用施工企業(yè)“找活”心切的特點，人為地要求施工企業(yè)壓價讓利和提出墊資施工等條件；四是標(biāo)底的確定原則上應(yīng)使招投標(biāo)雙方都有利可圖，達(dá)到雙贏的目的。在評標(biāo)過程中，應(yīng)在合理低價中標(biāo)的基礎(chǔ)上，充分考慮投標(biāo)單位的社會信譽(yù)、資質(zhì)情況、施工能力、設(shè)備狀況、業(yè)績等進(jìn)行綜合評定，以便選擇一個既能降低工程造價成本，又能保證工程按質(zhì)按時完成的中標(biāo)單位。

2 把好合同關(guān)

建設(shè)工程的施工合同是施工階段造價控制的依據(jù)。它作為工程實施階段造價控制的主線條貫穿于該階段的始末。因此在合同訂立時，必須對合同的合法性、合理性、嚴(yán)謹(jǐn)性、準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行全面審核，使工程造價在競爭中實現(xiàn)合理確定，避免產(chǎn)生疏漏，造成后續(xù)索賠。

3 項目成本預(yù)測

工程項目的中標(biāo)價是該工程造價的上限，無特殊情況，不得突破此限。施工企業(yè)要在中標(biāo)價內(nèi)，分析研究降低成本的措施，對各單位工程列出成本預(yù)測值，以此控制成本的支出。

項目部施工成本是與工程施工活動直接相關(guān)的成本。預(yù)測項目部施工成本，一般根據(jù)工程量清單或工程的報價計算該工程完成本工程需要消耗的人工、材料、機(jī)械數(shù)量和現(xiàn)場管理費。因此，預(yù)測單價應(yīng)低于投標(biāo)價。

3.1 確定人工費：人工費=實際工日單價×實際消耗定額

3.2 確定材料費：材料的價格隨市場的供求上下波動，投標(biāo)單價應(yīng)及時掌握材料的市場價格行情，確定合理的材料價格。材料費=現(xiàn)行的材料市場價格×材料消耗量。

3.3 確定機(jī)械費：機(jī)械費=機(jī)械臺班費×機(jī)械臺班消耗量。

3.4 現(xiàn)場管理費：現(xiàn)場管理費計算無固定的公式。

3.5 項目部管理成本：項目部管理成本主要根據(jù)工程項目的大小，項目部的人員組成情況綜合考慮。目前一般采取“按實計算，總價控制”的原則，管理費用為工程總造價的2%～3%。項目部要嚴(yán)格審定開支項目，一般情況下不得突破。

3.6 項目部上級機(jī)構(gòu)成本：項目部的上級機(jī)構(gòu)成本是指上級機(jī)構(gòu)為組織施工生產(chǎn)經(jīng)營活動所發(fā)生的費用。

3.7 稅金：稅金按照工程總造價為基數(shù)計算。

4 編制目標(biāo)責(zé)任成本和目標(biāo)責(zé)任預(yù)算

工程中標(biāo)后開工之前，造價編制與管理人員應(yīng)指導(dǎo)項目部確定工程的目標(biāo)責(zé)任成本，項目部應(yīng)根據(jù)目標(biāo)責(zé)任成本編制控制計劃。在中標(biāo)額的基礎(chǔ)上調(diào)整預(yù)算以確定工程項目的預(yù)算成本，即從中標(biāo)額中減掉間接費用、利潤等項目；在確定預(yù)算成本中的稅金時，如果其數(shù)額高于或低于向業(yè)主收取的數(shù)額，要按實際應(yīng)交數(shù)予以調(diào)整；現(xiàn)場經(jīng)費中的臨時設(shè)施費根據(jù)實際需要進(jìn)行調(diào)整，先將中標(biāo)價中的臨時設(shè)施費減掉，再將施工現(xiàn)場實際產(chǎn)生的費用計入預(yù)算成本。預(yù)算成本是項目部成本的最高限額，嚴(yán)防突破。根據(jù)本工程的合同承諾、工程所處環(huán)境、人才機(jī)的配備及市場發(fā)展趨勢分別控制定出材料費、機(jī)械費、人工費及數(shù)量比較大的材料單價控制表，并制定出各分部分項工程的責(zé)任預(yù)算。項目部以各分部分項工程的實物量為基礎(chǔ)，按照部門、施工隊和班組的分工進(jìn)行分解，形成各部門、施工隊和班組的責(zé)任成本，為以后的成本控制作好準(zhǔn)備。項目經(jīng)理對各工長簽訂以考核工期、質(zhì)量、安全、成本為主要指標(biāo)的分項工程承包合同，各工長將承包指標(biāo)以施工任務(wù)書形式落實到施工隊組，各施工隊組以企業(yè)定額為依據(jù)，對施工小組逐日下達(dá)施工任務(wù)。

5 建立企業(yè)內(nèi)部施工定額

建立和完善企業(yè)內(nèi)部的施工定額，并注意對造價信息的收集整理和作用目前許多西方發(fā)達(dá)國家均沒有統(tǒng)一的定額體系，工程項目的計價主要以發(fā)達(dá)的市場信息和施工企業(yè)內(nèi)部的施工定額。我國的施工企業(yè)要想在日趨激烈的市場競爭中站住腳，要想早日與國際接軌，必須重視有關(guān)造價信息的收集整理和利用，根據(jù)企業(yè)自身的特點，建立相應(yīng)的施工定額體系。

6 科學(xué)管理

6.1 建立責(zé)任權(quán)利相結(jié)合的責(zé)任考核制度

責(zé)任權(quán)利相結(jié)合的成本管理模式和體制，應(yīng)遵循民主集中制原則和標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的原則進(jìn)行建立。

施工項目經(jīng)理部是以項目經(jīng)理為核心的相對獨立經(jīng)濟(jì)實體，施工企業(yè)成本管理的主體是施工項目經(jīng)理部，施工項目經(jīng)理部成本管理的主體是項目全體管理人員及施工作業(yè)隊全體施工人員，項目經(jīng)理是項目成本管理主體的核心領(lǐng)導(dǎo)，這樣形成了一個以項目經(jīng)理為核心的成本管理體系。將項目施工費、管理費、利潤等費用，分別進(jìn)行全額細(xì)化和量化，層層分解到管理和施工的每個項目、每個階段、每個環(huán)節(jié)、每道工序上，對成本管理體系中的每個部門，每個人的工作職責(zé)和范圍要進(jìn)行明確的界定；賦予相應(yīng)的權(quán)利，以充分有效的履行職責(zé)；在責(zé)任支配下完成工作任務(wù)后，需要用一定物質(zhì)獎勵去刺激，徹底打破過去那種干好干壞一個樣，干多干少一個樣，真正做到人人有責(zé)可負(fù)，事事有人負(fù)責(zé)，指標(biāo)到人，控制到位，從而形成一個全員，全方位的成本控制網(wǎng)絡(luò)和成本群管格局。

6.2 充分利用計算機(jī)等先進(jìn)的軟硬件設(shè)施，以實現(xiàn)科學(xué)地管理項目。施工企業(yè)項目管理由于相關(guān)因素眾多，需要收集和處理的信息量巨大，所以利用計算機(jī)等先進(jìn)的軟硬件設(shè)施進(jìn)行項目管理是項目管理發(fā)展的趨勢。目前國內(nèi)外已經(jīng)有了許多優(yōu)秀的項目管理軟件。許多項目管理軟件均提供了造價和進(jìn)度的集成管理。

6.3 從工藝、工序上控制成本

對項目成本的管理，很大程度上取決于作業(yè)層的管理力度，這是項目成本控制的關(guān)鍵所在。結(jié)合工程任務(wù)的實際情況，以施工定額為標(biāo)準(zhǔn)，以施工隊或班組為最基本的核算單元，推行內(nèi)部定額工日和工序單價承包制，對施工過程中的每道工序嚴(yán)格把關(guān)，讓職工個人經(jīng)濟(jì)收入與完成工作量相聯(lián)系，調(diào)動挖潛降耗的積極性。通過合理組織施工隊伍，積極提出合理化建議活動，優(yōu)化施工方案等達(dá)到控制和降低成本的目的。

6.4 從質(zhì)量、進(jìn)度上控制成本

在施工過程中，應(yīng)注重質(zhì)量和工期的管理，正確處理質(zhì)量控制、工期控制與成本控制的相互關(guān)系。由項目的三大目標(biāo)組成的目標(biāo)系統(tǒng)，是一個相互制約、相互影響的統(tǒng)一體，其中任何一個目標(biāo)的變化，都勢必引起另外兩個目標(biāo)的變化，并受到它們的影響和制約。在制定項目建設(shè)目標(biāo)時，應(yīng)先對建設(shè)項目各種客觀因素和執(zhí)行人可以采取的可能行動及這些可能后果進(jìn)行綜合研究，經(jīng)過對具體情況分析，制定項目建設(shè)的具體目標(biāo)。按規(guī)范施工，精工細(xì)作，杜絕發(fā)生返工和報廢,做到優(yōu)質(zhì)和低成本的有機(jī)統(tǒng)一。

6.5 從成本的費用組成上，強(qiáng)化成本控制

根據(jù)成本控制的概念知道，實施成本控制的關(guān)鍵在于制定成本控制的標(biāo)準(zhǔn)，因此，對成本實施控制的方法，也主要是用不同標(biāo)準(zhǔn)的控制方法。一般來說，有定額控制和預(yù)算控制，無論是定額控制還是預(yù)算控制，按其費用的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)來劃分，基本上可分為對材料、機(jī)械費用的控制，對人工費的控制，其它費用的控制等。

7 完善造價管理措施

完善造價管理措施，力求準(zhǔn)確進(jìn)行造價管理、工程造價管理，也是一門新生事物，同時也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的頭等大事，在實施工程造價管理中，還在進(jìn)一步的探索新的方法和政策，對于當(dāng)前在造價管理方面的缺陷，必須進(jìn)行修補(bǔ)完善，在實施中，總結(jié)一套具有科學(xué)性的造價管理辦法和相應(yīng)的政策，把工程造價推向一個先進(jìn)水平

結(jié)束語

有效防止概算超估算、預(yù)算超概算、竣工結(jié)算超預(yù)算這一“三超”現(xiàn)象的發(fā)生，最大程度地合理使用人力、物力、財力，從而將取得較好的投資效益和社會效益。