劉 剛

為準(zhǔn)確把握后期糧油價格走勢，9月中下旬，國家發(fā)改委價格監(jiān)測中心組織各地價格監(jiān)測機構(gòu)，對全國28個省(市、自治區(qū))的71家大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的糧油價格情況開展了走訪和問卷調(diào)查，同時派出3個調(diào)查組分赴遼寧、吉林、山東、安徽、江蘇、廣西等地進行了實地調(diào)查。

一、當(dāng)前糧油價格基本情況

年初以來，我國糧油價格總體上保持了基本穩(wěn)定，米面價格穩(wěn)中略漲，玉米、食用油價格漲跌相對明顯。

據(jù)監(jiān)測，9月底，全國主產(chǎn)區(qū)國有、非國有糧食企業(yè)粳稻、小麥、玉米平均收購價每50公斤分別為105.82元、92.59元、83.61元，比去年同期分別上漲8.16％、10.82％、6.89％。但玉米收購價格與年初比上漲了30.44％。36個大中城市粳米、富強粉零售價格每斤分別為1.93元、1.90元，比去年同期分別上漲3.83％、4.40％。主要糧食品種收購價格漲幅明顯高于零售價格。36個大中城市桶裝花生油、散裝大豆油、散裝菜籽油零售價格分別為90.42元，5升、4.38元／斤、4.88元／斤，則比去年同期分別下降22.59％、23.02％、21.79％。

從批發(fā)市場監(jiān)測調(diào)查情況看，9月底，全國粳米、富強粉、玉米平均批發(fā)價格每斤分別為1.81元、1.35元、0.94元，比去年同期分別上漲10.37％、10.66％、3.30％，但玉米批發(fā)價格與年初比上漲了25.33％；散裝大豆油平均批發(fā)價格每斤為3.82元，比去年同期下降34.92％。多數(shù)經(jīng)銷商認(rèn)為今年米強油弱，但市場交易都比較平穩(wěn)。問卷調(diào)查顯示，今年1-8月，糧食銷量增加、減少、基本不變的比例分別是26％、30％、44％，食用油銷量增加、減少、基本不變的比例分別是22％、33％、45％，基本都處于正常狀態(tài)。大多數(shù)經(jīng)銷商反映，今年以來米面庫存一般都保持在一周左右，8月份與7月份相比，糧食庫存增加、減少、基本不變的比例分別是23％、19％、58％；食用油庫存增加、減少、基本不變的比例分別是20％、19％、61％，庫存變化也比較平穩(wěn)。

玉米和食用油價格漲跌明顯，是今年糧油批發(fā)市場價格變化的一個突出特點。從實地調(diào)查的批發(fā)價格情況看，如9月中旬，江蘇常州玉米價格比年初上漲12％，漲幅分別比晚秈米、富強粉價格高6個、4個百分點，而廣西柳州玉米價格漲幅比大米、富強粉價格分別高13個、24個百分點。玉米價格漲幅較大的原因，調(diào)查反映除去年底價格較低因素外，主要是今年東北旱情較重，河北、山東等地玉米出現(xiàn)倒伏現(xiàn)象，以及國儲玉米出庫較慢，銷區(qū)貨源偏緊，且養(yǎng)殖業(yè)普遍回暖，飼料消費有所增加等。

食用油價格持續(xù)了去年下半年以來的跌勢。批發(fā)市場調(diào)查顯示，9月中旬，遼寧的散裝大豆油、河北的桶裝花生油、上海的桶裝大豆油價格比年初分別下降14％、16％、22％。經(jīng)銷商們認(rèn)為。價格下跌明顯主要是由于今年國際大豆價格低、出油率高，使大豆進口量大幅增加，國內(nèi)食用油市場供應(yīng)較為寬松所致。

二、后期糧油價格走勢

多數(shù)經(jīng)銷商認(rèn)為我國經(jīng)濟正逐步回升，市場需求在穩(wěn)步增長，特別是國家對糧食市場調(diào)控力度很大，后期的價格仍將會保持穩(wěn)中略漲的走勢。問卷調(diào)查顯示，經(jīng)銷商預(yù)計今年四季度糧價上漲、下降、基本穩(wěn)定的比例分別是38％、10％、52％，預(yù)計食用油價格上漲、下降、基本穩(wěn)定的比例分別是36％、4％、60％。同時，多數(shù)經(jīng)銷商認(rèn)為，后期糧油銷量也會增加，調(diào)查顯示，預(yù)計四季度糧食、食用油銷量增加的比例分別是49％、63％，均較大幅度高于看平看減的比例，另有六成經(jīng)銷商表示將保持正常進貨，有三成經(jīng)銷商表示可能會增加進貨。但在調(diào)查中，也有不少經(jīng)銷商認(rèn)為秋糧上市前后市場糧價可能短暫走低，目前江蘇、安徽等地的一些經(jīng)銷商和糧食企業(yè)為減小風(fēng)險，多采取快進快銷策略，并盡量銷掉陳糧，以待秋糧上市后視行情進貨和安排庫存。

從與當(dāng)?shù)貎r格、糧食部門座談的情況看，大家普遍認(rèn)為今年后期糧食價格保持基本穩(wěn)定的把握較大。一方面，糧食連年豐產(chǎn)，國儲糧明顯增加，市場又普遍看好秋糧，特別是新糧上市后，國儲糧的庫存壓力會更大，后期糧價不存在大幅上漲的基礎(chǔ)；另一方面，今年糧食最低收購價的提幅較大，對市場價格的支撐作用較強，近期國家又出臺了中晚稻最低收購價執(zhí)行預(yù)案，最低收購價比去年上漲16％左右，加上目前已進入消費旺季，后期糧價也不會出現(xiàn)明顯下跌。今年旱情對玉米產(chǎn)量雖有影響但影響有限，隨著新玉米收割和國儲玉米投放，預(yù)計后期玉米價格也將逐步趨穩(wěn)。

食用油價格，各地認(rèn)為隨著全球經(jīng)濟轉(zhuǎn)好，國際市場交易會趨于活躍，初級產(chǎn)品價格可能逐步走強，加上價格持續(xù)較長時間下跌已使經(jīng)銷商和油廠的利潤空間縮小，預(yù)計后期食用油價格將止跌趨穩(wěn)。

三、幾點建議

(一)做好秋糧上市后的糧食調(diào)控工作，把握好出庫的時機、力度和節(jié)奏

目前，糧食生產(chǎn)增加和供應(yīng)較為寬松，為糧食市場的穩(wěn)定奠定了重要基礎(chǔ)。后期，要著力健全糧食儲備輪換、吞吐等調(diào)節(jié)機制，特別是要根據(jù)不同糧食品種，分類做好產(chǎn)銷區(qū)間的動態(tài)余缺調(diào)節(jié)，保持糧食的結(jié)構(gòu)平衡和區(qū)域平衡。秋糧上市后，更要把握好糧食出入庫的時機、力度和節(jié)奏，建議近期加快國家臨儲糧食的銷售和出庫，避免在糧食集中上市、農(nóng)民集中賣糧時出現(xiàn)大量拍賣國儲糧打壓市場價格的情況。

(二)加快地方籟庫建設(shè)步伐，努力保障糧食流通快捷、順暢

建議地方政府要合理規(guī)劃糧庫發(fā)展和布局，加大地方資金投入，盡快完成已有的新建及擴容項目。在流通環(huán)節(jié)，南方一些省份的經(jīng)銷商擔(dān)心年底鐵路運力緊張，糧食進貨可能變難。對此，建議有關(guān)部門加強鐵路運力調(diào)度，特別要做好東北地區(qū)鐵路運輸規(guī)劃，春運前適當(dāng)加快糧食調(diào)運，并要繼續(xù)加強公路“三亂”治理，保障糧食運輸車輛的暢通，避免局部地區(qū)因交通問題出現(xiàn)糧價大起大落。同時，鼓勵主產(chǎn)區(qū)糧食企業(yè)適度擴大規(guī)模，減少外銷，并可適當(dāng)通過運費補貼吸引銷區(qū)企業(yè)采購東北等地糧食，減少產(chǎn)區(qū)儲存壓力。

(三)大力扶持內(nèi)資糧油企業(yè)，增強對糧油市場的控制力

一些糧食加工企業(yè)反映，目前有些外資糧油企業(yè)正通過掌握糧源、大力建廠、加快戰(zhàn)略裝車點建設(shè)等方式，利用已有的食用油模式加大對我國糧食市場的控制。建議國家要積極扶持國有大中型糧油企業(yè)和重點民營企業(yè)，在用地、貸款、物流、戰(zhàn)略裝車點建設(shè)等方面提供一定支持，并可加大重點民營糧油企業(yè)代收代儲糧食的范圍和規(guī)模。

(四)加強國內(nèi)外糧油價格監(jiān)測預(yù)警，穩(wěn)定市場價格預(yù)期

隨著全球經(jīng)濟出現(xiàn)復(fù)蘇跡象，市場的通脹預(yù)期將會逐步增強，國際市場初級產(chǎn)品價格可能由弱轉(zhuǎn)強。后期，要繼續(xù)加強國內(nèi)外糧油價格監(jiān)測預(yù)警，密切跟蹤糧油市場的生產(chǎn)、供求及價格等變化情況，重點要關(guān)注國際糧油價格的變動情況，加強其對國內(nèi)價格的影響分析。同時，要健全糧油市場信息發(fā)布制度，加強輿論引導(dǎo)，打擊編造散布虛假價格信息等違法行為，穩(wěn)定市場價格預(yù)期。

(作者單位：國家發(fā)展改革委價格監(jiān)測中心)

(本欄目策劃、編輯：蘇小梅)