[摘 要]我國現(xiàn)行仲裁法不承認臨時仲裁，已使我國投資軟環(huán)境受到影響。成為我國招商引資的一個制約因素。因此，建立臨時仲裁制度意義重大。

[關(guān)鍵詞]臨時仲裁制度 招商引資 投資軟環(huán)境

華北電力大學(xué)青年科研基金子項目，課題編號：93212709

作者簡介：武蘭芳，女，漢族，法學(xué)碩士，國際法方向，華北電力大學(xué)人文學(xué)院。

從20世紀以來，作為一種替代訴訟的糾紛解決機制（“ADR”Alternative Dispute Reslutin），仲裁以其獨特的魅力受到人們的歡迎。許多國家通過了專門的《仲裁法》或是在民事訴訟法中規(guī)定了仲裁制度。我國在1994年頒布了《中華人民共和國仲裁法》，標志著我國的現(xiàn)代仲裁制度真正建立起來了。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展、世界貿(mào)易組織的加入以及國際經(jīng)濟交往的增多，仲裁在我國將被越來越多地使用。然而我國現(xiàn)行的仲裁法沒有承認臨時仲裁。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的完善，我國仲裁法不承認臨時仲裁的做法已經(jīng)愈來愈不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的要求，其中投資軟環(huán)境受到影響。

一、臨時仲裁的概念

按照是否存在常設(shè)的仲裁機構(gòu)來劃分，可分為機構(gòu)仲裁和臨時仲裁。臨時仲裁，是指事先不存在常設(shè)的仲裁機構(gòu)，當(dāng)事人雙方根據(jù)仲裁協(xié)議將爭議交給臨時組建的仲裁庭進行仲裁。

臨時仲裁的主要特征在于：(1)事先不存在常設(shè)性的仲裁機構(gòu)，更無穩(wěn)定的仲裁員，仲裁庭由當(dāng)事人協(xié)商確定，爭議解決之后，仲裁組織即不存在。(2)靈活易行。臨時仲裁的仲裁過程有較大的靈活性，臨時性的仲裁庭不依附于常設(shè)性的仲裁機構(gòu)，仲裁程序、仲裁事項由當(dāng)事人自由靈活地協(xié)商確定。（3）在一定的條件下可以提高效率，減少開支。因為仲裁可以省略某些不必要的環(huán)節(jié)，而且不依附于固定機構(gòu)的管理，因此可以提高效率，費用開支少。這也成為了臨時仲裁的優(yōu)勢所在。

二、我國仲裁制度的現(xiàn)狀

臨時仲裁是仲裁的初始形態(tài)，從仲裁制度產(chǎn)生之初到 19世紀中葉，它是國際商事仲裁的唯一形式。現(xiàn)在，世界上不少國家在實行機構(gòu)仲裁的同時也承認臨時仲裁，臨時仲裁仍占據(jù)重要位置。我國現(xiàn)行的仲裁法沒有承認臨時仲裁。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的完善，我國仲裁法不承認臨時仲裁的做法已經(jīng)愈來愈不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的要求，有必要修改仲裁法，承認臨時仲裁的法律地位，完善仲裁制度的形式。在社會政治經(jīng)濟體制發(fā)生巨大變化和經(jīng)濟全球一體化的今天，缺少臨時仲裁的弊端日益顯現(xiàn)。這些弊端主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）造成中國當(dāng)事人不利益。因為，外國當(dāng)事人和中國當(dāng)事人如就某一商事糾紛約定在國外進行臨時仲裁，而且這一臨時仲裁按照所約定的仲裁規(guī)則作出了裁決書，中方當(dāng)事人如果不執(zhí)行這一裁決，作出這一裁決的國家如是公約的締約國，則外方可依《紐約公約》要求中國法院強制執(zhí)行這一裁決，中國法院必須執(zhí)行這一裁決。雖然我國不實行臨時仲裁，但對外國臨時仲裁庭作出的裁決仍然要給予承認和執(zhí)行；反之，約定的仲裁是在中國進行臨時仲裁，則該約定按照《仲裁法》第 18條的規(guī)定是無效的。如果當(dāng)事人完全自愿進行了臨時仲裁，一旦裁決對外方不利，外方則不予執(zhí)行裁決，中方是無法在中國法院或外國法院申請強制執(zhí)行仲裁裁決的，因為中國法院依據(jù)仲裁法將認為臨時仲裁的仲裁協(xié)議無效。在外國，外方要辯解，這一臨時仲裁的仲裁協(xié)議依據(jù)中國的法律是無效的，依據(jù)《紐約公約》也是不能得到執(zhí)行的。(2)造成國內(nèi)合同當(dāng)事人與涉外合同當(dāng)事人地位的實際不平等。根據(jù)我國仲裁法，國內(nèi)合同當(dāng)事人根據(jù)雙方的仲裁協(xié)議只能向仲裁機構(gòu)申請仲裁，而涉外合同則既可以在中國仲裁機構(gòu)進行仲裁也可以在國外進行仲裁，在國外仲裁應(yīng)可以進行臨時仲裁。這樣一來造成了內(nèi)外有別。這種差別雖然對外方有利，但畢竟是與國際社會法律的不和諧，多少會給外來投資者帶來顧慮。

法律在現(xiàn)代經(jīng)濟交往中，是維護投資經(jīng)濟人合法權(quán)益不受侵害的護身法寶，是一項重要的投資軟環(huán)境。如果一個地方?jīng)]有完善的法律作保證，再好的投資環(huán)境也不能吸引投資者。尤其是一些跨國公司和歐美企業(yè)更注重法律環(huán)境。

三、缺乏臨時仲裁制度對中國招商引資的影響

當(dāng)前，隨著世界經(jīng)濟競爭的日趨激烈，法律環(huán)境作為一項重要的軟環(huán)境已成為吸引資本流向的重要因素。軟環(huán)境建設(shè)的明顯滯后，成為我國招商引資的一個制約因素，在很大程度上削弱了招商引資的吸引力國際商事仲裁已經(jīng)成為解決跨國合同當(dāng)事人之間爭議的通?？山邮艿姆椒ǎ倘藗兿Ｍ荛_所公認的外國法院解決爭議的不確定性和不可預(yù)見性。對外國法律、外國律師和外語不放心，還有泄密、高額費用和冗長的法院程序等因素都無疑使外國商人和國際商業(yè)界確信應(yīng)采用一種可變通的協(xié)調(diào)一致的爭議解決方式。仲裁就是一種最可靠的方法。這種方法就是自由選擇、中立和不受當(dāng)?shù)胤ㄔ?、政府或?guī)則的干涉。在我國，仲裁方式僅限于機構(gòu)仲裁，而外國人擔(dān)心的就是仲裁機構(gòu)受政府的指示和干涉。盡管我國的仲裁委員會是民間性質(zhì)的仲裁機構(gòu)，但外國當(dāng)事人在與中國當(dāng)事人的糾紛中仍稱中國的仲裁機構(gòu)會受政府控制。這樣，建立我國的臨時仲裁制度不僅能打消外國當(dāng)事人的顧慮，而且也是完善我國投資軟環(huán)境的一個因素。因此，優(yōu)化法律環(huán)境對招商引資意義重大。

另外，在WTO規(guī)則框架內(nèi)，結(jié)合我國實際，盡快在我國確立和完善臨時仲裁制度，這不僅是社會主義市場經(jīng)濟體制發(fā)展和完善的需要，也是仲裁制度乃至整個法律制度健全的需要。臨時仲裁制度的建立不僅增加經(jīng)濟生活的參與者對于爭議糾紛解決方式的選擇機會，也有利于促進機構(gòu)仲裁制度自身的進一步的完善，最終使仲裁制度以一個完善的整體服務(wù)于社會，促進國內(nèi)和國際經(jīng)濟貿(mào)易的健康發(fā)展。