吳　鋒

摘要：隨著企業(yè)面臨的內(nèi)外殘酷環(huán)境和以信息技術(shù)為代表的高技術(shù)的推動，為了提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和競爭力，人們從各個角度對企業(yè)問題進(jìn)行了研究，然而，在中國企業(yè)經(jīng)過多年的實踐表明，這些新的生產(chǎn)方式、新技術(shù)在中國并沒有取得預(yù)期的效果。

關(guān)鍵詞：組織結(jié)構(gòu) 演進(jìn) 模式及程序

0 引言

企業(yè)組織結(jié)構(gòu)是指企業(yè)中為了有效地達(dá)到企業(yè)目標(biāo)而籌劃建立的企業(yè)內(nèi)各組成部分、上下左右、領(lǐng)導(dǎo)與配合的關(guān)系。在信息時代，隨著企業(yè)面臨的內(nèi)外殘酷環(huán)境和以信息技術(shù)為代表的高技術(shù)的推動，為了提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和競爭力，人們從各個角度對企業(yè)問題進(jìn)行了研究，提出了CIMS、精益生產(chǎn)、敏捷制造、全能制造、獨(dú)立島、統(tǒng)一制造理論、并行工程、動態(tài)聯(lián)盟、內(nèi)涵式發(fā)展理論、供應(yīng)鏈等一些新生產(chǎn)方式(或新技術(shù))。然而，在中國企業(yè)經(jīng)過多年的實踐表明，這些新的生產(chǎn)方式、新技術(shù)在中國并沒有取得預(yù)期的效果。原因是多方面的，其中一個最重要的原因是：新方式、新觀念的應(yīng)用必須以時間、條件、地點為轉(zhuǎn)移，先進(jìn)的技術(shù)需要相應(yīng)先進(jìn)的組織結(jié)構(gòu)和管理模式。由于前期的新理論、新技術(shù)把主要精力置于技術(shù)集成的功能集成上，忽視了組織結(jié)構(gòu)、管理體制和人的因素的集成和協(xié)調(diào)。種種跡象表明，單從技術(shù)的觀念出發(fā)很難成功，過時的組織結(jié)構(gòu)與管理模式已從根本上束縛了勞動生產(chǎn)率、管理效益的大幅度提高。所以對企業(yè)來說，合理的組織結(jié)構(gòu)與管理模式比先進(jìn)的技術(shù)更重要。本文從我國國情出發(fā)，側(cè)重研究合適的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的演進(jìn)模式及向演進(jìn)模式過渡的演進(jìn)程序。

1 現(xiàn)有組織結(jié)構(gòu)的基本現(xiàn)狀

企業(yè)管理組織是企業(yè)管理過程的組織，它是企業(yè)生產(chǎn)力不斷發(fā)展到某個特定階段上的產(chǎn)物。我國工業(yè)企業(yè)管理組織由于受各種因素影響過多，總的來說與企業(yè)具體的生產(chǎn)經(jīng)營特點和要求相適應(yīng)，但導(dǎo)致企業(yè)管理水平長期低下，一個很重要的原因就是許多企業(yè)一直未能擺脫傳統(tǒng)的“社會分工理論”的影響，使形成的組織結(jié)構(gòu)大都具有多層次、寶塔形特征。這樣企業(yè)的決策層將指令下達(dá)到中層管理部門，并通過分解一下達(dá)到執(zhí)行系統(tǒng)。這種結(jié)構(gòu)形式反應(yīng)遲緩，效率低下，而且易形成管理的官僚化，是企業(yè)不能適應(yīng)當(dāng)前市場的主要癥結(jié)。與此同時，一些企業(yè)為適應(yīng)信息時代的競爭需要而使用了高技術(shù)，但高新技術(shù)的推進(jìn)并未在企業(yè)發(fā)揮其應(yīng)有的作用。由于現(xiàn)代高技術(shù)和計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，信息傳遞的速度加快、范圍變寬，使得企業(yè)在控制幅度的能力加強(qiáng)，而管理思想、組織結(jié)構(gòu)的相應(yīng)調(diào)整大大滯后于技術(shù)的更新，從根本上束縛了勞動生產(chǎn)率，使高技術(shù)效益大打折扣。因此，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的重構(gòu)是必然的。

2 演進(jìn)模式的選擇

組織結(jié)構(gòu)演進(jìn)模式的選擇是指企業(yè)在一定時期內(nèi)的組織結(jié)構(gòu)總體發(fā)展目標(biāo)、方式和步驟等的選擇。組織結(jié)構(gòu)演進(jìn)模式的選擇一般遵循以下原則：①系統(tǒng)協(xié)調(diào)和整體協(xié)調(diào)原則，②經(jīng)濟(jì)效益和社會效益兼顧的原則，③利于實現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)原則，④環(huán)境適應(yīng)原則。

組織結(jié)構(gòu)演進(jìn)模式的類型，概括起來有以下三種:第一，循環(huán)變革演進(jìn)模式。由于企業(yè)是在激烈競爭和變化多段的環(huán)境中經(jīng)營，經(jīng)營戰(zhàn)略的經(jīng)常變化，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)就需要經(jīng)常調(diào)整，使其更富有彈性，從而形成一個循環(huán)演進(jìn)模式。即是說，如果你想打破部門的障礙，對市場有更敏感的反應(yīng)，你必須采用適于生產(chǎn)和市場的組織結(jié)構(gòu); 如果你想加強(qiáng)職能部門，你就要采用適于職能部門的結(jié)構(gòu)。其余類推。這種演進(jìn)模式在美國比較普遍。第二，漸變躍升式演進(jìn)模式。此模式一般存在組織結(jié)構(gòu)的漸進(jìn)，但注重于一定環(huán)境條件下升至一個新的發(fā)展形式。例如，日本就是運(yùn)用這種模式進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。日本在組織結(jié)構(gòu)的變革中，有這樣兩條經(jīng)驗可以吸?。孩偃毡緢猿指母锱c現(xiàn)代管理格格不入的組織制度，果斷地采用現(xiàn)代組織結(jié)構(gòu)形式；②對本國原有的組織結(jié)構(gòu)采取分析態(tài)度，特別是注重保留和發(fā)展本國的特長和可取部分。第三，多階段漸變躍升式組合演進(jìn)模式。該模式是在綜合前面兩種模式的特點的基礎(chǔ)上，提出一種適合我國技術(shù)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和發(fā)展需要的組織結(jié)構(gòu)演進(jìn)模式。它以發(fā)展創(chuàng)新技術(shù)為主導(dǎo)來推動組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，以生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，并結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整管理組織結(jié)構(gòu)，在企業(yè)發(fā)展的不同階段采取速度和形式不同的組織結(jié)構(gòu)以適應(yīng)企業(yè)改革的內(nèi)容，如圖1所示。在技術(shù)進(jìn)步階段，將加大組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整速度，以適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展；在隨后的產(chǎn)品開發(fā)和工藝革新階段，進(jìn)行局部調(diào)整生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)；而在管理新方式應(yīng)用階段，適當(dāng)減慢速度，以理清責(zé)任和權(quán)力的關(guān)系；同時不斷發(fā)展有限責(zé)任公司、股份有限公司等性質(zhì)的組織形式，以進(jìn)入下一階段而形成新的良性循環(huán)。

3 演進(jìn)程序

企業(yè)組織結(jié)構(gòu)越復(fù)雜，其系統(tǒng)性越強(qiáng)。在每一階段的演進(jìn)過程中，如果先把組織結(jié)構(gòu)看作一個系統(tǒng)來進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，可避免很多操作失誤。根據(jù)系統(tǒng)特性設(shè)計組織結(jié)構(gòu)，分為系統(tǒng)分析、系統(tǒng)綜合和系統(tǒng)協(xié)調(diào)三大步驟，每個步驟又相應(yīng)分成若干個小步驟，如圖2所示。每小步之間可以反饋構(gòu)成循環(huán)。

3.1 系統(tǒng)分析。系統(tǒng)分析就是對企業(yè)有關(guān)情況進(jìn)行分析，如企業(yè)外圍環(huán)境，同類型組織結(jié)構(gòu)，企業(yè)內(nèi)部情況等和對企業(yè)現(xiàn)有內(nèi)部與層次的劃分，如系統(tǒng)綜合提供依據(jù)。企業(yè)外圍環(huán)境是指國家、政治、經(jīng)濟(jì)政策對企業(yè)的影響，市場分配，技術(shù)發(fā)展，組織內(nèi)部的工作，人力、權(quán)力對企業(yè)組織的影響。與同類型組織有關(guān)的信息是指它們的經(jīng)營思想、組織結(jié)構(gòu)形式及實施辦法等，企業(yè)內(nèi)部的情況如企業(yè)規(guī)模，組織結(jié)構(gòu)的形式、運(yùn)行情況及存在問題等。部門的劃分標(biāo)準(zhǔn)有：①職能。例如企業(yè)主要的活動是生產(chǎn)、管理和服務(wù)，則可相應(yīng)劃分出生產(chǎn)部門、管理部門、服務(wù)部門。②產(chǎn)品或產(chǎn)品生產(chǎn)線。這種形式在多種經(jīng)營的大型企業(yè)較為盛行。③工作程序。例如電廠的鍋爐車間、汽機(jī)車間、電機(jī)車間、送變電站就是按工作程序劃分的例子。④人數(shù)。將工作能力相近的人員組織起來，按一定規(guī)模組成一個個集體，這種形式在企業(yè)下層較為常見。管理層次是指企業(yè)分級管理，有多少層，有多少個等級。一般有高聳結(jié)構(gòu)和扁平結(jié)構(gòu)兩種。高聳組織結(jié)構(gòu)和扁平組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)缺點如下：

3.2 系統(tǒng)綜合。系統(tǒng)綜合就是在系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)最優(yōu)設(shè)計并予以實施。組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計就是有機(jī)地安排部門之間的聯(lián)系、部門內(nèi)部的聯(lián)系以及各管理層次的相互關(guān)系。設(shè)計方法權(quán)變設(shè)計或兩種定性設(shè)計法：決策需要法與關(guān)系需要法。決策需要法就是根據(jù)企業(yè)管理層次和部門決策需要的相互關(guān)系，把有關(guān)部門有機(jī)地組織起來的方法。關(guān)系需要法就是根據(jù)某一部門與其它部門的相互關(guān)系需要把有關(guān)部門連接組合在一起的方法。組織結(jié)構(gòu)實施就是將設(shè)計的組織結(jié)構(gòu)按預(yù)定的目標(biāo)投入運(yùn)行，執(zhí)行企業(yè)規(guī)定的各部門及各類人員的工作職責(zé)，開展正常的組織活動。實施中，主要注意三方面內(nèi)容：①各級組織結(jié)構(gòu)之間的職權(quán)關(guān)系是否合理。②具體的信息通道是否暢通。③工作流程是否有序。

3.3 系統(tǒng)協(xié)調(diào)。系統(tǒng)協(xié)調(diào)就是對組織結(jié)構(gòu)狀況實行評價、跟蹤反饋，適時地根據(jù)企業(yè)組織環(huán)境的變化及運(yùn)行狀況做出必要調(diào)整，使組織結(jié)構(gòu)達(dá)到正常運(yùn)行并處于控制之中。對組織結(jié)構(gòu)的評價主要從兩方面進(jìn)行：一是要從質(zhì)的規(guī)定性上來衡量企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的合理化程序，二是要從量的方面來衡量反映組織結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化的實現(xiàn)程序。組織結(jié)構(gòu)的評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是：①企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的建立應(yīng)當(dāng)符合企業(yè)管理工作的一般規(guī)律和生產(chǎn)發(fā)展的特殊要求，最終能夠促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。具體地說，它包括兩方面：a最終結(jié)構(gòu)的設(shè)置是否與本企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)特點相適應(yīng)，b是否符合最終結(jié)構(gòu)設(shè)置的規(guī)律和原則。②建立在最終結(jié)構(gòu)上的管理組織發(fā)揮的管理水平應(yīng)當(dāng)達(dá)到當(dāng)時的世界先進(jìn)水平。具體地說，包括三方面：a管理人員的管理思想、管理要素和技能是否適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的要求。b企業(yè)所擁有的基本管理工具是否達(dá)到當(dāng)時先進(jìn)水平。c企業(yè)內(nèi)全體職工協(xié)調(diào)一致的程度。③企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的高低不完全取決于企業(yè)功能的發(fā)揮，但可以說企業(yè)組織結(jié)構(gòu)對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的高低影響很大。從企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的高低中可以體現(xiàn)管理組織結(jié)構(gòu)是否適應(yīng)本企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)營的特別要求，體現(xiàn)管理組織發(fā)揮的管理水平的高低。

4 小結(jié)

總之，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的演進(jìn)模式及演進(jìn)程序是企業(yè)管理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容之一。通過這一研究，至少可以得到這樣一個有益的結(jié)論：組織結(jié)構(gòu)演進(jìn)模式的選擇必須與一個國家的國情相適應(yīng)，而在操作上的演進(jìn)程序則與企業(yè)的具體生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營管理的特點相關(guān)，進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃、系統(tǒng)實施。

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河南省教育廳自然科學(xué)基金項目（編號：200741）