鐘　堅(jiān)　羅海平

[摘要]原生市場(chǎng)起源的內(nèi)在規(guī)律同樣支配著轉(zhuǎn)型時(shí)期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形成。市場(chǎng)內(nèi)在化起源于共同體的邊界和盡頭，特區(qū)模式是我國(guó)非均衡。漸進(jìn)式對(duì)外開放和轉(zhuǎn)型市場(chǎng)形成的帕雷托改進(jìn)。作為內(nèi)地共同體的“人擬邊界”，特區(qū)充當(dāng)了共同體與外部世界的“市場(chǎng)集聚地”和“交換中介”。而作為“公共產(chǎn)品”，特區(qū)既要為轉(zhuǎn)型市場(chǎng)提供試驗(yàn)，又需迅速成為漸進(jìn)市場(chǎng)化“誘致極點(diǎn)”。特區(qū)功能的實(shí)現(xiàn)取決于舊體制能否生產(chǎn)出具有“改革家精神”的“改革家”。因?yàn)椤案母锛摇笔侵袊?guó)式轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特增長(zhǎng)要素，是“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的國(guó)王”。

[關(guān)鍵詞]原生市場(chǎng)轉(zhuǎn)型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革家精神

[中圖分類號(hào)]F127.9[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1004-6623(2009)01-0084-05

[基金項(xiàng)目]廣東省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)“十—五”規(guī)劃20017年度一般項(xiàng)目“廣東經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展歷程與經(jīng)驗(yàn)研究”(項(xiàng)目編號(hào)：07POI)、深圳市“十一五”哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃2007年委托課題“深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年歷史與經(jīng)驗(yàn)研究”(項(xiàng)目編號(hào)：115D006)和深圳市宣傳文化基金項(xiàng)目。深圳改革開放史”(項(xiàng)目編號(hào)：ND2007-1208)。

[作者簡(jiǎn)介]鐘堅(jiān)(1965－)，江西萬安人，深圳大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)研究中心主任、教授，博士生導(dǎo)師。主要從事經(jīng)濟(jì)特區(qū)研究。羅海平(1979－)，四川南充人，深圳大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)研究中心博士生。主要從事經(jīng)濟(jì)特區(qū)研究。

(一)市場(chǎng)內(nèi)生于共同體的邊界和盡頭，經(jīng)濟(jì)特區(qū)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的特殊產(chǎn)物，特區(qū)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)共同體中分離出來后，充當(dāng)了內(nèi)地共同體與外部世界的“市場(chǎng)集聚地”和“交換中介地”

我國(guó)市場(chǎng)化的一個(gè)最重要特征就在于它不是一個(gè)自然進(jìn)化的過程，而是一個(gè)由與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)互否的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)在人為作用下漸進(jìn)轉(zhuǎn)型的過程。在這種“人工速成市場(chǎng)”或“外置市場(chǎng)”的條件下，市場(chǎng)的形成不再經(jīng)由偶然物物交換、商品關(guān)系的進(jìn)化路徑，也沒有從商品交換的出現(xiàn)到資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)確立的漫長(zhǎng)過程。但原生市場(chǎng)起源的內(nèi)在規(guī)律同樣支配著轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)中市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形成。根據(jù)馬克思的市場(chǎng)起源說，市場(chǎng)從不同人類共同體之間的交換開始，而市場(chǎng)化則是這種起源于不同共同體邊界或盡頭的市場(chǎng)關(guān)系向人類共同體內(nèi)部滲透的過程或者說市場(chǎng)內(nèi)在化的過程。在我國(guó)漸進(jìn)式誘致轉(zhuǎn)型和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形成路線圖中，經(jīng)濟(jì)特區(qū)是“人工選擇”的市場(chǎng)最早萌發(fā)地，充當(dāng)了我國(guó)空間非均衡漸進(jìn)式市場(chǎng)化路徑的起點(diǎn)。

市場(chǎng)的本質(zhì)是交換，“物體身存在于人之外，因而是可以讓渡的。為了使讓渡成為相互的讓渡，人們只須默默地彼此當(dāng)作被讓渡物的私有者，從而彼此當(dāng)作獨(dú)立的人相對(duì)立就行了。然而這種彼此當(dāng)作外人看待的關(guān)系在原始共同體的成員之間并不存在……商品交換是在共同體的盡頭，在它們與別的共同體或其他成員接觸的地方開始的。但是物一旦對(duì)外成為商品，由于反作用，它在共同體內(nèi)部依然成為商品。”為此，要在共同體中形成交易和市場(chǎng)必須將共同體成員外化，特區(qū)是部分的外化對(duì)象。經(jīng)濟(jì)特區(qū)與非特區(qū)分化后，于是出現(xiàn)了特區(qū)與非特區(qū)共同體的內(nèi)向交換市場(chǎng)，并通過反作用逐漸使共同體非特區(qū)間出現(xiàn)交換關(guān)系、商品關(guān)系，并逐漸市場(chǎng)化。另一方面，經(jīng)濟(jì)特區(qū)由于享有與外部世界(尤其是港澳臺(tái))按照國(guó)際規(guī)則直接進(jìn)行貿(mào)易往來的政策優(yōu)勢(shì)，這樣特區(qū)成為了連接內(nèi)地共同體與外部世界的“市場(chǎng)集聚地”和“交換中介地”。世界市場(chǎng)經(jīng)由特區(qū)向內(nèi)地共同體滲透，從而內(nèi)地間接地通過移植“外部市場(chǎng)”或由外部市場(chǎng)誘發(fā)內(nèi)地原生市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)內(nèi)在化。

馬克思認(rèn)為，市場(chǎng)作為人類社會(huì)進(jìn)行物質(zhì)交流、借以維持分工生產(chǎn)的一種經(jīng)濟(jì)方式是從不同的人類共同體之間充滿敵意的對(duì)立中產(chǎn)生出來的。市場(chǎng)關(guān)系的產(chǎn)生意味著社會(huì)的利益單位與社會(huì)共同體開始分離，而分離的程度與市場(chǎng)關(guān)系的發(fā)展成正比。但是我國(guó)所要確立的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不是資本主義社會(huì)下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而是由中央政府主導(dǎo)下的有計(jì)劃的市場(chǎng)化，即社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。為此，特區(qū)從內(nèi)地共同體分離出來，并不是完全的“外化對(duì)象”，而僅僅表現(xiàn)為具有“市場(chǎng)交換”的獨(dú)立性，而不是“敵意的對(duì)立”。且隨著這種相互間“交換關(guān)系”的深入、反作用的強(qiáng)化以及內(nèi)地非特區(qū)間商品關(guān)系的廣泛確立，內(nèi)地作為一個(gè)共同體相對(duì)于特區(qū)而言會(huì)逐漸分解，商品關(guān)系將使得共同體內(nèi)部不斷分離出市場(chǎng)的獨(dú)立主體。尤其是隨著內(nèi)地私營(yíng)、個(gè)體企業(yè)的產(chǎn)生，國(guó)有企業(yè)之間、國(guó)有企業(yè)與集體企業(yè)之間、各類企業(yè)之間以及作為市場(chǎng)交換主體的個(gè)人之間都可以具有獨(dú)立的“交換”關(guān)系，都可從共同體中分解出來。這樣通過市場(chǎng)內(nèi)在化把傳統(tǒng)上依賴于家族或組織單位等共同體的個(gè)人轉(zhuǎn)化為獨(dú)立的“社會(huì)人”，讓個(gè)人轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)的基本單位。特區(qū)與作為共同體的內(nèi)地市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，一直持續(xù)到內(nèi)地非特區(qū)與特區(qū)具有同等市場(chǎng)交換關(guān)系。深圳特區(qū)早期與內(nèi)地非特區(qū)地方政府、企業(yè)、單位等進(jìn)行的“內(nèi)聯(lián)”，所反映的就是共同體內(nèi)部獨(dú)立市場(chǎng)主體的形成方式之一。對(duì)于這種獨(dú)立的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，愛因斯坦認(rèn)為“達(dá)爾文的生存競(jìng)爭(zhēng)以及與此相聯(lián)系的選擇理論己被許多人作為鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)精神的權(quán)威依據(jù)來引用。也有一些人用這種方法試圖偽科學(xué)地證明個(gè)人之間毀滅性的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的必要性。但這是錯(cuò)誤的，因?yàn)槿藗冞M(jìn)行生存競(jìng)爭(zhēng)的力量，完全在于他是一個(gè)社會(huì)性的生活著的動(dòng)物。正如蟻家中單個(gè)螞蟻之間的戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)于生存沒有什么根本意義一樣，人類社會(huì)中個(gè)體成員之間的斗爭(zhēng)也是如此?！北M管商品關(guān)系分離出不同的具有獨(dú)立物質(zhì)利益主體身份的群體或者個(gè)人，但在現(xiàn)代意義上的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中尤其是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下“市場(chǎng)是人類創(chuàng)造出來激勵(lì)自己的經(jīng)濟(jì)形式，而不是毀滅自己的形式，市場(chǎng)需要競(jìng)爭(zhēng)者，而不是毀滅競(jìng)爭(zhēng)者而最終造成壟斷”。

(二)“轉(zhuǎn)型市場(chǎng)”的形成與原生“進(jìn)化市場(chǎng)”具有本質(zhì)區(qū)別和特殊性，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的市場(chǎng)具有自身特色，選擇非均衡特區(qū)模式的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形成路徑是原體制的帕累托改進(jìn)

轉(zhuǎn)型條件下的市場(chǎng)形成具有原生市場(chǎng)自然進(jìn)化所沒有的特殊性。首先，中國(guó)原生市場(chǎng)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)沒有將中國(guó)的城市化、工業(yè)化達(dá)到現(xiàn)代工業(yè)國(guó)家的水平，故中國(guó)當(dāng)前的轉(zhuǎn)型按照戴維·哈維的分析是一個(gè)“時(shí)空壓縮”的過程。而“時(shí)空壓縮”過程中所積蓄的彈性勢(shì)能在釋放中必然帶來矛盾驟發(fā)和急劇的形變；其次，轉(zhuǎn)型是由最不具有市場(chǎng)因素且與市場(chǎng)“相生相克”的完全反面(傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì))轉(zhuǎn)向市場(chǎng)，必然會(huì)面臨更多的“路徑依賴”和“傳統(tǒng)勢(shì)力”障礙；再次，轉(zhuǎn)型過程由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的最高堡壘“中央政府”主導(dǎo)和“自改”，這樣市場(chǎng)化本身就是一個(gè)計(jì)劃的過程，使得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶有更多的計(jì)劃色彩，從而帶來市場(chǎng)的“變形”和“市場(chǎng)計(jì)劃性”。基于以上的轉(zhuǎn)型特征，在市場(chǎng)內(nèi)在化的過程中將受到來自傳統(tǒng)社會(huì)結(jié)構(gòu)、特殊利益集團(tuán)以及社會(huì)大眾的認(rèn)知等多方面的制約。所以，在中國(guó)實(shí)行激進(jìn)式市場(chǎng)轉(zhuǎn)型即休克療法會(huì)帶來“時(shí)空壓縮”彈性勢(shì)能釋放所帶來的劇烈反彈，甚至引發(fā)“爆炸效應(yīng)”。為此，在路徑設(shè)計(jì)

上要求實(shí)行非均衡市場(chǎng)化，化整為零，分化市場(chǎng)化阻力，走漸進(jìn)式道路，逐步釋放“時(shí)空壓縮”的彈性勢(shì)能。而在策略上，需從計(jì)劃體制勢(shì)力和意識(shí)形態(tài)影響最薄弱、遠(yuǎn)離政治場(chǎng)而距離成功市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最近的局部地方開始“市場(chǎng)試點(diǎn)”。這樣更便于市場(chǎng)機(jī)制的獨(dú)立作用，從而減少計(jì)劃經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)體制對(duì)市場(chǎng)試驗(yàn)的干擾；在執(zhí)行力上，要盡量減少計(jì)劃體制利益集團(tuán)的反對(duì)和阻礙，實(shí)行“老人老辦法、新人新辦法”。分化計(jì)劃體制下的官僚群體，培育各級(jí)政府的“改革家”，強(qiáng)化由改革家主導(dǎo)的政府權(quán)威；在目標(biāo)模式上，從建設(shè)公民社會(huì)人手，按個(gè)人物質(zhì)利益原則，培養(yǎng)并擴(kuò)大民間市場(chǎng)受益主體，為個(gè)體與私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和資本自積累創(chuàng)造條件。

但經(jīng)濟(jì)特區(qū)畢竟是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與轉(zhuǎn)型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合的“異體”。特區(qū)經(jīng)濟(jì)上優(yōu)先市場(chǎng)化的“特殊”，必然要以政治上的“特殊對(duì)待”為前提。因?yàn)?，在?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，政治資源決定經(jīng)濟(jì)資源的分配?！疤厥鈨?yōu)惠政策”是高度稀缺的資源，這種稀缺資源分配給誰，取決于政策資源的配置者——中央政府的偏好，或下級(jí)與上級(jí)之間的博弈。實(shí)施特殊優(yōu)惠政策，一方面意味著原體制不再是“鐵板一塊”，很快特殊優(yōu)惠政策所帶來的非均衡性迅速轉(zhuǎn)化為破壞舊體制、建立新體制的催化劑。另一方面，特殊優(yōu)惠政策是歧視性待遇，必然帶來非均衡經(jīng)濟(jì)利益分割。而這本身有違市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所固有的原則——即平等競(jìng)爭(zhēng)原則。所以，經(jīng)濟(jì)特區(qū)所享有的“特殊政策”具有歷史性，并不會(huì)長(zhǎng)久“特”下去，必然隨著內(nèi)地市場(chǎng)的發(fā)育而不斷向自由市場(chǎng)收斂，特區(qū)的公共屬性將不復(fù)存在。

(三)非均衡、漸進(jìn)性、局部突破是我國(guó)解決資本積累、對(duì)外開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體形成模式的路徑選擇，而經(jīng)濟(jì)特區(qū)構(gòu)成了空間非均衡漸進(jìn)改革的起點(diǎn)

中國(guó)在歷史上一直存在著原生市場(chǎng)的進(jìn)化，但進(jìn)展緩慢，且未能來得及進(jìn)入工業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代就被迫接受西歐工業(yè)國(guó)家的“外置市場(chǎng)”。解放前中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正是積弱的原生市場(chǎng)和外置市場(chǎng)的混合體。解放后30年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)把交換關(guān)系、商品關(guān)系、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)都當(dāng)作“資本主義的尾巴”割掉，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)化、移植和發(fā)育被人為中斷。由于意識(shí)形態(tài)的選擇偏好，社會(huì)主義所能允許的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)亦不再是市場(chǎng)主體相互“對(duì)立”和“敵意”的資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而是“獨(dú)立”與“競(jìng)爭(zhēng)”的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在西方，盡管市場(chǎng)內(nèi)在化的關(guān)鍵一步是通過資本原始積累來實(shí)現(xiàn)的，而資本原始積累方式無一不是充滿“戰(zhàn)爭(zhēng)”“血腥”“掠奪”。后發(fā)而落后的中國(guó)不可能走資本原始積累舊路，這既是社會(huì)主義性質(zhì)所決定，也是“轉(zhuǎn)型市場(chǎng)”區(qū)別于“原生市場(chǎng)”的內(nèi)在特質(zhì)所決定的。為此，在中國(guó)，市場(chǎng)主體的資本積累只能通過如下途徑實(shí)現(xiàn)：(1)原有計(jì)劃主體的資金向企業(yè)市場(chǎng)資本轉(zhuǎn)換(通過國(guó)有和集體企業(yè)改制和產(chǎn)權(quán)變更實(shí)現(xiàn))；(2)給個(gè)體市場(chǎng)主體地位，由個(gè)體通過自身積累實(shí)現(xiàn)，如個(gè)體戶；(3)國(guó)家通過非均衡分配發(fā)展機(jī)會(huì)，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿玫牡貐^(qū)或最能利用外部市場(chǎng)環(huán)境的地區(qū)提供和創(chuàng)造優(yōu)先發(fā)展機(jī)會(huì)。通過內(nèi)外尤其是外部要素優(yōu)先集聚，迅速形成“市場(chǎng)發(fā)展極”和“資金富礦”。(4)計(jì)劃體制內(nèi)部設(shè)租，通過“腐敗”使公有資本迅速實(shí)現(xiàn)私有化(資本的生產(chǎn)性不變)。以上方案中，方案(1)由于國(guó)有和集體企業(yè)路徑依賴比較強(qiáng)，會(huì)存在效益和物質(zhì)激勵(lì)的問題；方案(2)屬于鼓勵(lì)對(duì)象，但存在局限性和一定發(fā)展瓶頸，而且私人資本積累不具備可控性，不利于市場(chǎng)化進(jìn)程的計(jì)劃性；方案(4)屬法律禁止或疏漏，會(huì)帶來嚴(yán)重的不公平，引發(fā)更大的市場(chǎng)化“內(nèi)斥力”。惟有方案(3)一方面市場(chǎng)化進(jìn)程政府可控，另一方面由于非均衡要素“納化效應(yīng)”(流向特區(qū)、開發(fā)區(qū)、發(fā)展新區(qū)等)，容易在短期內(nèi)集聚成“極點(diǎn)”，極點(diǎn)形成后制度的空間誘致才能得以引發(fā)。

中國(guó)非均衡的空間漸進(jìn)發(fā)展模式——特區(qū)發(fā)展模式即是基于方案(3)。鄧小平指出“我認(rèn)為要允許一部分地區(qū)、一部分企業(yè)、一部分工人農(nóng)民，由于辛勤努力成績(jī)大而收入先多一點(diǎn)，生活先好起來。一部分人生活先好起來，就必然產(chǎn)生極大的示范力量，影響左鄰右舍，帶動(dòng)其他地區(qū)，其他單位的人們向他們學(xué)習(xí)。這樣，就會(huì)使整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)不斷波浪式地向前發(fā)展，使全國(guó)各族人民都比較快地富裕起來?！边@既是中國(guó)的改革開放路線圖又是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型的路徑規(guī)劃。基于這種非均衡發(fā)展思想，1978年中央決定進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，1979年開始啟動(dòng)深圳、珠?！俺隹谔貐^(qū)”建設(shè)；1980年起建立了4個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)；1984年進(jìn)一步開放了14個(gè)沿海城市；1985年后又陸續(xù)形成了沿海經(jīng)濟(jì)開放帶；1988年海南省辦特區(qū)；1990年開發(fā)、開放上海浦東新區(qū)，并進(jìn)一步開放一批長(zhǎng)江沿岸城市，形成了以浦東為龍頭的長(zhǎng)江開放帶；1992年以來，又決定對(duì)外開放一批邊疆城市和進(jìn)一步開放內(nèi)陸所有的省會(huì)、自治區(qū)首府城市。至此，中國(guó)形成了沿海、沿江、沿邊、內(nèi)陸地區(qū)相結(jié)合的全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放的格局。在這幅空間漸進(jìn)改革開放和市場(chǎng)化的路線圖中，起點(diǎn)就是經(jīng)濟(jì)特區(qū)。它由中央政府劃定，并置之于改革開放的最前沿，視其為我國(guó)開放和發(fā)展層次最高的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。特區(qū)是內(nèi)地共同體分化出來的“隔離體”具有相對(duì)“獨(dú)立性”，其資金來源以外資為主，而原料來源和產(chǎn)品則以外銷(境外)為主。同時(shí)根據(jù)自身的資源稟賦主要發(fā)展“三來一補(bǔ)”的勞動(dòng)密集型企業(yè)，這樣自由度大、受政府的干預(yù)很小。再加之港澳國(guó)際市場(chǎng)高度發(fā)達(dá)、要素價(jià)格懸殊，所以特區(qū)與外部國(guó)際市場(chǎng)具有很大的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“俯沖勢(shì)能”，特區(qū)一旦開放，必然發(fā)展迅速。

(四)中央與特區(qū)政府特殊關(guān)系的“試驗(yàn)”為中央政府應(yīng)對(duì)全面計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的問題和矛盾提供了“預(yù)知”和經(jīng)驗(yàn)，為有計(jì)劃釋放矛盾和解決問題創(chuàng)造了條件

“建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，是一個(gè)史無前例的偉大創(chuàng)造，需要從理論和實(shí)踐進(jìn)行許多艱辛的探索，而真正把這種新的經(jīng)濟(jì)體制全面建立和完善起來，則要經(jīng)歷一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的過程”。江澤民的這段論述體現(xiàn)了建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的艱巨性。因?yàn)橐环矫媸澜缟蠜]有成功的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的參照系，另一方面，長(zhǎng)期來中國(guó)的制度環(huán)境和意識(shí)形態(tài)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)格格不入。所以無論是本土市場(chǎng)進(jìn)化和還是外來市場(chǎng)移植在舊中國(guó)都不成功。這與中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)根深蒂固的官僚屬性，缺乏獨(dú)立的個(gè)人物質(zhì)利益主體分不開。所以，無論是孫中山“三民主義”，還是毛澤東的“人民、只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力”，再到鄧小平的“放權(quán)讓利”，“三個(gè)有利于”以及江澤民“三個(gè)代表”和當(dāng)前“以人為本”，貫穿其中的一個(gè)重要思想就是對(duì)無所不在的中國(guó)傳統(tǒng)式的官僚體系的否定或懷疑，對(duì)獨(dú)立個(gè)體人的重視。為此，在中國(guó)要推動(dòng)市場(chǎng)的內(nèi)在化，只能從觸動(dòng)官僚體系開始。但是，數(shù)千年的家族社會(huì)早己給中國(guó)人打了家族或小集團(tuán)利益至上的烙印，尤其是30多年高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制將中央集權(quán)推向了極至。按照前面的分析，在民眾意識(shí)

和力量還很弱的情況下，向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型只能是“借力發(fā)力”。一方面，適當(dāng)引導(dǎo)舊體制的“路徑依賴”，借助計(jì)劃的行政體制和意識(shí)形態(tài)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型制度環(huán)境的相對(duì)穩(wěn)定；另一方面，借助計(jì)劃體制的中央集權(quán)強(qiáng)制推動(dòng)市場(chǎng)化，同時(shí)保證市場(chǎng)化進(jìn)程的計(jì)劃性、受控性。

但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革不是“它改”而是“自改”，是傳統(tǒng)體制下的自我改革，改革受路徑依賴和政治家自身改革意識(shí)的影響較大。由此形成的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與原生自然進(jìn)化的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然存在一些人為的變形和扭曲。比如，由計(jì)劃到市場(chǎng)一個(gè)重要轉(zhuǎn)變就是，中央對(duì)地方、對(duì)特區(qū)的權(quán)力下放，但這個(gè)過程往往伴隨權(quán)力的欲放不能、欲收不忍的反復(fù)，“放權(quán)讓利”演變?yōu)楦骷?jí)政府和部門“爭(zhēng)權(quán)奪利”的博弈?？傊?，中央集權(quán)的行政管理體系對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形成是一把雙刃劍，存在一個(gè)“諾斯悖論”：一方面，它為制度變遷社會(huì)穩(wěn)定所必需，作為實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的工具和強(qiáng)制的“政策推力”，它必須完全為中央政府所控制，需要強(qiáng)化集權(quán)。另一方面，市場(chǎng)化要求中央必須放權(quán)，還權(quán)于民或還權(quán)于“市”。所以，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的出現(xiàn)是中國(guó)式計(jì)劃體制改革的特殊產(chǎn)物。通過自上而下局部試辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，由中央政府對(duì)特區(qū)政府的“權(quán)力下放”以及給予特區(qū)政府的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)的自由權(quán)，為理順市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下中央政府與地方政府關(guān)系進(jìn)行了“演習(xí)”，也為特區(qū)贏得了謀求自身發(fā)展的先機(jī)。這樣就對(duì)全面市場(chǎng)化改革中可能出現(xiàn)的問題有了一定心理準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)，這樣便于讓各種市場(chǎng)化所帶來的問題和矛盾得以“先易后難”有計(jì)劃地釋放。

(五)特區(qū)的公共性要求特區(qū)為內(nèi)地共同體提供市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形成的“實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)”，另外特區(qū)要能成為“誘致變遷”的極點(diǎn)，必須實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)?！敖?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)市場(chǎng)”的出現(xiàn)，使得特區(qū)試驗(yàn)的成敗成為中央政府和其他非特區(qū)的公共產(chǎn)品

徐現(xiàn)祥、陳小飛(2008)認(rèn)為，特區(qū)具有公共產(chǎn)品的性質(zhì)，特區(qū)的“試驗(yàn)性”是由中國(guó)轉(zhuǎn)型中“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)市場(chǎng)”決定的。在設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)之初中央已經(jīng)給予了明確的定位：先行一步，試驗(yàn)出可供推廣的如何改革開放才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方法、模式。但問題是，這些成功的方法、模式具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性，是公共物品。而公共物品一般應(yīng)由中央政府提供，特區(qū)之所以愿意提供，徐現(xiàn)祥、陳小飛認(rèn)為是由于改革開放以來中國(guó)出現(xiàn)了一個(gè)“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)市場(chǎng)”。中央政府是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需求方，支付的是財(cái)政收入、政治晉升等；眾多的地方政府是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的供給方，得到的是政治晉升等。由于這個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)市場(chǎng)是買方壟斷的，地方政府官員為增長(zhǎng)而競(jìng)爭(zhēng)，而且是錦標(biāo)賽式的競(jìng)爭(zhēng)。在試驗(yàn)期，中央劃出一塊區(qū)域設(shè)立特區(qū)，授權(quán)在該區(qū)域內(nèi)先行一步。把特區(qū)與國(guó)內(nèi)其它地區(qū)隔離開來，從而特區(qū)試驗(yàn)結(jié)果具有了“暫時(shí)”的排他性，試驗(yàn)結(jié)果的私人收益與社會(huì)收益并不會(huì)發(fā)生大的背離。因此，特區(qū)積極試驗(yàn)。一旦試驗(yàn)出如何改革開放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方法、模式，并通過這些方法、模式取得示范性的增長(zhǎng)績(jī)效，為增長(zhǎng)而競(jìng)爭(zhēng)的其它地方政府官員，自然有動(dòng)機(jī)學(xué)習(xí)特區(qū)的成功做法以促進(jìn)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此，當(dāng)中央政府開始推廣特區(qū)成功的做法時(shí)，其它地區(qū)會(huì)積極響應(yīng)，最終全國(guó)各地改革開放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方法、模式趨同。徐現(xiàn)祥、陳小飛(2008)認(rèn)為，這種試驗(yàn)——推廣——趨同模式不僅使中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，而且是相對(duì)平穩(wěn)地增長(zhǎng)。

特區(qū)的最主要職能在于試驗(yàn)，其次才是作為“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極點(diǎn)”的建設(shè)。如何進(jìn)行試驗(yàn)、從何處開始試驗(yàn)?這必須遵循成本——收益和李嘉圖比較優(yōu)勢(shì)原則。為此，獨(dú)特的區(qū)位和政策優(yōu)勢(shì)促使特區(qū)從引進(jìn)外資最需要的地方開始經(jīng)濟(jì)體制試驗(yàn)，從要素市場(chǎng)到產(chǎn)品市場(chǎng)、從局部改革到全面改革，逐步引進(jìn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。至1987年。深圳已經(jīng)在計(jì)劃體制、企業(yè)體制、價(jià)格體制、流通體制、財(cái)政體制、信貸體制、外貿(mào)外經(jīng)管理體制、外匯管理體制、勞動(dòng)人事制度、工資制度、基建管理制度等方面進(jìn)行了改革試驗(yàn)，從而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本框架已搭建好，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已在深圳得到提前演練。

鑒于經(jīng)濟(jì)特區(qū)自身的公共產(chǎn)品屬性，試驗(yàn)的成果和經(jīng)驗(yàn)并不為特區(qū)所獨(dú)有，而是基于局部試驗(yàn)、全面推廣，所以試驗(yàn)結(jié)果無論成與敗都具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性。因?yàn)椋坏┙?jīng)濟(jì)特區(qū)試驗(yàn)出如何在中國(guó)建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方法、模式，就會(huì)上升為中央政府的轉(zhuǎn)型知識(shí)儲(chǔ)備，最后通過中央決策在全國(guó)推廣，成為正式制度。另外，特區(qū)也以非正式制度變遷即“制度內(nèi)滲”來促進(jìn)內(nèi)地共同體市場(chǎng)的發(fā)育。由于中央放權(quán)讓利以及漸進(jìn)式市場(chǎng)化使得內(nèi)地非特區(qū)地方、企業(yè)和個(gè)人漸漸成為獨(dú)立利益主體，利益驅(qū)使它們積極尋求與特區(qū)的獨(dú)立合作或合作開發(fā)經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)，從而促進(jìn)了市場(chǎng)實(shí)踐、市場(chǎng)觀念和官員市場(chǎng)意識(shí)的“內(nèi)滲”。而特區(qū)則以“內(nèi)聯(lián)”方式邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)其它地區(qū)官員、部門和公司負(fù)責(zé)人來特區(qū)參觀學(xué)習(xí)與合作，即時(shí)將經(jīng)驗(yàn)影響到內(nèi)地。這樣參與特區(qū)合作、特區(qū)開發(fā)以及與特區(qū)產(chǎn)生業(yè)務(wù)往來的獨(dú)立主體獲得了發(fā)展的先機(jī)，成為繼特區(qū)后又一個(gè)個(gè)誘致變遷的分散“次極點(diǎn)”，為內(nèi)地市場(chǎng)的“燎原”布下了“星星之火”。

而對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)來說，區(qū)域經(jīng)濟(jì)誘致式發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的誘致性形成路徑，都要求存在一個(gè)發(fā)展和變遷的“高勢(shì)能”點(diǎn)，即“誘致極點(diǎn)”或“增長(zhǎng)極”。經(jīng)濟(jì)特區(qū)作為空間漸進(jìn)式改革的起點(diǎn)，特區(qū)功能能否實(shí)現(xiàn)首先在于特區(qū)作為“增長(zhǎng)極”和“誘致極點(diǎn)”是否真正能實(shí)現(xiàn)。而特區(qū)要在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，成為引領(lǐng)全國(guó)的“增長(zhǎng)極”和制度變遷的“誘致極點(diǎn)”，必須舉全國(guó)之力來保證實(shí)現(xiàn)。而在“中央沒錢，你們要自己殺出一條血路來”的情況下，特區(qū)只能定位為主要依靠港澳臺(tái)以及海外華僑的投資來進(jìn)行基建。特區(qū)這種“對(duì)外”的特殊地位，對(duì)于需要完成出口和外匯計(jì)劃的內(nèi)地省市和中央部門以及大型國(guó)有企業(yè)來說，與特區(qū)合作共同引資無疑是雙贏的。因?yàn)樵谔貐^(qū)開發(fā)的早期，無論是深圳、珠海、汕頭還是廈門，都是從零開始，毫無工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施可言，資金極其貧乏，在這種情況下是很難吸引外商投資的。而內(nèi)地非特區(qū)的許多省市卻在計(jì)劃體制時(shí)期具有相當(dāng)?shù)墓I(yè)實(shí)力。所以在早期，特區(qū)避開中央直接與內(nèi)地省市和部門、企業(yè)進(jìn)行合作共同開發(fā)特區(qū)，盡管與特區(qū)發(fā)展外向經(jīng)濟(jì)相背并飽受爭(zhēng)議，卻依然得到中央的“默許”。這構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)特區(qū)加速自身發(fā)展的“捷徑”，為后來大規(guī)模發(fā)展外向經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)得了時(shí)間、奠定了基礎(chǔ)。

(六)特區(qū)“誘致極點(diǎn)”形成的決定要素是從政治家群體分離出來的改革家，而特區(qū)的試驗(yàn)性形成了對(duì)“改革家”和“敢闖、敢冒”的“改革家精神”的需求

轉(zhuǎn)型市場(chǎng)的形成與原生市場(chǎng)的自然進(jìn)化不一樣，是政府主導(dǎo)的自上而下制度變遷過程，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的中央集團(tuán)發(fā)起的“自我改革”。而要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)必然要求原官僚體系能分離出自上而下的“改革家”。改革家和改革家的精神是中國(guó)式轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)的突出現(xiàn)象。改革家是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)政治家中游離出來的主導(dǎo)舊體制改革的政治家，改革家是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)主動(dòng)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的“推手”。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)代市場(chǎng)，企業(yè)家是“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的國(guó)

王”，而在類似中國(guó)的轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)中“改革家”卻是實(shí)實(shí)在在的“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的國(guó)王”。特區(qū)改革家扮演著類似于企業(yè)“職業(yè)經(jīng)理人”的角色，承擔(dān)著特區(qū)試驗(yàn)和特區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的雙重責(zé)任。但特區(qū)的公共產(chǎn)品性質(zhì)決定了特區(qū)建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)和成本并不完全由經(jīng)濟(jì)特區(qū)承擔(dān)，而是由中央政府代表的整個(gè)非特區(qū)共同體承擔(dān)。由于沒有硬性改革成本的約束，所以特區(qū)建設(shè)初期會(huì)存在“敢冒、敢闖”等在其它地方看來“膽大”、甚至計(jì)劃體制看來“違法”的行為。而這種“敢闖、敢冒”等正是特區(qū)“先行試驗(yàn)”功能所要求特區(qū)必須具備的特區(qū)精神。解放思想，大膽探索，先行先試，開拓創(chuàng)新，是經(jīng)濟(jì)特區(qū)超前發(fā)展的靈魂。在經(jīng)濟(jì)特區(qū)，創(chuàng)新力度要求特別大，這是由經(jīng)濟(jì)特區(qū)的地位與作用決定的。因?yàn)閯?chuàng)新是經(jīng)濟(jì)特區(qū)應(yīng)運(yùn)而生的歷史前提，經(jīng)濟(jì)特區(qū)本身就是一個(gè)創(chuàng)新，沒有創(chuàng)新就沒有經(jīng)濟(jì)特區(qū)的創(chuàng)立，更談不經(jīng)濟(jì)特區(qū)的超前發(fā)展。為此，經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革家和改革家的創(chuàng)新意識(shí)、國(guó)際關(guān)系背景以及市場(chǎng)知識(shí)的儲(chǔ)備成為影響特區(qū)走向和快速發(fā)展的關(guān)鍵因素，是特區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)函數(shù)最重要的變量。但經(jīng)濟(jì)特區(qū)畢竟是在試驗(yàn)，所以特區(qū)改革家必須“膽子要大、步子要穩(wěn)。鄧小平同志多次囑托改革家“改革開放膽子要大一些，敢于試驗(yàn)，不能像小腳女人一樣，看準(zhǔn)了的，就大膽地試，大膽地闖。深圳的重要經(jīng)驗(yàn)就是敢闖?！倍乙安慌路稿e(cuò)誤”，經(jīng)濟(jì)特區(qū)“是一個(gè)試驗(yàn)……是一個(gè)新事物，難免要犯錯(cuò)誤?！薄拔覀兊霓k法就是不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，有錯(cuò)誤就趕快改，小錯(cuò)誤不要變成大錯(cuò)誤。”

在特區(qū)，改革家更是政治家，特區(qū)的發(fā)展和地位直接與改革家的政治地位和政治潛力有關(guān)，而改革家的政治前途則與所治理特區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切關(guān)聯(lián)。但特區(qū)的試驗(yàn)性以及政治敏感性，使得特區(qū)改革家面臨諸多的不確定性，尤其是受傳統(tǒng)意識(shí)形態(tài)的影響，特區(qū)的實(shí)踐創(chuàng)新往往面臨“變色”、賣國(guó)、腐敗等質(zhì)疑和爭(zhēng)議。這些輿論一方面直接影響改革家的繼續(xù)創(chuàng)新，考驗(yàn)著改革家精神，另一方面影響中央對(duì)特區(qū)改革家的重新審視和檢討。所以，我國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)無一不面臨“政治性經(jīng)濟(jì)周期”的問題。為此，對(duì)特區(qū)改革家來說中央決策高層的肯定和公開支持是最重要的。而對(duì)于中央來說，對(duì)特區(qū)實(shí)踐的正確判斷和適時(shí)推廣是重要的。所以我們看到，1984年鄧小平在視察深圳、珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)后?？隙ā爸楹＝?jīng)濟(jì)特區(qū)好”，認(rèn)為“深圳的發(fā)展和經(jīng)驗(yàn)證明，我們建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的政策是正確的?！币环矫鏋樘貐^(qū)改革打氣，另一方面肯定了繼續(xù)走非均衡漸進(jìn)對(duì)外開放和逐步市場(chǎng)化的路。所以，鄧小平視察特區(qū)后不久中央就開放了沿海十四個(gè)城市，隨后又將整個(gè)海南島設(shè)立為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，再往后，宣布上海浦東的開發(fā)開放，以及沿邊開放、沿長(zhǎng)江流域開放等。在1992年第二次視察深圳等地后就明確提出了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。為中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全面建立作了最后的理論和政治準(zhǔn)備，而這些都是基于經(jīng)濟(jì)特區(qū)和改革開放的成功實(shí)踐。

責(zé)任編輯張書啟