田陳杰　于宏宇　陶　睿

【摘要】 網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目效益后評(píng)價(jià)工作是落實(shí)成本問責(zé)制，實(shí)施全面成本管理工作的重要環(huán)節(jié)。近年來，建設(shè)銀行不斷努力探索，已完成2004年、2005年網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目跟蹤評(píng)價(jià)分析，其結(jié)果有益于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為優(yōu)化資源投入決策體系提供幫助。

【關(guān)鍵詞】 建行；網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)；效益

一、現(xiàn)階段網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)工作應(yīng)關(guān)注的問題

網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)對(duì)建行不斷改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力具有戰(zhàn)略性意義，近年來，財(cái)務(wù)資源投入成倍增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2009年支出將占全年資本性支出的半數(shù)以上。由于巨大財(cái)務(wù)資源的投入，網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的回報(bào)狀況引起關(guān)注。我們認(rèn)為現(xiàn)階段在一定程度上存在以下幾方面問題值得思考：

1、網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃布局調(diào)研和分析工作開展不夠深入、全面。

近年來，總行制定了中心城市行網(wǎng)點(diǎn)布局整體規(guī)劃及布局選址的實(shí)施方法，在政策導(dǎo)向上確立了網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的重要地位。但在實(shí)際操作層面，科學(xué)規(guī)劃的思想的實(shí)踐及應(yīng)用還需要一個(gè)過程。網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃布局?jǐn)?shù)據(jù)調(diào)查工作還需要不斷深入，基于市場(chǎng)、客戶及產(chǎn)品需求的分析還應(yīng)加強(qiáng)。特別是要增加網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)決策與市政規(guī)劃的契合度，評(píng)價(jià)工作顯示，市政拆遷成為建設(shè)投入項(xiàng)目被撤并的直接原因。

2、自助銀行、個(gè)人金融中心等銷售渠道建設(shè)的成本效益分析成為工作難點(diǎn)。

隨著商業(yè)銀行銷售渠道的不斷演化, 自助銀行、個(gè)人金融中心、貴賓理財(cái)中心正日益成為建行多渠道戰(zhàn)略中不可或缺的一部分。然而在大手筆資源投入的同時(shí)，對(duì)其成本、效益情況的綜合評(píng)價(jià)工作卻面臨較大的困難。主要為：一是缺少評(píng)價(jià)指標(biāo)及相應(yīng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù), 如自助銀行的運(yùn)維成本、收益和交易量等數(shù)據(jù)缺乏歷史積淀，口徑不一；二是其在服務(wù)和品牌方面所創(chuàng)造的無(wú)形價(jià)值無(wú)法度量；三是全面成本管理意識(shí)尚未在業(yè)務(wù)管理部門建立，成本效益理念未貫穿整個(gè)作業(yè)過程。沒有真正意義上的效益評(píng)價(jià), 運(yùn)用投入產(chǎn)出衡量標(biāo)準(zhǔn)指引資源投入自然無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

3、網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)效益狀況后評(píng)價(jià)的持續(xù)性評(píng)估機(jī)制不夠健全。

網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目效益后評(píng)價(jià)工作是評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)資源執(zhí)行效率和效果的重要手段，我分行已連續(xù)兩年對(duì)建設(shè)改造的網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)分析，評(píng)價(jià)工作取得了一定效果，但也面臨著諸多問題，其中缺少制度性的持續(xù)評(píng)價(jià)辦法尤顯突出。我分行兩年的評(píng)價(jià)采用不同的指標(biāo)，評(píng)價(jià)結(jié)果缺少可比性；由于缺少統(tǒng)一的評(píng)價(jià)方法，全行平均數(shù)據(jù)、一級(jí)分行數(shù)據(jù)無(wú)法進(jìn)行比較及分析；評(píng)價(jià)工作主要由計(jì)財(cái)部門承擔(dān)，各業(yè)務(wù)部門聯(lián)動(dòng)性不足?？傃灾?，后評(píng)價(jià)工作尚處于摸索階段，持續(xù)性評(píng)估機(jī)制有待改進(jìn)。

二、下一步工作思路及建議

針對(duì)上述問題，結(jié)合目前全行業(yè)務(wù)發(fā)展及戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型要求，現(xiàn)就網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理提出以下幾點(diǎn)的工作思路：

1、提高網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)綜合規(guī)劃能力，促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展。

建行的網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)正處于復(fù)雜的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型階段, 在新業(yè)務(wù)、新技術(shù)、新運(yùn)營(yíng)管理模式下, 科學(xué)合理地規(guī)劃是網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)價(jià)值的核心策略。網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃不僅是追求業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)設(shè)施的“形似”，更要求業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的“神似”。規(guī)劃工作應(yīng)在對(duì)目標(biāo)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)充分研究的基礎(chǔ)上，確定出“有建行特色”的網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展定位，將網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)為金融信息的交流平臺(tái)，成為具有一定輻射面的立體式銷售渠道，而不是“等客上門”的高貴殿堂。

2、理性發(fā)展網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，拒絕“形象工程”

近年來，消費(fèi)金融、個(gè)人理財(cái)、財(cái)富管理等的新概念也伴隨著各項(xiàng)新業(yè)務(wù)應(yīng)運(yùn)而生，意識(shí)先行伴隨著快速的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變與執(zhí)行，建行各類銷售渠道建設(shè)快速發(fā)展，資源投入不斷增加。在此背景下，我們應(yīng)理性對(duì)待，科學(xué)定位發(fā)展目標(biāo)，推行精細(xì)化管理，合理評(píng)判成本效益，圍繞效益產(chǎn)出狀況、在有效數(shù)據(jù)支持的情況下進(jìn)行項(xiàng)目決策，不貪大、貪全，不搞形象工程，遏制在發(fā)展上急于追求速度和規(guī)模的“ 速度情結(jié)” 和 “規(guī)模沖動(dòng)”。

3、嚴(yán)格內(nèi)控管理，確保資源投入的合規(guī)性

為切實(shí)實(shí)現(xiàn)資源投入帶來價(jià)值更快增長(zhǎng)的杠桿效應(yīng)，明確責(zé)任，網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)要實(shí)行嚴(yán)格的全過程的內(nèi)控管理，建立重大財(cái)務(wù)投入事項(xiàng)責(zé)任人制度，包括項(xiàng)目實(shí)施決策責(zé)任人、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)和投入產(chǎn)出分析責(zé)任人、面積控制責(zé)任人、預(yù)算控制責(zé)任人和項(xiàng)目實(shí)施集中采購(gòu)責(zé)任人、若需要辦理產(chǎn)權(quán)權(quán)證的需要加報(bào)權(quán)證辦理責(zé)任人，建立項(xiàng)目實(shí)施共商機(jī)制，嚴(yán)格內(nèi)控制度，確保資源投入的合規(guī)有效。

4、樹立全面成本意識(shí)，建立新型銷售渠道效益評(píng)價(jià)體系

渠道建設(shè)各管理部門應(yīng)樹立全面成本管理意識(shí), 提高資源配置效率和渠道使用效益。建議在總行的指導(dǎo)下針對(duì)新型銷售渠道效益評(píng)價(jià)工作的難點(diǎn)，嘗試開展評(píng)價(jià)工作，如全面建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、 研究構(gòu)建相關(guān)效益評(píng)價(jià)模型、制定服務(wù)效益、品牌效益的評(píng)價(jià)方法、開展效益審計(jì)工作等。

5、建議由總行建立全行統(tǒng)一的持續(xù)性渠道建設(shè)后評(píng)估機(jī)制。

網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作是對(duì)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)決策進(jìn)行的最終考核，是資源投入決策體系進(jìn)行改進(jìn)的重要參考。建行近兩年的評(píng)價(jià)工作尚處于初步的摸索階段，建議由總行在制度上進(jìn)行完善，建立由成本管理部門、項(xiàng)目管理部門及各成本主體組成聯(lián)合評(píng)價(jià)單位，應(yīng)用更為全面、科學(xué)的評(píng)價(jià)方法，在統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺(tái)上進(jìn)行各一級(jí)分行間、同業(yè)間的結(jié)果共享，建立持久、有效的后評(píng)價(jià)機(jī)制。