戴輝明　王新香

近年來，隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展和我國高校招生規(guī)模的不斷擴大，普通高校畢業(yè)生每年以60萬左右的速度遞增，就業(yè)機制也由傳統(tǒng)的“統(tǒng)招統(tǒng)分、計劃安排”的計劃機制完全過渡到“市場導向、政府調(diào)控、學校推薦、學生與用人單位雙向選擇”的市場機制，這就給高校畢業(yè)生黨員管理和教育工作帶來了新情況、新問題。因此，研究新形勢下畢業(yè)生黨員管理中存在的問題，分析其原因，探索相應的管理模式，已成為高校黨建工作的一個重要課題。

一、新時期高校畢業(yè)班學生黨員教育管理模式存在的問題

1重數(shù)量，輕質(zhì)量

在發(fā)展畢業(yè)班黨員時，有些學校的個別院系對學生的入黨動機沒有做認真、全面的考察，出現(xiàn)了把關不嚴的現(xiàn)象，導致相當一部分帶有濃厚功利主義色彩的畢業(yè)生加入了黨組織。有的畢業(yè)班支部，學生黨員比例高達26.5％，個別班級竟然高達34.6％。但經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分學生黨員的理論基礎非常薄弱，有些預備黨員不能準確地說出中共“一大”召開的確切時間和地點；有些預備黨員不能確定自己是否黨員?有些學生黨員，很少參與集體活動。有些高校在畢業(yè)生入黨程序上往往出現(xiàn)“短、平、快”的問題。即在畢業(yè)生黨員發(fā)展的具體操作中，培養(yǎng)時間不到一年就“快速發(fā)展”入黨了；沒有考慮畢業(yè)生的特殊性，征求意見和發(fā)展公示只局限于校園內(nèi)，與實習單位完全脫節(jié)，沒有廣泛征求群眾意見，就“直接發(fā)展”入黨了；未經(jīng)團支部推薦和黨組織的全面考察，甚至省略了必要的某些程序，就在畢業(yè)前“火線入黨”了等等，這就造成了畢業(yè)班黨員數(shù)量上升的同時質(zhì)量下降。

2重發(fā)展，輕教育

有的基層黨組織只注重發(fā)展黨員，不重視黨員的教育管理，不能堅持開展組織生活，甚至認為畢業(yè)班學生黨員即將離開學校走向社會，因而不再給畢業(yè)生黨員壓擔子，黨組織就不能夠及時了解黨員的思想、工作、學習和履行黨員義務的情況，對他們存在的缺點不能及時進行批評和教育，導致不少畢業(yè)生黨員思想停滯不前。有些預備黨員錯誤地認為開了支部大會就等于是黨員了，只要不出現(xiàn)大的問題，預備期滿就會轉正，他們不能嚴格要求自己，學習成績出現(xiàn)滑坡，公益勞動、集體活動不如以前積極。有的黨員轉正以后就認為可以~,'aL--口氣了，放松對自己的嚴格要求，把自己混同于普通同學。有的黨員甚至認為到了畢業(yè)班就不必過組織生活了，似乎黨內(nèi)一切活動只是針對低年級的。

3教育與管理不到位

畢業(yè)班學生的教學和實習安排，決定了畢業(yè)班學生具有流動性強、難以集中的特點，因此，部分學生入黨時，未經(jīng)過班級團支部的嚴格推薦和黨組織的全面考察，在征求黨內(nèi)外群眾意見和發(fā)展公示時，投機取巧，弱化具體環(huán)節(jié)，沒有把組織發(fā)展工作作為一項嚴肅的政治任務來抓。有的畢業(yè)班支部，十幾個預備黨員轉正，在不到兩小時就把支部大會開完了。黨內(nèi)一些正常的活動，如支部生活、黨員活動等一律省略，有的黨員之間批評與自我批評、民主評議等工作組織不力。對黨員的教育和管理也都浮于表面，沒有深層次進行有效地教育和管理。

二、高校畢業(yè)班學生黨員教育管理模式存在問題的原因

1就業(yè)導向弱化了黨員發(fā)展的標準

近年來，由于畢業(yè)生人數(shù)的急劇增加，加之社會富余勞動力和再就業(yè)市場的競爭，畢業(yè)生就業(yè)形勢越來越嚴峻，2007年全國高校畢業(yè)生總數(shù)已達450萬之多。面對如此龐大的勞動力市場，用人單位的招聘門檻也日益提高，而擁有“中共黨員”身份的畢業(yè)生，一直受到用人單位的特別青睞。就業(yè)市場傳遞的消息，很快使廣大畢業(yè)生意識到入黨可以增加就業(yè)砝碼。有畢業(yè)生直截了當?shù)叵蜉o導員提出“老師，我要考公務員了，有個黨員的身份對我比較有用，所以我迫切要求入黨”。普遍存在的現(xiàn)象就是“老師。我要找工作了，想入黨”。而有些高校為了提高就業(yè)率，默認了這種想法。

2畢業(yè)班事務繁雜，干擾了黨務工作

目前，高校學生基層黨支部黨務工作者一般由輔導員兼任。近幾年各高校輔導員流動性較大，隊伍不穩(wěn)定，加上畢業(yè)班學生工作千頭萬緒，分散了精力，而有的黨務工作者本身也沒有經(jīng)過嚴格的培訓，政治理論水平有待提高。這些原因導致了畢業(yè)班基層黨務工作者不能夠認真思考黨支部的建設問題。很多黨務工作者也往往停留在應付上級黨組織布置的任務上，把黨建工作簡單地等同于黨員發(fā)展工作，對入黨積極分子和預備黨員的教育、培養(yǎng)方面投入精力不夠，活動缺少，內(nèi)容沉舊而枯燥，形式單一，手段滯后。對黨員的教育主要是通過時間相對集中的黨、團校的短期的、簡單的培訓，缺乏黨員教育的連續(xù)性、長期性、系統(tǒng)性以及針對性和實效性。

3畢業(yè)班學生的流動性給黨務工作帶采了困難

高校畢業(yè)班學生在教學上有教學實習安排，加之畢業(yè)班學生面臨就業(yè)的挑戰(zhàn)，因此畢業(yè)班學生基本上都處于畢業(yè)實習和尋找工作的流動狀態(tài)，很難集中統(tǒng)一管理，這在客觀上影響了畢業(yè)班學生的黨務工作。在對畢業(yè)班學生入黨積極分子的培養(yǎng)、考察等工作上出現(xiàn)信息不對稱，組織考察不連貫，入黨聯(lián)系人對發(fā)展對象的真實表現(xiàn)不夠了解等情況，致使部分畢業(yè)班學生黨員的管理和教育得不到切實的保障。

三、對高校畢業(yè)班學生黨員教育管理模式的探索

針對高校畢業(yè)班學生黨員的特點，面對高校畢業(yè)班學生黨員教育、管理中出現(xiàn)的問題，我們應以制度建設為切入點，充分利用校內(nèi)外有效資源，把握發(fā)展程序的各個環(huán)節(jié)，重點關注黨員的教育、培養(yǎng)、考察和監(jiān)督工作中學校與社會的銜接問題，避免出現(xiàn)監(jiān)管下的漏洞和脫節(jié)，切實提高畢業(yè)班學生黨員的質(zhì)量。

1建章立制，嚴把發(fā)展關

《黨章》和《中國共產(chǎn)黨普通高等學?；鶎咏M織條例》對入黨有明解而嚴格的要求，發(fā)展學生黨員時要經(jīng)過團支部的推薦，學生黨支部大會的討論，黨內(nèi)外群眾的評議，支部大會、黨總支的討論審查、公示、組織談話等程序。嚴格、規(guī)范、科學的管理制度和組織紀律，是學生黨建工作的制度保障。在新的形勢和任務要求下，在保證規(guī)范的組織生活的基礎上，要不斷改進基層黨組織的活動內(nèi)容和工作方式，進一步嚴格黨內(nèi)生活。嚴肅黨內(nèi)紀律，增強基層黨組織解決自身問題的能力，增強學生黨員的組織紀律觀念；要不斷完善黨支部的評估、考核、評優(yōu)和激勵制度，通過制度的建立來規(guī)范畢業(yè)生黨員的教育管理，嚴把發(fā)展關。

一是初、中、高三級黨校管理制度。有步驟、有計劃地對入黨積極分子進行教育，成熟一個發(fā)展一個，真正做到吸納優(yōu)秀的學生入黨，嚴格把握入口關。二是聯(lián)系人談話制度。黨支部要選派黨性強、有責任心的黨員做聯(lián)系人，定期或不定期和預備黨員談話，向其所在班級的學生和老師甚至是實習單位，了解其思想、學習和生活等方面的情況，并及時向所

在黨支部匯報。三是思想?yún)R報制度。使預備黨員懂得經(jīng)常向黨組織匯報情況，使黨組織及時了解、掌握自己的思想、學習和工作等方面的情況，自覺地接受黨組織對自己的教育和監(jiān)督。四是民主生活會制度。黨支部要通過多種方式，堅持定期召開民主生活會，開展批評和自我批評，解決他們思想上和學習工作中的實際問題。五是嚴格黨內(nèi)紀律。對違反校紀校規(guī)，不能嚴格要求自己的黨員，嚴格按紀律進行處分。這幾年各高校普遍加強了學生思想政治工作，學風、校風總體是好的，學生黨員在其中起到了重要作用。通過黨員先進性教育，學生黨員質(zhì)量進一步提高。

2成立畢業(yè)班獨立黨支部

高校學生黨員都是在經(jīng)過前期嚴格考察，經(jīng)過在不同崗位鍛煉和培養(yǎng)的基礎上，發(fā)展起來的，有的高校甚至有嚴格的三級黨校管理制度，經(jīng)過層層考查和培養(yǎng)，一位學生自表達入黨愿望，到組織考查培養(yǎng)并吸納成為一名中共預備黨員在時間上有一定的要求，這在客觀上形成了低年級黨員人數(shù)少，畢業(yè)班學生黨員多的情況。目前大多數(shù)高校中學生黨支部大部分都是建立在高年級甚至是畢業(yè)班基礎之上，這種模式雖然能有效地開展校內(nèi)各項黨的基層組織工作，但由于畢業(yè)班黨員的流動性較大，一方面黨支部難于集中管理，另一方面也制約了低年級的主觀能動性。針對這一情況，可將低年級和畢業(yè)班學生黨支部分開，對畢業(yè)班的學生黨員獨立建立黨支部。

畢業(yè)班學生獨立黨支部在黨員的發(fā)展、教育和管理上相對獨立。由于支部成員是由同一年級的學生黨員組成，經(jīng)過三年或四年的朝夕相處，黨員之間、黨員和群眾之間都相當了解，黨支部內(nèi)部的配合也已相當成熟和默契。在發(fā)展新黨員方面，充分發(fā)揮支部主動性，真正做到嚴格把關，防止魚目混珠。

3建立基層黨組織三級聯(lián)系制度，充分保證畢業(yè)班學生黨員的先進性

畢業(yè)班學生黨員在世界觀、人生觀、價值觀、職業(yè)觀上日趨成型，能從自身做起、從身邊做起，帶頭學習和貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，并且能夠自覺服從黨和國家的需要，他們擁有低年級學生黨員無可比擬的優(yōu)勢。一是數(shù)量優(yōu)勢非常突出，在整個學生黨員中占的比例較重，是一支日漸龐大的隊伍，更是一支不容忽視的力量。二是品學兼優(yōu)。是畢業(yè)生中的優(yōu)秀代表，擁有較多科學文化知識、富有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄耆后w，更是我們黨補充新鮮血液的重要來源。經(jīng)過高?；鶎狱h組織的積極培養(yǎng)和嚴格考察，他們作為黨內(nèi)的新生力量和大學生中的骨干，在學習、生活、工作等各方面中都起到了先鋒模范作用。他們學習目的明確，學習態(tài)度端正，不斷進行學習方法和學習內(nèi)容的創(chuàng)新，并且勇于實踐，敢于探索，有著扎實的專業(yè)知識。三是帶動明顯，是畢業(yè)生中的活躍分子，政治上帶頭，思想上先進，行動上表率是當代學生黨員先進性的具體體現(xiàn)。他們平時能夠關心和幫助有困難的同學，積極發(fā)揮傳、幫、帶的作用，這種積極向上的作風使得他們在同學中樹立了較高的威信。

針對畢業(yè)班學生黨員的優(yōu)勢，在組織上建立學院黨委——畢業(yè)班黨支部——低年級黨支部聯(lián)系制度。一方面學院加強對畢業(yè)班支部的黨建指導和監(jiān)督，另一方面可充分發(fā)展畢業(yè)班黨員的先鋒模范作用，發(fā)揮他們在學習、生活和社會工作上的優(yōu)勢，指導低年級黨支部的工作。由于畢業(yè)班學生黨員在社會活動和職業(yè)規(guī)劃上有著成熟的理念和親身經(jīng)歷的寶貴經(jīng)驗，對于帶動低年級的學習積極性，指導低年級的人生規(guī)劃方面有重要的現(xiàn)實指導意義。在學校和社會之間的聯(lián)系方面，也能充分發(fā)揮他們的溝通紐帶作用。

4走出校園，充分利用網(wǎng)絡資源，創(chuàng)新黨員教育管理途徑

畢業(yè)班學生黨員實習忙、做畢業(yè)設計忙、找工作忙，大部分時間都在校外，傳統(tǒng)的集中教育和管理已經(jīng)與新形勢不相匹配，特別是進入社會實習與就業(yè)選擇后，學生黨員與社會有了多方面的接觸，面對嚴峻的就業(yè)形勢、日益拉大的城鄉(xiāng)差距、不良的社會風氣等，他們的意識形態(tài)、價值觀念、對社會的認識、對具體問題的分析把握等都受到了影響，甚至個別學生黨員在理想信念等方面出現(xiàn)動搖。針對這一形勢，有必要對黨員的教育和管理模式進行創(chuàng)新，充分利用校外資源和網(wǎng)絡資源通過黨小組的形式化整為零。使整個黨支部緊密團結在一起，“形散而神不散”。通過多渠道、多方式創(chuàng)新黨支部的黨內(nèi)聯(lián)系人談話制度、思想?yún)R報制度和民主生活會制度等活動以及各類教育活動。

一是突破校區(qū)限制，使黨支部的活動走出校園，推向社會，根據(jù)畢業(yè)生黨員在企業(yè)實習的地點進行劃片分區(qū)，相對集中地劃分為黨小組，可在公園、茶館或其他的社會特定場所開展黨的教育和學習活動，在校外革命活動紀念館開展“溫故教育”，定期舉行“入黨紀念日”等形式的教育活動，及時提醒學生黨員回顧入黨經(jīng)歷，重溫入黨誓詞，對照黨章尋找差距，加強學生黨員的“黨員意識”，提高黨性修養(yǎng)。二是突破物理空間限制，充分利用網(wǎng)絡資源。如：MSN、QQ群、BBS等有效的網(wǎng)絡聯(lián)絡工具；通過視頻會議、郵件討論等多種形勢開展黨內(nèi)各類日?；顒?；建立網(wǎng)上黨校，將黨內(nèi)教育的群體效應與自我監(jiān)督通過網(wǎng)絡平臺加以實現(xiàn)。

5建立學校和實習單位雙向管理機制，加強對黨員的教育、監(jiān)督和管理

畢業(yè)班學生黨員在用人單位實習期間，具有學生和企業(yè)員工的雙重身份，一方面要接受學校黨組織的教育和管理，另一方面也要接受企業(yè)的管理和考察。建立學校和用人單位雙向管理機制，對畢業(yè)班學生黨員進行跟蹤了解、教育、管理和監(jiān)督的有效模式，也有利于為企業(yè)輸送優(yōu)秀人才。

首先，建立畢業(yè)班黨員雙向聯(lián)系表，詳細記錄黨員的基本信息(如姓名、性別、入黨時間、所在班級、家庭住址、聯(lián)系方式、實習單位、在校表現(xiàn)情況、思想狀況等)。聯(lián)系表留存于黨員的實習單位，由實習單位對黨員在實習期間的思想表現(xiàn)、工作表現(xiàn)和生活作風等進行考察。其次，黨支部要定期檢查黨員的考察表，密切保持與用人單位的溝通和交流，及時了解黨員的表現(xiàn)情況。一方面可以減輕學校的工作負擔，另一方面可以彌補黨員在流動期間的考察空白，真正地“管住”每一個學生黨員，同時也能整體促進畢業(yè)生的就業(yè)工作，為企業(yè)培養(yǎng)優(yōu)秀的專業(yè)人才。

雖然高校畢業(yè)班學生黨建工作涉及面廣，難度大，但只要黨建工作者以一種務實的態(tài)度，積極探索適應新形勢的管理模式，高校畢業(yè)班學生黨建工作必將取得更大的成效。