劉哲英

【摘 要】在我國，政府機關是國家行政事務的中心樞紐，是貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的“指揮部”。各級政府機關依法制定的行政法規(guī)和政策、規(guī)定的行政措施和手段、發(fā)布的行政決定和命令，對整個社會具有普遍而廣泛的約束力、強制力和影響力。政府機關的特殊性質、地位和作用，決定了加強其思想政治工作的極端重要性。本文從新時期政府機關思想政治工作的現(xiàn)狀和現(xiàn)實意義出發(fā)，對新時期政府機關思想政治工作提出了一些思考。

【關鍵詞】政府機關 政治工作 思考

一、當前我國政府機關思想政治工作的意義和現(xiàn)狀

1.意義

政府機關思想政治工作的對象是各級公務員。公務員是政府職能職責的具體承擔者和落實者，是國家行政公務的具體組織者、領導者和執(zhí)行者。他們的政治覺悟、思想品德、精神境界和素質、能力如何，將直接影響到政府行政效能的發(fā)揮，影響到黨和國家的聲譽和形象，影響到社會主義事業(yè)的興衰和國家民族的前途命運。從這種意義上說，國家公務員是“身系國家前途，肩擔民族命運，手把社會前程”。國家公務員只有在“思想道德上高人一品，政治覺悟上超人一籌，知識才能上寬人一幅，作風紀律上嚴人一格”，才能真正擔當起國家和人民賦予的歷史重任。這正是政府機關思想政治工作所要努力達到的目標。

2.現(xiàn)狀

改革開放和發(fā)展社會主義市場經濟的新形勢，給政府機關的思想政治工作帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)：一是公務員的利益觀念普遍增強。思想政治工作必須在弘揚國家和集體利益的同時，重視公務員對個人利益的合理追求。二是公務員的主體意識普遍增強。思想政治工作只有充分引導和激發(fā)公務員自尊、自強、自立，并將其主動性和創(chuàng)造力導入國家和民族事業(yè)發(fā)展的正確軌道，才能適應這種要求。三是公務員的開放觀念普遍增強。這意味著思想政治工作必須變革封閉循環(huán)的老模式，研究確立開放發(fā)展的新機制。四是公務員的服務意識普遍增強。它要求思想政治工作必須以促進行政事務的發(fā)展為前提，圍繞行政業(yè)務工作的開展而進行，克服思想政治工作與行政管理工作“兩張皮”的現(xiàn)象。五是公務員的競爭意識普遍增強。它要求思想政治工作改變“自彈自唱”的舊套路，引入競爭機制，使廣大公務員廣泛參與進來，共同提高。

與此同時，新時期政府機關的思想政治工作，也經受著市場經濟負面效應及外來腐朽思潮的沖擊和考驗：一是思想政治工作重道德輕利益或重義輕利的傳統(tǒng)，經受著拜金主義、享樂主義的沖擊和考驗；二是思想政治工作重社會輕個體的傳統(tǒng)，經受著利己主義和極端個人主義的沖擊和考驗；三是思想政治工作重思想教育、輕監(jiān)督制約的傳統(tǒng)，經受著某些權力腐敗現(xiàn)象的沖擊和考驗；四是思想政治工作重政治理論、輕自然科學的傳統(tǒng)，經受著封建迷信死灰復燃的沖擊和考驗。

二、確立“五大觀”，搞好新時期政府機關思想工作

新時期政府機關思想政治工作要適應新形勢、新變化和新要求，必須確立“大政工、大服務”的指導思想，著眼建立“立體化、全方位”的工作體系，在堅持方向性、整體性、開放性和滲透性原則的基礎上，統(tǒng)籌規(guī)劃，全面強化思想政治工作的“生命線”作用。

1.確立“事事可教育”的大教育觀，在大小道理結合中講透大道理

首先，思想政治工作者要善于見微知著，透過現(xiàn)象認清本質，在眾多繁雜情況中把握規(guī)律和全局，領會和掌握事物的本來面目，作為思想政治工作的素材和依據(jù)，增強思想政治工作的針對性和有效性。

其次，要樹立學習育人、管理育人、服務育人的思想，并善于從一切事物和問題的小道理中引出大道理，用大道理去統(tǒng)帥小道理，讓受教育者心悅誠服。

再次，要廣泛開展全面性的思想政治教育，講透大道理。要將“三觀”和“三基本”的根本性教育，“三講”和“三個代表”的方向性教育、部門工作和社會發(fā)展的激勵性教育、人民和職業(yè)特點的規(guī)范性教育、政策法規(guī)和業(yè)務發(fā)展的創(chuàng)新性教育以及新學科新知識的開發(fā)性教育統(tǒng)籌起來，科學安排，分步實施。

2.確立“時時有教育”的大時間觀，在共時歷時結合中融入全過程

首先，要抓好公務員錄用、試用、考核、任職、晉級、提職、輪崗、交流、辭職、辭退等環(huán)節(jié)上的思想政治工作；其次，要抓好重大任務決策、部署、執(zhí)行、管理和考評各環(huán)節(jié)上的思想政治工作；再次，要抓好公務員處在入團、入黨、戀愛、婚姻、分房、評優(yōu)、受獎和被批評、被處罰、被分流等“臨界點”上的思想政治工作。要將思想政治工作滲透和融入到每個公務員的成長和發(fā)展的過程中，融入到每項重大工作任務決策和發(fā)展的進程中，融入到隨時隨地解決和處理可能產生的各種問題和傾向中。

3.確立“處處有教育”的大空間觀，在大小環(huán)境互動中優(yōu)化小環(huán)境

首先，要把思想政治工作置于整個社會系統(tǒng)的大格局、大循環(huán)中加以觀察和思考，積極發(fā)掘并充分利用社會大環(huán)境中一切有利于公務員思想政治素質和道德文化素質提高的因素，一切有利于機關小環(huán)境優(yōu)化的有利機遇和條件，積極創(chuàng)建政府機關思想政治工作的良好氛圍，推動形成“小氣候”。

其次，要積極適應改革開放形勢的發(fā)展，開設外部實踐基地或“第二課堂”，讓公務員到農村、企業(yè)和事業(yè)單位掛職鍛煉或調查研究，體驗基層生活；或者選送到省外、國外進行學習和考察，開闊眼界，啟發(fā)智慧。

再次，要加大機關內部工作、生活和學習的軟硬環(huán)境建設，積極建立莊重優(yōu)雅的辦公環(huán)境、安全良好的生活環(huán)境、豐富健康的文化環(huán)境、民主振奮的工作環(huán)境、正確導向的輿論環(huán)境以及團結和諧的人際環(huán)境。人改造環(huán)境，環(huán)境也，改造人。優(yōu)良的工作、生活和學習環(huán)境，可起到潛移默化、潤物無聲的教育效果。

4.確立“層層有人抓”的大系統(tǒng)觀，在工作同步、責任同負中實現(xiàn)一體化

首先，要堅持思想政治工作領導的一元化，既堅持思想政治工作的黨委(黨組)一元化領導，又要形成黨的組織系統(tǒng)、行政組織系統(tǒng)和群眾組織系統(tǒng)齊抓共管的網絡體系，形成整體合力。同時，要堅持行政工作與思想政治工作目標同向、工作同步和責任同負的方針，把管人、管事和管思想有機統(tǒng)一起來。要堅持和實現(xiàn)思想政治工作與行政管理工作的“五同步”，即，同部署、同實施、同檢查、同考核、同獎懲。思想政治工作只有同行政工作統(tǒng)一起來，才能虛起實落，由軟變硬，變自身小循環(huán)為大循環(huán)，切實發(fā)揮作用。

5.確立“人人做政工”的大主體觀，在主體客體轉換中達到全員優(yōu)化

首先，要充分發(fā)揮各級領導干部和黨員干部在思想政治工作中的組織引導作用和榜樣示范作用。領導干部和黨員干部要以自身的人格力量感召大家前進。其次，要鼓勵和支持非領導職務的公務員和非黨公務員積極參與思想政治工作。再次，要積極支持全體公務員實現(xiàn)主客體的角色轉換，相互作對方的思想政治工作。每個公務員都既是教育者、又是受教育者。只有充分調動起了全體公務員做思想政治工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，政府機關的思想政治工作才能大放異彩，生機無限。

三、新時期政府機關的思想政治工作必須堅持以人為本、服務行政的方針

人是創(chuàng)造社會歷史的主體，是一切經濟、政治、文化活動和一切社會關系的承擔者和實現(xiàn)者。離開了人的主體能動性的發(fā)揮，一切都無從談起。社會主義發(fā)展的最終目的是最大限度地滿足人民群眾的物質文化需要，是為了實現(xiàn)人的徹底解放，使人成為自由而全面發(fā)展的人。政府機關思想政治工作，必須始終堅持以人為本的方針，把充分調動和激發(fā)公務員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，提高公務員的綜合素質，發(fā)展公務員的全面能力，作為思想政治工作的根本出發(fā)點、著力點和落腳點。為此，政府機關的思想政治工作，要把啟發(fā)公務員的主體意識自覺作為目標任務，通過激發(fā)利益動因并進行正確引導，使廣大公務員增強人民公仆的使命感、主人翁的責任感，強化創(chuàng)造性做好本職工作的事業(yè)心和責任心；要徹底貫徹“尊重人、理解人、關心人”的主體性原則，以誠待人，以理服人，以情感人，通過民主討論、真情交流、諄諄誘導以及幫助解決實際困難，使公務員從被動接受教育轉化為主動接受教育，由他人教育轉換為自我教育，強化勤政廉政、創(chuàng)造性工作的內在動力，強化全心全意為人民服務的內在信念。只有這樣，才能建立起廉潔、高效、務實、精干的政府。

要發(fā)揮思想政治工作對行政管理工作的服務和保證作用。這種服務和保證作用主要表現(xiàn)在兩個方面：一是對行政管理工作的積極促進作用。思想政治工作通過對公務員的解疑釋惑、情理感化等工作，提高其工作的積極性和責任心，使其努力工作、創(chuàng)造性工作，從而推動行政管理工作的改革與發(fā)展。二是對行政管理工作的正確定向作用。思想政治工作通過強化公務員全心全意為人民服務的宗旨意識，使其能正確運用和行使手中職權；通過強化公務員的政治意識和政治覺悟，使行政管理工作能始終沿著建設有中國特色社會主義的道路前進。

四、結語

思想政治工作只有滲透到政府行政工作之中，才能起到服務和促進作用。政府機關也只有把思想政治工作寓于各項行政工作和活動之中，充分發(fā)揮出它對行政工作的“生命線”作用。

(作者單位：中共漣源市委黨校)