劉光勇

項目是國有施工企業(yè)的效益源泉，是國有施工企業(yè)管理工作的重中之重。項目也是國有施工企業(yè)生產(chǎn)的第一線，是國有施工企業(yè)黨建工作的最基層，如何有機的把企業(yè)黨建工作與項目管理有機地結(jié)合起來，發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘、先鋒模范作用，有力地促進施工生產(chǎn)，創(chuàng)造良好的效益和形象，是新形勢下需要我們認(rèn)真的思考和探索的新課題，特別是我們黨務(wù)工作者想要破解的難題。

為探索項目黨建新的工作機制和方法，用科學(xué)的理論、工作方式來指導(dǎo)和推進基層黨建工作，根據(jù)深人開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的要求，筆者對本單位的重點項目及基層單位進行了深入調(diào)研。通過聽取匯報、座談、看資料、提建議、問卷調(diào)查和征詢意見，歸納出影響和制約項目黨建工作的問題主要集中在以下幾個方面。

1.思想認(rèn)識不到位。項目管理人員對做好新形勢下的黨建工作和思想政治工作認(rèn)識不到位、有偏差，思想上站位不高，覺得黨建工作是務(wù)虛的工作，不是那么太重要，有忽略的趨勢，主觀上客觀上都存在不重視。甚至存在可有可無的錯誤認(rèn)識，導(dǎo)致工作中“一手硬，一手軟”的現(xiàn)象比較突出。開展黨建工作時，不積極、不參與或者應(yīng)付了事，致使黨內(nèi)各項活動不能正常開展。

2.組織建設(shè)不完善。部分項目部組建后未能及時建立黨組織，或者設(shè)立不完善，部分項目沒有設(shè)立黨組織。相對來說黨政人員配備較弱，業(yè)務(wù)素質(zhì)方面難以達到要求。在職責(zé)分工上，多過多強調(diào)項目經(jīng)理的職權(quán)，難以達到共同領(lǐng)導(dǎo)。另一個重要要方面，項目黨工委書記除黨務(wù)工作外，還兼有比較多的行政工作與后勤保障工作，煩瑣事務(wù)占用了大量時間和精力，基本上成為后勤副經(jīng)理的角色。還有部分項目是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任項目經(jīng)理，黨工委書記基本上就成了副職。項目經(jīng)理重視、支持黨建工作的，工作就好開展些，不支持的，項目黨建工作就很被動。因而部分項目在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨建工作、黨員管理教育、發(fā)展新黨員等方面存在著短期行為和工作滯后的問題。

3.工作制度不健全。項目部黨組織制度建設(shè)薄弱，沒有形成強有力的工作制度，會議制度也沒有得到很好的堅持。實際工作中存在著主動參與意識不強、民主管理不夠、監(jiān)督約束乏力等問題。另一方面，行政口不愿意過多的受約束，總嫌麻煩，相應(yīng)的工作制度不健全，或者有制度也沒有很好的執(zhí)行，規(guī)范化、制度化管理不夠。如責(zé)任成本推行起來就很困難，效益很難控制。在一定程度上影響了項目部黨組織政治核心作用的發(fā)揮。究其根源，是我們項目部或者說項目經(jīng)理個人想法太多，是利益關(guān)系問題，主觀上不想執(zhí)行，客觀上就很難推進，總是有很多理由和借口不實施。這與我們長期的傳統(tǒng)管理有關(guān)，形成了同定性的思維和習(xí)慣，不適應(yīng)當(dāng)前的精細化管理要求。

4.活動方式不新穎。黨建工作方式還是傳統(tǒng)型的，活動開展不多，黨員群眾參與少。通常都是開個黨員大會、支部會學(xué)習(xí)下文件，強調(diào)點事項，“七一”前后組織下黨員活動，平時很少組織相關(guān)活動，已不能適應(yīng)當(dāng)前形勢的需要。項目部黨組織創(chuàng)新意識不強，工作方式方法不活，形不成黨組織的生機與活力。思想政治工作開展不夠，交心談心不夠?？陀^上也存在經(jīng)濟利益更直接影響大家的思維。待遇問題、公平問題、工作環(huán)境問題成為大家更關(guān)心的方面，更有驅(qū)動力。

5.工作效果不理想。項目黨組織抓黨建工作力度不夠。正常的“三會一課”難以堅持，正常思想政治工作開展不夠，有形化建設(shè)和對內(nèi)外宣傳不夠，開展有效的能調(diào)動大家積極性的活動不多。一般僅局限于學(xué)習(xí)文件、開個支部會議、繳納黨費、發(fā)展黨員上。黨組織的政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員干部的先鋒模范作用發(fā)揮不夠。思想政治工作效果不明顯，監(jiān)督約束不明顯，干部隊伍建設(shè)效果不明顯，促進生產(chǎn)經(jīng)營的效果不明顯。

——加強工程項目黨建和思想政治工作的意見與建議

要發(fā)揮基層黨組織的應(yīng)有作用，使之成為學(xué)習(xí)實踐利，學(xué)發(fā)展觀的組織者和推動者，不斷提高項目部黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，有力地促進項目管理，重點要在健全組織、完善制度、豐富內(nèi)容、改進方法、發(fā)揮作用上下功夫。還要從公司層面的監(jiān)管和干部考核任用上下功夫。

1.提高認(rèn)識是前提。項目不僅是國有施工企業(yè)生產(chǎn)管理的著力點、經(jīng)濟效益的源頭、企業(yè)形象的窗口，也是企業(yè)黨建和思想政治工作的主要陣地。搞好項目是國有施工企業(yè)的任務(wù)和目標(biāo)所在，因此，應(yīng)從企業(yè)發(fā)展的高度，從踐行科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識抓好項目黨建和思想政治工作的重要性；從有效發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用所面臨的職責(zé)要求，充分認(rèn)識加強項目黨建和思想政治工作的必要性。領(lǐng)導(dǎo)班子首先要充分認(rèn)識到這一點，特別是行政領(lǐng)導(dǎo)和項目經(jīng)理，要努力克服對項目黨建和思想政治工作的偏頗認(rèn)識，克服“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象。要把認(rèn)識轉(zhuǎn)為支持項目黨建工作的行動上來。必須解放思想、更新觀念，用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)工作，以新的視覺、新的觀念、新的思路去研究、解決、探索新形勢、新問題，努力推進項目黨建和思想政治工作。

2.健全組織是基礎(chǔ)。項目部黨組織在項目部處于政治核心地位，發(fā)揮政治核心作用，是國有施工企業(yè)黨組織在現(xiàn)代企業(yè)制度中的地位和性質(zhì)所決定的，也是黨章賦予的重要職責(zé)。抓好項目黨建和思想政治工作，應(yīng)把組織建設(shè)放在重要位置，根據(jù)工程建設(shè)實際，合理設(shè)置和動態(tài)調(diào)整組建好項目部黨組織，及時配齊配強黨務(wù)干部，真正做到組織健全、活動正常、管理規(guī)范。按照公司改進和加強項目黨建工作實施細則，根據(jù)項目大小和工期長短來設(shè)置黨組織，大的設(shè)黨工委或黨支部，小的設(shè)黨小組，讓黨組織和黨的建設(shè)覆蓋和輻射到每一個項目，全部納入組織管理。

3.選好人員是關(guān)鍵。黨工委書記、副書記業(yè)務(wù)素質(zhì)、能力水平的強弱，是決定能否開展好項目黨建工作的關(guān)鍵。要按照精干高效和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，選配好項目部領(lǐng)導(dǎo)班子，特別要注重選好兩個“一把手”，堅持把懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理、大局意識強、具備“兩手抓”能力和素質(zhì)的優(yōu)秀干部選派到項目經(jīng)理崗位；把政治素質(zhì)好、協(xié)調(diào)能力強、熟悉黨務(wù)工作、懂生產(chǎn)經(jīng)營的復(fù)合型黨員干部選派到項目書記崗位。同時要選配好黨工委委員，形成黨工委工作班子。全面提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)，促進項目部兩個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.完善制度是保證。制度建設(shè)是帶有長期性、穩(wěn)定性和根本性的問題。切實加強制度建設(shè)，進一步健全和完善各項制度，增強工作的可操作性，項目黨建和思想政治工作才能更規(guī)范、更科學(xué)、更有保證。要結(jié)合工程實際，積極探索適應(yīng)新形勢要求的項目黨建和思想政治工作新思路，新方法，按照民主集中制原則，建立健全黨工委(支委)會議制度，及時研究解決項目部黨建和思想政治工作中的重要問題；建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會制度、集中學(xué)習(xí)制度，促進黨組織自身建設(shè)；建立健全重要問題特別是三重一大問題集體討論、重要工作情況通報、重要問題請示報告制度，確保項目部重要問題科學(xué)民主決策；建立健全民主管理、

廠務(wù)公開制度，完善民主監(jiān)督機制；建立健全黨建和思想政治工作定期檢查、分析、考核和評比表彰制度，促進各項工作落實。使項目黨建和思想政治工作真正走上制度化、規(guī)范化、程序化的軌道。

5.創(chuàng)新載體是關(guān)鍵。抓好項目黨建和思想政治工作，必須堅持與時俱進，注重活動方式的新穎性，努力在豐富內(nèi)容、活躍載體、注重實效上下功夫。應(yīng)緊密圍繞施工生產(chǎn)實際，組織開展好豐富多彩的主題活動，以創(chuàng)建“好班子”為載體，促進項目部領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)的提高；以創(chuàng)建“紅旗項目部”和“創(chuàng)崗建區(qū)”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”為載體，充分發(fā)揮黨員在工程建設(shè)中的先鋒模范作用；以“安全文明標(biāo)準(zhǔn)工地”、“職工之家”建設(shè)為載體，促進工程項目建設(shè)；以“經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新”勞動競賽為載體，充分調(diào)動職工的積極性；以共青團“青年創(chuàng)新創(chuàng)效”、創(chuàng)建“青年文明號”為載體，激發(fā)廣大團員青年在工程建設(shè)中顯身手、做貢獻。通過不斷創(chuàng)新活動載體，確立工作抓手，使項目黨建和思想政治工作充滿生機和活力。

6.發(fā)揮作用是根本。圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，是政治工作的基本原則，同樣也是項目黨建和思想政治工作的指導(dǎo)思想。抓好項目黨建和思想政治工作，必須始終把確保工期、安全、質(zhì)量、效益作為全部工作的出發(fā)點和落腳點，作為檢驗項目部黨組織建設(shè)和思想政治工作成效的主要標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)緊緊抓住施工管理和生產(chǎn)經(jīng)營中的難點，有針對性地開展安全質(zhì)量、成本意識和效益意識的教育，不斷增強職工的安全、質(zhì)量、效益、市場、信譽意識；堅持“三貼近”原則，切實加強和改進現(xiàn)場宣傳思想工作，做到貼近實際、貼近生活、貼近群眾，為工程項目建設(shè)提供強大的精神動力、智力支持和思想保證；結(jié)合工程項目實際，深入開展“創(chuàng)崗建區(qū)”活動，充分發(fā)揮黨員在急、難、險、重任務(wù)中的先鋒模范作用，確保項目部生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)。

7.有效監(jiān)管是保障。除了項目部自行按要求開展工作外，企業(yè)層面的監(jiān)管和激勵約束必須跟上，一方面是檢查督促項目黨建和思想政治工作的開展情況，一方面是監(jiān)管項目施工生產(chǎn)的運行情況、各項制度的執(zhí)行情況及盈虧情況。如果能做到規(guī)范管理，制度化管理，項目運行和黨建工作就會比較正常，就會發(fā)揮應(yīng)有作用。從外部和上級給予壓力，形成獎優(yōu)罰劣的機制和氛圍，形成業(yè)績與今后的選拔任用晉升掛鉤，樹立正氣，形成良好的選人用人機制，這是推進項目管理和項目黨建工作的根本保障。

總之，項目黨建和思想政治工作是國有施工企業(yè)的一個新課題，需要從學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的高度和加強黨的建設(shè)的高度，進一步提高對工程項目黨建和思想政治工作的認(rèn)識，在實踐中大膽探索、有效工作、與時俱進，就一定能夠抓出成效。

責(zé)任編輯，李華