吳　敏

摘要：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村不僅需要黨和政府的支持和社會(huì)各界的幫助，更需要廣大農(nóng)民群眾的積極參與。確立廣大農(nóng)民群眾在新農(nóng)村建設(shè)中主體地位，增強(qiáng)其主體意識(shí)，提高他們的生產(chǎn)、生活技能，是以人為本的科學(xué)發(fā)展現(xiàn)在新農(nóng)村建設(shè)中的具體體現(xiàn)，對(duì)于促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。

關(guān)鍵詞：以人為本；新農(nóng)村；建設(shè)

中圖分類號(hào)：D616文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004-0544(2009)08－0153－03

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村被學(xué)界稱為是解決我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的神來(lái)之筆。面對(duì)著整體經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后、發(fā)展條件千差萬(wàn)別的廣大農(nóng)村，要想把“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的美麗圖景變成客觀現(xiàn)實(shí)，是一項(xiàng)事情十分復(fù)雜任務(wù)十分艱巨的系統(tǒng)工程。自新農(nóng)村建設(shè)啟動(dòng)以來(lái)，各級(jí)各地按照新農(nóng)村建設(shè)的總體思路，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，目前新農(nóng)村建設(shè)已取得了明顯的成效。但從一些地方新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐中也反映出一個(gè)值得重視的問(wèn)題，這就是各級(jí)政府?dāng)M定規(guī)劃，完善措施，新農(nóng)村建設(shè)工作搞得轟轟烈烈；而相對(duì)于政府的熱情來(lái)看，廣大農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村積極性還沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，一些農(nóng)民群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)和了解，個(gè)別的甚至存在誤解，新農(nóng)村建設(shè)工作呈現(xiàn)出“一頭熱，一頭冷”的情況。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)和推進(jìn)現(xiàn)代化的必然要求，集中體現(xiàn)了黨在新階段解決“三農(nóng)”問(wèn)題的新理念、新思路。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作，不僅需要黨和政府的有力支持和社會(huì)各界的熱情幫助，更需要廣大農(nóng)民群眾的積極參與。上述問(wèn)題的出現(xiàn)，從根本上講，就是沒(méi)有很好地把以人為本的科學(xué)發(fā)展觀貫徹到新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐中，沒(méi)有真正確立廣大農(nóng)村群眾在新農(nóng)村建設(shè)中的主體地位。

以人為本就是“全心全意為人民服務(wù)是黨根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民。發(fā)展成果由人民共享?！痹诮ㄔO(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中，“以人為本”就是要以廣大農(nóng)民群眾為依靠，尊重廣大農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體地位，充分發(fā)揮他們?cè)谛罗r(nóng)村建設(shè)中的主體作用；不斷培育廣大農(nóng)民的主體意識(shí)，充分發(fā)揮他們的首創(chuàng)精神；不斷增強(qiáng)廣大農(nóng)民的生產(chǎn)、生活技能，充分展現(xiàn)他們的發(fā)展才能。只有這樣。社會(huì)主義新農(nóng)村的偉大實(shí)踐才能轉(zhuǎn)變成廣大農(nóng)民群眾的自覺行動(dòng)，社會(huì)主義新農(nóng)村的美好圖景才能變成現(xiàn)實(shí)。

一、農(nóng)民主體地位的確立——以人為本的本質(zhì)體現(xiàn)

毛澤東同志曾經(jīng)指出：“內(nèi)因是變化的根據(jù)，外因是變化的條件，外因通過(guò)內(nèi)因而起作用”。黨的十一屆三中全會(huì)開啟的中國(guó)改革開放的偉大實(shí)踐，從根本上講，就是黨順應(yīng)民心，尊重人民意愿的結(jié)果。在整個(gè)改革開放的實(shí)踐過(guò)程中，黨是領(lǐng)導(dǎo)力量，廣大人民群眾是主力軍，正因?yàn)閺V大人民群眾主體地位的確立，才為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)注入了強(qiáng)大的活力。提供了不竭的源泉。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際而提出的促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重要舉措。新農(nóng)村建設(shè)的范圍在農(nóng)村，主角是廣大農(nóng)民，黨和政府的方針政策只有通過(guò)廣大農(nóng)民群眾的自覺行動(dòng)才能轉(zhuǎn)變成促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的蓬勃生機(jī)，沒(méi)有廣大農(nóng)民群眾的積極支持和熱情參與，新農(nóng)村建設(shè)就可能變成一句空話。因此新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)在于確立廣大農(nóng)民新農(nóng)村建設(shè)中的主體地位。

1使廣大農(nóng)民成為新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐者。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過(guò)程就是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造主體與價(jià)值主體的統(tǒng)一的過(guò)程。并在這一過(guò)程中促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)質(zhì)的發(fā)展。改革開放以來(lái)，通過(guò)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、開展多種經(jīng)營(yíng)、外出務(wù)工等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，廣大農(nóng)民群眾的創(chuàng)造主體價(jià)值逐步得到體現(xiàn)。但由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的制約。創(chuàng)造主體與價(jià)值主體難以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，廣大農(nóng)民群眾仍然沒(méi)有成為自身創(chuàng)造價(jià)值的完全受益者。根據(jù)以人為本的要求，要保證廣大農(nóng)民群眾真正成為新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐者，最關(guān)鍵的就是要解決好實(shí)踐主體與價(jià)值主體的關(guān)系。使廣大農(nóng)民群眾在新農(nóng)村建設(shè)中真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造主體與價(jià)值主體的統(tǒng)一。首先，尊重廣大農(nóng)民群眾在新農(nóng)村建設(shè)中的主體地位。新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐是廣大農(nóng)民群眾共同參與的偉大的農(nóng)村改革發(fā)展活動(dòng)，農(nóng)民群眾是這一實(shí)踐過(guò)程的主體，政府以及其他社會(huì)力量則應(yīng)處于從屬和服務(wù)的位置，任何促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的政策應(yīng)圍繞尊重農(nóng)民的主體地位來(lái)制定，任何推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的措施應(yīng)該通過(guò)廣大農(nóng)民群眾的行動(dòng)來(lái)貫徹落實(shí)。其次，使農(nóng)民群眾擁有獨(dú)立的職業(yè)特征，有平等的發(fā)展機(jī)會(huì)。這是新農(nóng)村建設(shè)不同于以往農(nóng)村建設(shè)的本質(zhì)特征，是以人為本在農(nóng)村改革發(fā)展中的本質(zhì)體現(xiàn)。

2使廣大農(nóng)民群眾成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的受益者。馬克思曾經(jīng)指出，人們所奮斗的一切，都與他們的利益有關(guān)。讓廣大人民群眾分享改革開放的成果，是以人為本的本質(zhì)屬性。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一個(gè)目標(biāo)就是通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐讓廣大農(nóng)民分享農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村進(jìn)步、農(nóng)民增收的成果。只有讓農(nóng)民既能成為創(chuàng)造財(cái)富的主體，又能成為農(nóng)村改革發(fā)展的受益者，促進(jìn)創(chuàng)造主體與價(jià)值主體內(nèi)在地統(tǒng)一于新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中，才能真正全面地發(fā)揮和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體地位。因此在新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中必須讓農(nóng)民看到實(shí)實(shí)在在的好處，讓廣大農(nóng)民通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)得到生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕的實(shí)惠，使新農(nóng)村建設(shè)工作落到實(shí)處。

3使廣大農(nóng)民群眾成為政府行為的監(jiān)督者。“管理民主”是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，廣大農(nóng)民群眾是實(shí)施民主管理的主體。因此廣大農(nóng)民群眾不僅有監(jiān)督管理自己村民事務(wù)的權(quán)利，而且具有監(jiān)督管理各級(jí)政府的權(quán)利。首先，通過(guò)發(fā)揚(yáng)基層民主，選舉能夠被廣大農(nóng)民群眾認(rèn)可的人管理村民事務(wù)，形成群眾共同意愿基礎(chǔ)上的村民委員會(huì)管理體制，最終實(shí)現(xiàn)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和嚴(yán)格依法辦事三者的有機(jī)統(tǒng)一。其次，推行農(nóng)村基層政務(wù)公開，讓廣大農(nóng)民群眾有知情權(quán)，使各級(jí)政府的活動(dòng)直接處于廣大農(nóng)民群眾的監(jiān)督之下。最后，提高農(nóng)村群眾的法制觀念。使廣大群眾自覺肩負(fù)起監(jiān)督和管理的責(zé)任。只有當(dāng)農(nóng)民群眾的監(jiān)督能夠切實(shí)履行時(shí)，其主體地位才真正得到體現(xiàn)。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是繼農(nóng)村實(shí)行土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后黨在農(nóng)村實(shí)行的又一項(xiàng)重大變革，同時(shí)又是農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。因此確立廣大農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體地位，既需要黨和政府有關(guān)方針政策的指引，更需要通過(guò)深化農(nóng)村體制改革，從制度上加以保障。

一方面，通過(guò)深化土地制度的改革，使廣大農(nóng)民真正成為土地等生產(chǎn)資料的所有者。土地是解決“三農(nóng)”問(wèn)題最基本的物質(zhì)基礎(chǔ)，是廣大農(nóng)民賴以生存和發(fā)展的最基本的資源?？v觀我國(guó)歷史上每一次農(nóng)村變革，無(wú)不是從土地制度的變革開始的。既然建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一場(chǎng)巨大的農(nóng)

村變革，那么它不可避免地必然觸及到土地制度問(wèn)題。只有當(dāng)土地與農(nóng)民形成了真正的依存關(guān)系時(shí)。農(nóng)民在農(nóng)村的主體地位才會(huì)確立，才能真正成為農(nóng)村的主人，才會(huì)自覺成為新農(nóng)村建設(shè)的參與者和推動(dòng)者。從目前來(lái)看，深化農(nóng)村土地制度改革，要緊緊圍繞以下環(huán)節(jié)展開：(1)在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上深化農(nóng)村土地制度改革，使農(nóng)民對(duì)土地?fù)碛蟹梢饬x上的使用權(quán)；(2)依法保護(hù)農(nóng)民對(duì)土地的出讓、轉(zhuǎn)包、人股等權(quán)益，讓土地有效地流轉(zhuǎn)起來(lái)。使農(nóng)民手中的土地不僅可以成為他們賴以生存的基礎(chǔ)，而且能夠成為增加財(cái)富的有效資源；(3)通過(guò)法律、行政等有關(guān)措施。嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)民所擁有的土地不受侵占。

另一方面，改革現(xiàn)在戶籍管理制度，使廣大農(nóng)民真正享受完整的國(guó)民待遇。我國(guó)現(xiàn)有戶籍管理制度仍然保留著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的特征，農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民的劃分，從制度上肯定了二元結(jié)構(gòu)的存在，使廣大農(nóng)民生活在二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的另一端，造成城鄉(xiāng)之間極大的不平等性。確立廣大農(nóng)民群眾在新農(nóng)村建設(shè)中的主體地位，要求消除形成二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的制度因素，對(duì)現(xiàn)有戶籍制度實(shí)行改革，消除制度障礙，使廣大農(nóng)民與其他階層的人民一樣，共同享受平等的國(guó)民待遇。

二、農(nóng)民主體意識(shí)的增強(qiáng)——以人為本的內(nèi)在要求

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)村改革發(fā)展的重要方向，但廣大農(nóng)村群眾對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)程度如何，在很大程度上決定了新農(nóng)村建設(shè)的成敗。從一定意義上講，只有當(dāng)廣大農(nóng)民群眾的主體意識(shí)不斷增強(qiáng)，并與黨和政府的政策形成一致時(shí)，新農(nóng)村建設(shè)才能變成現(xiàn)實(shí)。貫徹以人為本，就是在尊重廣大農(nóng)民群眾主體地位的前提下，逐步提高廣大農(nóng)民群眾在新農(nóng)村建設(shè)中的主體意識(shí)。具體包括三個(gè)方面的內(nèi)容。

1增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)。生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)是大力發(fā)展廣大農(nóng)村的社會(huì)生產(chǎn)力，通過(guò)城市支援農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，不斷實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收的目的。廣大農(nóng)民群眾發(fā)展意識(shí)的增強(qiáng)，是實(shí)現(xiàn)這一目的不可或缺的條件。首先，發(fā)展意識(shí)的增強(qiáng)，可以把每個(gè)家庭、每個(gè)農(nóng)戶變成新農(nóng)村建設(shè)的重要單元，使新農(nóng)村建設(shè)的整體與每個(gè)家庭、每個(gè)農(nóng)戶形成最緊密的聯(lián)系，使新農(nóng)村建設(shè)的動(dòng)力從每個(gè)家庭、每個(gè)農(nóng)戶開始發(fā)動(dòng)，最終形成建設(shè)新農(nóng)村的巨大合力。其次，發(fā)展意識(shí)的提高，可以增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的巨大活力。新農(nóng)村建設(shè)的巨大活力蘊(yùn)藏于廣大農(nóng)村群眾之中，廣大農(nóng)村群眾發(fā)展意識(shí)的增強(qiáng)，則是煥發(fā)這一巨大活力不可或缺的條件。農(nóng)民個(gè)體意識(shí)的增強(qiáng)，能夠極大地調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)村群眾建設(shè)新農(nóng)村的積極性和創(chuàng)造性，在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中形成既有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢的局面。最后，發(fā)展意識(shí)的增強(qiáng)，能夠?qū)⑿罗r(nóng)村建設(shè)的巨大實(shí)踐與每個(gè)農(nóng)村群眾自身的利益聯(lián)系起來(lái)，真正達(dá)到農(nóng)村得發(fā)展，農(nóng)民得實(shí)惠的目的。

2樹立文明意識(shí)。與過(guò)去農(nóng)村發(fā)展的各個(gè)階段相比，新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要特點(diǎn)就是這種發(fā)展不僅只是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民生活質(zhì)量的穩(wěn)步提高，，而且要具有質(zhì)的飛躍。按照新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)，在生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕的基礎(chǔ)上還要做到鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔，使廣大農(nóng)村不僅成為發(fā)展的地方，也要成為文明之風(fēng)盛行的地方，使廣大農(nóng)民不僅成為發(fā)展的受益者，還要成為文明行為的實(shí)踐者。因此，提高廣大農(nóng)民群眾的文明意識(shí)，已成為新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容。一是通過(guò)在廣大農(nóng)村廣泛宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值體系，使廣大農(nóng)民群眾深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求。是農(nóng)村改革發(fā)展的必然趨勢(shì)，樹立社會(huì)主義的人生觀、價(jià)值觀；二是在廣大農(nóng)村大力推廣科學(xué)的、現(xiàn)代的生活方式，通過(guò)生活方式的改變逐步在農(nóng)村樹立文明之風(fēng)，讓農(nóng)村群眾從活生生的生活體驗(yàn)中感受到現(xiàn)代文明是他們可以接受的生活方式；三是逐步培養(yǎng)農(nóng)民群眾的環(huán)保意識(shí)，讓農(nóng)民群眾明白只有保護(hù)好環(huán)境才能有美好生活的道理。促使他們?cè)谏a(chǎn)實(shí)踐中自黨地把保護(hù)環(huán)境、愛護(hù)家園作為自己的事情來(lái)辦。

3擴(kuò)大民主意識(shí)。早在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行民主革命時(shí)期，毛澤東同志就把喚醒民眾的民主意識(shí)作為革命勝利的重要條件。在新的歷史發(fā)展時(shí)期，以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)持以人為本，更加注重人民群眾的民主權(quán)利的發(fā)揮?！叭嗣褚婪ㄖ苯有惺姑裰鳈?quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，實(shí)行自我管理、自我服務(wù)，自我教育，自我監(jiān)督。對(duì)干部實(shí)行民主監(jiān)督，是人民當(dāng)家作主最有效、最廣泛的途徑”。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過(guò)程也就是廣大農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村管理的過(guò)程。這既是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是促使新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展的重要保障。但從目前廣大農(nóng)民的實(shí)際情況來(lái)看。要使農(nóng)民群眾能夠有效地參與建設(shè)新農(nóng)村的管理，充分體現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我教育和自我監(jiān)督，首先必須提高廣大農(nóng)民群眾的民主意識(shí)，增強(qiáng)民主觀念，幫助他們學(xué)會(huì)運(yùn)用民主的方法參與管理。一方面，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村本身就是黨根據(jù)農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要和廣大農(nóng)民群眾的意愿提出的戰(zhàn)略部署，新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐真實(shí)體現(xiàn)了廣大農(nóng)民群眾的民主要求，反映了農(nóng)民群眾的民主愿望；另一方面，在新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中，廣大農(nóng)民群眾從要求建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村到親身投入新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐，農(nóng)民群眾的民主意識(shí)在不斷提高，他們不僅要在黨和政府的支持下自己建設(shè)美好家園。還要在黨和政府的支持下親自參與新農(nóng)村的民主管理。使社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)符合廣大農(nóng)民群眾的意愿。

三、農(nóng)民生產(chǎn)、生活技能的提高——以人為本的客觀需要

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，只有在總體上確立廣大農(nóng)民群眾的主體地位，提高他們的主體意識(shí)，才能正確把握新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展方向，同時(shí)，又要從農(nóng)民個(gè)體的實(shí)際情況出發(fā)。通過(guò)切實(shí)有效的方法，幫助他們解決在具體實(shí)踐中適應(yīng)性不足的問(wèn)題，有效提高他們的生產(chǎn)、生活技能，讓整個(gè)新農(nóng)村建設(shè)充滿活力，使廣大農(nóng)民群眾成為新農(nóng)村建設(shè)的主要推動(dòng)力量。“提高農(nóng)民整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的迫切需要”。

1堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，引導(dǎo)農(nóng)民樹立市場(chǎng)觀念，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，市場(chǎng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的聯(lián)系日益緊密，每一個(gè)農(nóng)村群眾都不可避免地面臨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的選擇。能否適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展變化、適應(yīng)市場(chǎng)選擇已成為現(xiàn)代農(nóng)民與傳統(tǒng)農(nóng)民的重要區(qū)別。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，首先要引導(dǎo)廣大農(nóng)村群眾適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和市場(chǎng)化的發(fā)展需要，增強(qiáng)他們?cè)谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的發(fā)展意識(shí)和能力。一是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，讓廣大農(nóng)民逐步樹立市場(chǎng)農(nóng)業(yè)觀念。二是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和廣大農(nóng)民群眾發(fā)展能力增強(qiáng)的目的。三是通過(guò)觀念的轉(zhuǎn)換改變現(xiàn)有土地等生產(chǎn)資料使用方式，運(yùn)用市場(chǎng)手段合理配置農(nóng)業(yè)資源，提高農(nóng)民手中生產(chǎn)資料的利用效率。

2堅(jiān)持科學(xué)導(dǎo)向。引導(dǎo)農(nóng)民加強(qiáng)科技知識(shí)的學(xué)習(xí)和運(yùn)用，提高他們的生產(chǎn)技能。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，不僅要有一支強(qiáng)大的科技人才隊(duì)伍，更關(guān)鍵在于使每一個(gè)農(nóng)民成為新科技知識(shí)的掌握者和運(yùn)用者。一是逐步推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化崗位規(guī)范化工作，并按照生產(chǎn)崗位規(guī)范要求，加大綠色證書培訓(xùn)力度，培養(yǎng)更多的農(nóng)民技術(shù)骨干，使每個(gè)村、組都擁有土生土長(zhǎng)的農(nóng)村技術(shù)人才。二是搞好對(duì)青年農(nóng)民的科技培訓(xùn)工程，重點(diǎn)是以農(nóng)村中優(yōu)秀青年為主，進(jìn)行科技綜合培訓(xùn)，使新型農(nóng)民培訓(xùn)工作實(shí)現(xiàn)前置化管理，保證新農(nóng)村建設(shè)有充足的人才資源。三是推進(jìn)新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培植工程，通過(guò)政策引導(dǎo)、信息服務(wù)、創(chuàng)業(yè)資金扶持等措施，選擇農(nóng)村中能開展規(guī)?；a(chǎn)和具有創(chuàng)業(yè)能力的優(yōu)秀學(xué)員，培植規(guī)模化專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)大戶和農(nóng)民企業(yè)家。四是加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移前的引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，從深度和廣度上開發(fā)農(nóng)村勞動(dòng)力資源潛力，增進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的信心和技能，提升他們?cè)诙?、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)能力和競(jìng)爭(zhēng)力。

3堅(jiān)持文明導(dǎo)向，努力提高廣大農(nóng)民群眾的生活層次和水平。在生產(chǎn)技能提高的基礎(chǔ)上改善農(nóng)民群眾的生活水平，改變生活方式，提高他們的生活層次和質(zhì)量，是新農(nóng)村建設(shè)區(qū)別于以往農(nóng)村建設(shè)工作的一個(gè)重要標(biāo)志，也是新農(nóng)村建設(shè)題中應(yīng)有之義。按照“鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔”的基本要求，改善農(nóng)民的生活方式，必須堅(jiān)持文明的導(dǎo)向，把新農(nóng)村建設(shè)與促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，把抓好農(nóng)村的物質(zhì)文明建設(shè)與促進(jìn)精神文明建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，把會(huì)經(jīng)營(yíng)與守法紀(jì)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造一個(gè)農(nóng)民群眾安居樂(lè)業(yè)、物質(zhì)文化生活豐富多彩、村落之間、鄰里之間和睦相處、和諧共進(jìn)的社會(huì)主義新農(nóng)村。

責(zé)任編輯楊小民