趙崇南　周　矩　羅　莉

黨委講師團是黨的理論武裝工作的重要力量，是各級黨委組織實施干部在職馬克思主義理論和形勢政策教育的職能機構和專門隊伍。我們黨歷來重視講師團在干部教育中的作用。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度重視講師團工作，在學習宣傳貫徹黨的理論和中央重大戰(zhàn)略決策的過程中都要求發(fā)揮講師團的重要作用。多年來，我省黨委講師團緊緊圍繞黨在新的歷史時期的路線方針政策和省委、省政府的重大戰(zhàn)略決策，在理論教育、理論宣傳、理論研究等方面充分發(fā)揮講師團理論先導作用，為廣大干部群眾解疑釋惑，為提高全省在職干部和黨員的政治理論水平，促進我省經濟社會實現(xiàn)歷史性跨越做出了積極的貢獻。

國以才立，政以才治，業(yè)以才興。人才問題至關重要，人才資源是黨執(zhí)政興國，是各部門、單位開展工作的根本性資源，無疑也是我省黨委講師團完成黨委、政府交辦各項工作任務的基礎。按照《關于認真做好全省第一批開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動調研工作的通知》(黔學組辦發(fā)(200814號)要求，貴州省委講師團學習實踐活動領導小組決定對我省黨委講師團系統(tǒng)人才隊伍建設現(xiàn)狀進行調研，通過調研摸清我省黨委講師團人才隊伍現(xiàn)狀、存在問題，提出加快推進我省講師團系統(tǒng)人才隊伍建設的對策建議，促進我省黨委講師團系統(tǒng)的自身建設，更好地完成黨委、政府交辦的各項工作任務。

一、我省黨委講師團系統(tǒng)主要工作及人才隊伍基本情況

1我省黨委講師團系統(tǒng)近五年來的主要工作情況

積極宣講、宣傳中央和省委、省政府的重大戰(zhàn)略部署、黨的理論創(chuàng)新成果及黨中央的重大方針政策，足跡遍及全省黨政機關、事業(yè)單位、大中型企業(yè)、軍隊、公安和武警部隊、學校、農村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，宣講3000多場，聽眾近三十萬人次，受到各方好評。編輯出版并向全國公開發(fā)行《理論與當代》60余期；編發(fā)《銅仁論壇》、《中心組學習參考資料》、《建設社會主義新農村學習材料》、《社會主義榮辱觀學習材料》、《畢節(jié)試驗區(qū)理論與實踐》、《黔南理論(信息)》等資料數(shù)萬冊。為廣大干部群眾提供了豐富的理論研究及理論學習輔導資料，深受廣大讀者歡迎。

省直機關黨校(省委講師團加掛省直機關黨校牌子)從成立至今共計正規(guī)化培訓(三個月)處級以上干部4000余人。各市(州、地)黨委講師團舉辦的中層干部或理論骨干培訓班，對數(shù)萬人進行了培訓。各地黨委講師團堅持每年組織干部理論學習考試，編寫了各種學習輔導資料，印發(fā)量達數(shù)十萬冊。

近年來，我省講師團獨立完成國家級課題2個，參與完成課題1個，在研課題3個，完成省市級課題40余個。出版各類理論著作30余本，發(fā)表論文數(shù)百篇，獲各類獎項百余次。

總體看來，我省各級黨委講師團在組織實施干部在職馬克思主義理論和形勢政策教育工作中做出了較大貢獻，取得了較為突出的成績，但對照中宣發(fā)[2005]46號文件對黨委講師團的要求，對照省委、省政府對講師團工作的要求，還有較大的差距。

2我省黨委講師團系統(tǒng)人才隊伍基本情況。我省黨委講師團系統(tǒng)含一個省級及九個市(州、地)級黨委講師團，人員總編制為169人，目前在編人員127人。其中行政管理人員74名，專業(yè)技術人員41名，工勤人員12名；擁有正高職稱人員2名、副高職稱17名、中級職稱24名、初級職稱15名；婦女干部43名；少數(shù)民族干部42人；中共黨員101人；學歷結構為博士1人、研究生20人(其中在職教育研究生12人)、大學本科生68人(其中在職教育本科27人)、大專生32人(其中在職教育17人)、大專以下6人。

二、我省黨委講師團系統(tǒng)人才隊伍存在的主要問題

1年齡偏大，結構不合理。在年齡結構上，30歲以下10人，占總人數(shù)的8％；31歲到40歲的31人，占總人數(shù)的24％；41歲到50歲的50人，占總人數(shù)的39％；51歲到60歲的36人，占總人數(shù)的28％。整體年齡偏大，其中畢節(jié)地委、六盤水市委、黔南州委、黔東南州委、銅仁地委講師團沒有30歲以下年齡段的年輕人，年齡梯度出現(xiàn)斷階，人才結構出現(xiàn)斷層，后繼乏人的問題已顯現(xiàn)出來。

2職稱結構不盡合理。黨委講師團理想的宣講人才配置結構應該是等腰型或梯形：有一大批高層次人才作為宣講主體，一批中級宣講人才作為后備，一批年輕有為的初級人才作為基礎，形成三級梯度并進的人才配置結構。但當前我省黨委講師團的現(xiàn)狀是高層宣講人才少，中初級職稱人數(shù)少，出現(xiàn)宣講人才斷層現(xiàn)象。

3人員結構不盡合理。專職教員比例偏小，整個講師團系統(tǒng)的專職教員僅有41名，而且大部分黨委講師團的專職教員比例偏小。如省委講師團在職人數(shù)為44人，然而專職教員只有11名，僅占實有人數(shù)的25％。畢節(jié)地委講師團在職人數(shù)13人，專職教員4名，占實有人數(shù)31％。遵義市委、安順市委、黔南州委講師團只有2名專職教員，黔西南州委講師團沒有專職教員。大量黨委講師團是以各團團長和行政管理人員兼做理論教員或采取外聘有關單位領導和教師的方式授課。

4高層次專職教員缺乏。全省共有專職教員41名，研究生11名，占27％，本科學歷22名，占54％，整體學歷并不低。但11名研究生中有5名是2008年剛進入講師團系統(tǒng)的新教員。講師團系統(tǒng)完成的國家級、省級課題有很大部分是由團領導獨立或參與完成，，大量的理論宣講工作也由團領導來承擔。個別地區(qū)黨委講師團甚至沒有專職教員從事理論宣講和理論研究工作，如遵義市委講師團的宣講工作長期以來由前任團長(已退休)一人獨立承擔，在老團長退休后，宣講工作面臨后繼乏人的困境。

5社會實踐經驗不夠豐富。理論教學和研究工作需要與豐富的社會實踐經驗相結合，而講師團系統(tǒng)大部分人員的社會實踐經驗明顯不足。從各講師團建立之初即在講師團工作或畢業(yè)即分配到講師團工作的人員占全省講師團系統(tǒng)工作人員的30％左右，遵義市委講師團高達71％。而在講師團工作期間經過掛職鍛煉的僅占20％，有社會兼職的僅占8％左右。

6缺編現(xiàn)象嚴重，有的黨委講師團規(guī)模過小。全省講師團系統(tǒng)沒有一個講師團人員滿編。省委講師團缺編12％，貴陽市委講師團缺編7％，遵義市委講師團缺編53％，安順市委講師團缺編30％，畢節(jié)地委講師團缺編13％，六盤水市委講師團缺編39％，黔南州委講師團缺編66％，黔東南州委講師團缺編8％，黔西南州委講師團缺編38％，銅仁地委講師團缺編10％。人員在10人以下的黨委講師團有5個，占全省講師團的50％。當然，我們并不主張盲目填滿編制，但對于教員太少的講師團還是應該及時進行補充。

7領導班子配置不健全。地區(qū)黨委講師團普遍存在領導班子配置不健全現(xiàn)象。如部分市級黨委講師團只有一名團長，沒有副職；有些則長期由

副團長主持工作，團長職位長期空缺；部分講師團未設中層崗位，留不住人才。

8工作條件較差、待遇偏低。黨委講師團是各級黨委在職干部理論教育部門，長期以來屬公益性的事業(yè)單位，在工作條件和工資待遇上與黨政機關其他部門有一定差距，影響了人才隊伍的穩(wěn)定和積極性的發(fā)揮。對人才的引進也有較大的影響。

9財政資金投入不足。培訓、科研、調研和辦公經費投入不足，每年財政撥入的經費只能保證人員經費開支及基本的辦公費用開支，幾乎沒有資金用于干部培訓、專業(yè)人員的調研、科研經費及改善辦公條件。這就導致了講師團工作“無錢辦事、無人辦事”的現(xiàn)象時有發(fā)生。由于經費不足，難以安排人員進修學習，極大地制約了講師團系統(tǒng)人才隊伍素質的提高。

10出口不暢。由于黨委政府和社會對黨委講師團的認知程度和重視程度不夠，干部交流緩慢，出口不暢，客觀上形成了“前擁后堵”的現(xiàn)象。在講師團系統(tǒng)工作滿15年以上的人員占實有人數(shù)的35％。某些地區(qū)講師團長期只進不出，如六盤水市委講師團二十多年無一人向外交流。由于長期只進不出，不少人失去了奮斗的動力，工作積極性不高。同時也造成一定程度的人才積壓、浪費現(xiàn)象。

三、加強我省黨委講師團系統(tǒng)人才隊伍建設的對策建議

1全國黨委講師團列入或參照公務員管理已是大勢所趨。貴州省委講師團已納人參公管理，各市(州、地)委講師團也正積極申請列入?yún)⒐芾怼⒐芾砑匆馕吨鴮⒉辉龠M行職稱評定，人才引進途徑只有公開招考和行政職務調動兩條途徑可以選擇，公開招考對年齡有限制(35歲以下)，職務調動必須是處級以上干部(省級團)，單純高級職稱人才調入將越來越困難。所以，各市(州、地)委講師團應從各自的具體情況出發(fā)進行人才配置，揚長避短選擇開展工作的方式和運行模式。

2在條件允許的情況下，采取重點培養(yǎng)、適當引進、配齊班子等手段充實人才力量。人員過少的市(州、地)黨委講師團要有計劃地加大人才培養(yǎng)力度，加大對高學歷年輕人才的引進。以自主培養(yǎng)為主、外向引進為輔，重點培養(yǎng)造就優(yōu)秀學科帶頭人，努力建設一支年齡梯度合理，專業(yè)素質優(yōu)秀的人才隊伍。把人才的教育培訓納入本單位發(fā)展規(guī)劃，建立帶薪學習制度和經費保障等制度。一方面，可以考慮提供學歷深造、階段性進修培訓、出國學習培訓、接受高層次學習培訓等方式提高人才隊伍學識和眼界。另一方面，人才隊伍建設，堅持重心下移、深入基層、服務基層的措施，盡量安排講師團系統(tǒng)專業(yè)技術人員到基層掛職、任職鍛煉，強化理論聯(lián)系實際。要有計劃有步驟地補充新鮮血液和輸出中年干部，保持合理的人才梯度，解決講師團系統(tǒng)人才隊伍青黃不接和年齡老化問題。

3應建立健全激勵約束機制，推行公開選拔、競爭上崗和職務聘任制度，增強人才的職業(yè)競爭意識和風險意識，激發(fā)終身學習需求。建立健全人才績效評估激勵機制，以此作為人才任用、晉升的依據(jù)，促使人才脫穎而出。

4講師團系統(tǒng)要切實體現(xiàn)尊重知識、尊重人才，尊重創(chuàng)造，形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境，真正做到“讓想干事的人有機會，讓能干事的人有平臺，讓干成事的人有地位”，以穩(wěn)定現(xiàn)有人才，吸引優(yōu)秀人才，使講師團系統(tǒng)人才隊伍的整體素質有明顯提高，理論研究、理論宣講能力普遍增強，逐步形成一支數(shù)量適當、結構合理、專兼職相結合、具有較高政治素質、較強創(chuàng)新意識和實踐能力的新型人才隊伍，切實為實現(xiàn)貴州實現(xiàn)跨越式發(fā)展，全面建設小康社會提供堅強的思想保證、良好的輿論支持、強大的精神動力與和諧的文化環(huán)境。

責任編輯：李華