武曉紅　馬　進(jìn)

內(nèi)容提要:西北少數(shù)民族的法制心態(tài)既具有一般法制心態(tài)的普遍性、共同性,也具有其特殊性。法制心態(tài)與民族性、宗教性、地域性的結(jié)合是這個特殊性最鮮明的特色,由此形成了日常交往中的法制心態(tài)的開放與封閉的結(jié)合、遵法與感情用事的結(jié)合、權(quán)利與義務(wù)不合比例的結(jié)合等表現(xiàn)形式。這與西北少數(shù)民族的法制心態(tài)經(jīng)歷的家庭法階段、社會法階段、國家法階段相關(guān),尤其是國家法階段在西北少數(shù)民族地區(qū)時(shí)間短相關(guān)。為此,應(yīng)該加強(qiáng)西北少數(shù)民族的法制心態(tài)建設(shè)。

關(guān)鍵詞:西北民族;日常交往;法制心態(tài)

中圖分類號:D920.4文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1003-4161(2009)04-0004-04

法制心態(tài)是心態(tài)的最高層次,是個人和民族共同體在心態(tài)方面的最高境界。一般說來,時(shí)時(shí)處處都以法制的純粹心態(tài)處理日常生活中的問題的個人和民族共同體是沒有的,因?yàn)樾膽B(tài)是由多種因素構(gòu)成的,而且日常生活的繁雜性、瑣碎性通常也與法制的嚴(yán)肅性、原則性相矛盾。但是,任何一個人、任何一個民族的進(jìn)步都表現(xiàn)在法制心態(tài)的形成過程中,沒有構(gòu)建法制心態(tài)的個人、民族共同體是無法達(dá)到現(xiàn)代化水平的個人和民族共同體。同時(shí),對日常生活問題的處理,如果與法制心態(tài)結(jié)合起來,將推動日常生活的規(guī)范化、條理化,促進(jìn)文明的進(jìn)步。由于法制心態(tài)對于正在走向現(xiàn)代化的西北少數(shù)民族非常重要,本文將探討西北少數(shù)民族日常交往的法制心態(tài)的含義、構(gòu)成、表現(xiàn)形式和建設(shè)問題。

1.西北少數(shù)民族的法制心態(tài)在日常交往中的特殊性

法制對西北少數(shù)民族具有多方面的積極的、深遠(yuǎn)的作用和意義,最重要的是促進(jìn)了西北少數(shù)民族對我們這個多民族的統(tǒng)一的社會主義國家的認(rèn)同感,促進(jìn)了西北少數(shù)民族離不開漢族,漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族之間相互離不開的民族團(tuán)結(jié)和民族進(jìn)步的意識[1]。通過法制的中介,西北少數(shù)民族不僅增強(qiáng)了民族自信心和民族自豪感,提高了思想政治覺悟,而且認(rèn)識了自己的權(quán)利和義務(wù),增強(qiáng)了以法律手段維護(hù)本民族利益的自覺意識。

西北少數(shù)民族的日常交往的法制心態(tài)既具有一般的法制心態(tài)的特點(diǎn),又有自己的特殊性。就一般性來說,這種法制心態(tài)在認(rèn)知方面對法律的內(nèi)容、作用、地位均有正確的認(rèn)識和理解,能夠辨析法與不法的關(guān)系,在行為上遵守法律的規(guī)定。就特殊性看,這種法制心態(tài)又受到民族傳統(tǒng)習(xí)慣的深刻影響,表現(xiàn)為遵守法律的意愿與親情關(guān)系的矛盾、遵守法律的意識與環(huán)境制約的矛盾、維權(quán)的動機(jī)與舊的思維方法的矛盾?？傊?西北少數(shù)民族的日常交往的法制心態(tài)表現(xiàn)了民族傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代社會要求的矛盾,表現(xiàn)了時(shí)代轉(zhuǎn)型時(shí)期新與舊、進(jìn)步與保守、先進(jìn)與落后的矛盾。

西北少數(shù)民族的日常交往的法制心態(tài)的特殊性表現(xiàn)為民族性、宗教性、地域性相結(jié)合,表現(xiàn)為日常交往中的法制心態(tài)的開放與封閉的結(jié)合、遵法與感情用事的結(jié)合、權(quán)利與義務(wù)不合比例的結(jié)合。

其一,開放與封閉結(jié)合。西北少數(shù)民族由兩個宗教信仰的民族共同體構(gòu)成:伊斯蘭教民族共同體和藏傳佛教民族共同體。西北的回、維、哈薩克、東鄉(xiāng)、保安、撒拉、塔吉克、塔塔兒、烏茲別克、柯爾克孜等十個民族信仰伊斯蘭教,西北的藏、蒙、土、裕固、錫伯等五個民族信仰藏傳佛教。伊斯蘭教民族共同體長期受到商業(yè)文化的影響,藏傳佛教民族共同體長期受到游牧文化的影響,兩個共同體都以熱情豪放、開朗樂觀、光明磊落的性格聞名遐邇,隨著改革開放的深入,他們的生活水平、教育水平都不斷在提高,其性格開放活潑的一面更加明顯。但是,他們的開放尚存在一個問題,這就是對本民族共同體的開放超過對外民族共同體的開放。伊斯蘭教民族共同體與藏傳佛教的民族共同體在其民族共同體內(nèi)部的日常交往中,表現(xiàn)了相當(dāng)高的自由度和靈活度。其成員可以自由地、無拘無束地交流和溝通,可以通婚聯(lián)姻,可以親密無間的合作共事,可以肝膽相照,榮辱與共,可以在宗教、習(xí)俗、傳統(tǒng)等方面互相信任、互相依靠、互相幫助。但是,一旦超出本民族共同體的范圍他們的許多人就會出現(xiàn)心理封閉、半封閉乃至全封閉的問題。西北少數(shù)民族在民族共同體內(nèi)部的日常交往的法制心態(tài)是淡薄的,其交往的基礎(chǔ)是親緣族緣血緣,這種親近的關(guān)系看重的是人情親情族情,而不是看重看似冷酷無情的法制。以法制心態(tài)為基礎(chǔ)開展的日常交往通常發(fā)生在民族共同體之外。

其二,遵法與感情用事的結(jié)合。今天的西北少數(shù)民族已經(jīng)告別了刀耕火種、人身依附、被剝削被壓迫的人身自由沒有保障的野蠻落后的舊時(shí)代,社會主義法制體系提供了西北少數(shù)民族當(dāng)家做主、民族平等、進(jìn)步、發(fā)展和繁榮的保障,西北少數(shù)民族與全國各族人民一樣享受著作為民族大家庭一員的當(dāng)家做主的權(quán)利。他們遵守國家的法律,堅(jiān)持民族團(tuán)結(jié)、民族和睦、民族進(jìn)步的基本原則,堅(jiān)決反對分裂祖國、破壞民族團(tuán)結(jié)的行為。但是,由于種種原因,他們中的一些人還沒有擺脫血緣、親緣、族緣的限制,容易感情用事,以感情代替法律,乃至不惜違法違紀(jì),喪失原則立場,而為違法亂紀(jì)的親朋好友提供庇護(hù),甚至經(jīng)不起錢權(quán)色的誘惑而走上犯罪的道路。

其三,權(quán)利與義務(wù)不合比例的結(jié)合。“義務(wù)是首先是我對于某種在我看來是實(shí)體性的,是絕對普遍東西的關(guān)系;權(quán)利則相反,它總是這種實(shí)體性東西的定在,因而也是它的特殊性和個人特殊的自由方面……” [2]這說明權(quán)利是個人的自由的表現(xiàn),義務(wù)是個人不自由的表現(xiàn),權(quán)利和義務(wù)都體現(xiàn)了人類的人身自由的原則。但是,西北少數(shù)民族的兩大民族共同體:伊斯蘭教民族共同體和藏傳佛教民族共同體就其族源來說,都是在西北高原成長起來的族群,伊斯蘭教民族共同體有經(jīng)商的傳統(tǒng),喜好自由流動和自由發(fā)展,藏傳佛教民族共同體具有游牧的傳統(tǒng),也喜好自由的流動和自由發(fā)展,他們都看重權(quán)利的價(jià)值,而對義務(wù)則稍次之。這種不合比例的結(jié)合,就使他們中的一些人較為強(qiáng)調(diào)民族本身的利益而輕視大局利益,容易形成日常交往中的狹隘的民族性、地域性、封閉性的問題。

綜上所述,西北少數(shù)民族的日常交往的法制心態(tài)的獨(dú)特性就表現(xiàn)在它是與民族共同體的宗教信仰的獨(dú)特性、民族共同體的民族身份的獨(dú)特性、民族共同體的風(fēng)俗習(xí)慣的獨(dú)特性結(jié)合在一起的心理表現(xiàn)形式,具有意識里的混雜性、動機(jī)中的依存性、心理中的矛盾性的特點(diǎn)。按照交往行動理論的創(chuàng)始人哈貝馬斯的觀點(diǎn),這種社會現(xiàn)象產(chǎn)生的原因是沒有發(fā)展出來一套制約和調(diào)整交往行動的與法制緊密聯(lián)系的規(guī)則,人們擁有龐大的“背景資料”過于沉重[3]?，F(xiàn)象學(xué)的代表人物胡塞爾認(rèn)為這種現(xiàn)象的產(chǎn)生乃在于“生活世界”是“前科學(xué)”的。胡塞爾認(rèn)為“前科學(xué)”就是“生活世界”是由非我的經(jīng)驗(yàn)構(gòu)成的主觀的共同世界,存在著“預(yù)先解釋的領(lǐng)域、文化傳播和語言組織起來的解釋性范式儲存庫”[4]。

2.西北少數(shù)民族法制心態(tài)的形成經(jīng)歷的三個階段

西北少數(shù)民族的法制心態(tài)在日常交往中的繁雜性、混雜性、不和諧性表明,其心態(tài)處于傳統(tǒng)與現(xiàn)代、血緣與規(guī)則、保守與開放、新與舊的轉(zhuǎn)換時(shí)期,法制心態(tài)尚未表現(xiàn)為應(yīng)該有的形態(tài),還被其他非法制因素所影響和牽制,究其原因,主要在于西北少數(shù)民族的法制心態(tài)所經(jīng)歷的階段,存在著一個明顯的問題,這就是國家法階段的時(shí)間短。家庭法和社會法的階段長,這一長一短就造成了西北少數(shù)民族日常交往的法制心態(tài)的尚不夠健全和完善。按照休謨的“聯(lián)想理論”,日常交往的法制心態(tài)存在的問題不是天生的、不可更改的,而是一個環(huán)境問題。對于這一點(diǎn),斯賓塞更明確地指出:“為什么人不適應(yīng)社會性的狀態(tài)呢?……他原始的環(huán)境要求他為自己的福利犧牲別人的福利,他現(xiàn)在的環(huán)境要求他不要這樣做;只要他身上還頑固地留有舊的屬性,也就不適應(yīng)社會性狀態(tài)” [5]。

西北少數(shù)民族的法制心態(tài)的發(fā)展經(jīng)過了家庭法、社會法和國家法三個發(fā)展階段。

第一個階段:家庭法階段。家庭通常由三個部分構(gòu)成:婚姻、子女和家庭財(cái)產(chǎn)。在這個階段里,與任何一個社會的家庭要經(jīng)過的階段一樣,西北少數(shù)民族的家庭也經(jīng)歷了群婚制、對偶制和一夫一妻制。家庭法指對家庭所有成員都適用的行為準(zhǔn)則。家庭法的頒布者即來自以往流傳下來的傳統(tǒng)習(xí)慣,也來自家庭成員的互相約束,主要指作為一家之長的父親的權(quán)威。在西北少數(shù)民族的家庭里,父親是最有尊嚴(yán)和權(quán)威的人,家庭所有的成員都要服從父親的管束。父親不僅掌握了家庭的財(cái)權(quán)、物權(quán),而且掌握了子女的婚嫁權(quán)。無所不在的父權(quán)牢牢控制著家庭的一切。在西北少數(shù)民族的藏傳佛教和伊斯蘭教家庭里,父親與母親的關(guān)系一方面表現(xiàn)為社會習(xí)俗規(guī)定的服從被服從、服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系,一方面表現(xiàn)為婚姻特有的兩性的具有法的意義的倫理的愛,前者表現(xiàn)為媒妁之言、父母之命,后者表現(xiàn)為“愛慕表現(xiàn)為當(dāng)事人即在這兩個無限異化的人的心智的出現(xiàn)” (黑格爾語)這種獨(dú)特的家庭法的最主要的特征是程序化、規(guī)則化。我們看到,所有的西北少數(shù)民族家庭的婚姻都經(jīng)過一個提親、定親、婚禮這樣三個過程,雖然現(xiàn)在的西北少數(shù)民族的年輕人尋求自由戀愛,但是,其婚禮的實(shí)質(zhì)依然遵循民族傳統(tǒng)習(xí)慣,而不論這個婚姻是舊式程序的結(jié)果還是新式程序的結(jié)果。西北少數(shù)民族的婚姻與宗教的結(jié)合,在程序化、規(guī)則化方面表現(xiàn)了明顯的特色。伊斯蘭教民族共同體的家庭的婚姻要經(jīng)過清真寺里的阿訇的念《古蘭經(jīng)》的祝福,新郎新娘要有阿訇起的屬于自己的經(jīng)名,藏傳佛教民族共同體的家庭的婚姻要經(jīng)過佛教寺院的許愿的程序,新郎新娘要接受高僧的誦佛經(jīng)的祝福。在民族聚居區(qū)的西北少數(shù)民族有一個不成文的規(guī)定,就是結(jié)婚的男女如果沒有特殊的原因是不能離婚的。還有的民族例如新疆地區(qū)的哈薩克族、烏茲別克、塔塔兒等民族甚至規(guī)定男子一旦娶妻就要白頭偕老,絕不能離婚。而且在民族聚居區(qū)“親密、相識和改天換地的習(xí)慣都應(yīng)該在結(jié)婚以前存在,而應(yīng)該初次在婚姻關(guān)系中發(fā)生,這種發(fā)展,其內(nèi)容愈豐富,方面愈多,其價(jià)值愈大”[6]。

第二個階段:社會法階段。人和人的交往和需要的擴(kuò)大,突破了家庭的狹隘的關(guān)系的限制,而構(gòu)成了更大范圍、更深程度的、更多方面的需要和交往,這就是社會規(guī)模的擴(kuò)大和人們聯(lián)系的緊密。這時(shí)的社會特點(diǎn)是:“每個人都以自身為目的,其他在他看來都是虛無,但是,如果他不同別人發(fā)生關(guān)系,他就不能達(dá)到他的全部目的,因此其他人便成為特殊人達(dá)到目的的手段”[7]。社會由三個部分構(gòu)成:個人和民族的需要的體系、對所有權(quán)的保護(hù)的體系、對個人與社會利益維護(hù)的體系。社會對人際關(guān)系的在家庭基礎(chǔ)上的重新組合改變了人和人在家庭里形成的相對封閉、相對狹隘的關(guān)系,把人置放在被需要和交流驅(qū)動的時(shí)間和空間里,這時(shí)“在一切人相互依賴全面交織所含有的必然性,現(xiàn)在對每個人來說,就是普遍持久的財(cái)富,這種財(cái)富對他來說包含一種可能性,是他通過教育和技能分享到其中的一部分,以保證他的生活;另一方面他的勞動所得又保持和增加了普遍財(cái)富”[8]。這種因?yàn)槿伺c人交往和互相需要產(chǎn)生的必然性,改變了家庭法階段父權(quán)決定一切的局面,將父權(quán)限制在家庭的范圍內(nèi),甚至限制在夫妻關(guān)系的范圍內(nèi),造成了父權(quán)在社會領(lǐng)域的空白,而填補(bǔ)這個空白的不是真正意義的法律,而是西北少數(shù)民族特有的宗教法。宗教法就是宗教中的各項(xiàng)規(guī)定具有法的嚴(yán)肅性、權(quán)威性、神圣性和裁決性。人們的行為正確與否不取決于法律的規(guī)定,而是取決于宗教的判決。伊斯蘭教信教群眾的鄰里糾紛、家庭矛盾、婚喪嫁娶的問題均交清真寺里的阿訇處理,阿訇的決定就是最權(quán)威的決定,必須服從,不能違背。藏傳佛教的信教群眾的上述問題也要由寺廟的活佛決定,活佛的權(quán)威性和神圣性無可爭議。藏傳佛教的尋找轉(zhuǎn)世靈童最有這方面的代表性。在藏傳佛教里,大大小小的活佛都要經(jīng)過靈童轉(zhuǎn)世的過程,而這樣一個類似產(chǎn)生國家領(lǐng)袖的神圣的大事竟然不是由法律所決定,而是出自宗教的習(xí)俗,足見宗教作為社會法的巨大威力。

第三個階段:國家法階段。由于“分享財(cái)富的可能性,即特殊財(cái)富,一方面受到自己的直接基礎(chǔ)(資本)的制約,另一方面受到技能的制約,而技能又轉(zhuǎn)而受資本,而且也受到偶然情況的制約,后者的多樣性產(chǎn)生了原來不平等的稟賦和體質(zhì)發(fā)生的差異。這種差異在特殊性的領(lǐng)域中表現(xiàn)在一切階段一切方面,并且連同其他偶然性和任性,產(chǎn)生了各個人的財(cái)富和技能的不平等為其必然后果”[9]。正如黑格爾指出的那樣,國家法誕生在對社會問題的公平的處理的呼喚中,家庭法、宗教法是無力解決存在于社會、各個階層中的不公平問題的。所以,國家法就由此產(chǎn)生出來。國家法被許多學(xué)者看作絕對自在自為的理性、實(shí)體意志的倫理精神、客觀精神[10]。國家法的原則就是絕對意志,所以,國家法具有至高無上的權(quán)威、體現(xiàn)了人民意志的合理性、公平性。這個意志被盧梭解釋為作為單個人的共同意志,被費(fèi)希特解釋為單個人的意志的集合,被黑格爾解釋為國家的客觀性、真理性和倫理性。對于西北少數(shù)民族來說,國家法就是以憲法為核心和指導(dǎo)的社會主義法制體系。在這個體系中,最有代表性的法律就是《民族區(qū)域自治法》,它是被實(shí)踐證明的解決中國民族問題的最成功的法律機(jī)制,充分體現(xiàn)了社會主義制度能夠保障各個民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的優(yōu)越性。

盡管社會主義的法律體系對西北少數(shù)民族的法制心態(tài)的作用和意義是家庭法、社會法不可比擬的,但是,其實(shí)施的時(shí)間畢竟短,而對西北少數(shù)民族的法制心態(tài)的形成在起到巨大促進(jìn)作用的同時(shí),還未發(fā)揮到理想作用的層面。馬克思指出:“環(huán)境的改變和人的活動是一致的,只能被看做并合理的解釋為革命實(shí)踐”[11]國家法階段的時(shí)間短其實(shí)就是馬克思解釋的法制的革命實(shí)踐階段還發(fā)展得不夠充分,無論環(huán)境還是人都沒有在之前的階段與改造世界的活動結(jié)合起來,人的能動性、積極性沒有被發(fā)揮出來。隨著社會主義法制階段的到來,西北少數(shù)民族已經(jīng)能夠把法制的建設(shè)與自身的發(fā)展結(jié)合起來,健全和完善日常交往的法制心態(tài)的過程正在進(jìn)行。

3.西北少數(shù)民族心態(tài)法制化建設(shè)的構(gòu)想

馬克思在批判舊唯物主義的缺點(diǎn)時(shí)指出:“這種學(xué)說忘記了,環(huán)境正是由人改變的,而教育者本人一定是受教育的” [12]。我們不能被動地依靠社會主義法制自發(fā)對西北少數(shù)民族的日常交往的法制心態(tài)起作用,還要主動加強(qiáng)西北少數(shù)民族心態(tài)的法制化建設(shè),兩方面的結(jié)合是解決西北少數(shù)民族日常交往心態(tài)的法制缺失的根本出路。

其一,建立健全西北少數(shù)民族利益訴求機(jī)制。一是黨務(wù)訴求機(jī)制。西北少數(shù)民族地區(qū)的各級黨組織要自覺遵守法律,要在法律的范圍內(nèi)活動。不能隨意以“民族問題具有敏感性”為借口而以黨的名義代替法律。同時(shí),要提供西北少數(shù)民族群眾的投訴的管道。二是政務(wù)訴求機(jī)制。西北民族地區(qū)的各級人民政府及其職能部門,都要依照法律特別是民族區(qū)域自治法的規(guī)定履行自己的職責(zé)。尤其是民族事務(wù)部門,要依法建立“民族糾紛”管理機(jī)制,并使之制度化、規(guī)范化和程序化,依法保障各少數(shù)民族的合法權(quán)利和利益。譬如,在實(shí)施《民族區(qū)域自治法》問題上,不存在“協(xié)調(diào)協(xié)商”的回旋空間,而是必須保證不折不扣地貫徹實(shí)施,這是“依法行政”的本質(zhì)和要求。三是司法訴求機(jī)制。在民族問題的司法程序方面,無論是實(shí)體法或程序法,都要切實(shí)依法保障少數(shù)民族的合法權(quán)利不受侵犯。

其二,進(jìn)一步完善與民族心態(tài)相關(guān)的法律法規(guī)。一是對西北少數(shù)民族傳統(tǒng)文化產(chǎn)權(quán)的保障的法律法規(guī)要進(jìn)一步完善。當(dāng)今時(shí)代,許多優(yōu)秀的少數(shù)民族傳統(tǒng)文化資源,已經(jīng)逐漸被打造為“企業(yè)文化”或“產(chǎn)業(yè)文化”,從而引發(fā)許多侵權(quán)問題。另一方面,許多優(yōu)秀的少數(shù)民族傳統(tǒng)文化資源遭到破壞甚至失傳。因此,保障少數(shù)民族文化產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)迫切需要在法律方面體現(xiàn)出來。二是保障西北少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰自由權(quán)的法律法規(guī)要進(jìn)一步完善。憲法規(guī)定:“各民族都有保持或者改革自己的風(fēng)俗習(xí)慣的自由”、“中華人民共和國公民有宗教信仰自由”。憲法規(guī)定的這兩個“自由權(quán)”,目前還沒有專門的立法保障與之配套。所以,保障各民族及其公民的宗教信仰自由,保障各民族及其公民的風(fēng)俗習(xí)慣自由,尚需要專門的立法和相應(yīng)的法律規(guī)定落到實(shí)處。

其三,建立有利于民族心態(tài)健康發(fā)展的調(diào)節(jié)機(jī)制。筆者認(rèn)為除已經(jīng)形成的比較完善的行政調(diào)節(jié)機(jī)制外,針對特殊的民族心態(tài)使其法制化,主要是通過社會調(diào)節(jié)來逐步過度,最終依照法律來固化西北少數(shù)民族日常交往心態(tài)的法制化。

一是社會調(diào)節(jié)。所謂社會調(diào)節(jié),就是利用民間(非官方)——個人、團(tuán)體和輿論的力量處理民族關(guān)系中出現(xiàn)的問題。利用個人調(diào)節(jié)民族關(guān)系。除由雙方代表直接面談,協(xié)調(diào)解決問題的同時(shí),主要是通過與當(dāng)事人雙方聯(lián)系密切、關(guān)系友好,有較大影響力的第三者(中間人),在當(dāng)事人雙方之間牽線搭橋,溝通聯(lián)絡(luò),傳遞信息,為雙方當(dāng)事人表達(dá)意見、看法,提供一條暢通的渠道,中間人還可以利用與雙方的關(guān)系做一些規(guī)勸、說服工作。與政策調(diào)節(jié)方式所不同,社會調(diào)節(jié)不是運(yùn)用官方的強(qiáng)制力,來要求人們做什么,怎么做,而是依靠民間的自發(fā)力量,促使人們按一定的是非標(biāo)準(zhǔn)去自覺、自愿的規(guī)范自己的行為。因此,應(yīng)充分發(fā)揮民間團(tuán)體和輿論的調(diào)節(jié)作用,使西北少數(shù)民族的日常交往的法制心態(tài)與社會主義法制建設(shè)相適應(yīng)。

二是法律調(diào)節(jié)。法律調(diào)節(jié)就是指通過法律的制定、執(zhí)行、遵守以及宣傳教育來規(guī)范民族關(guān)系,我國制定了一批專門調(diào)節(jié)民族關(guān)系的法律法規(guī)和大量的有民族關(guān)系調(diào)節(jié)內(nèi)容的法律法規(guī)。截至2004年底,各地共制定現(xiàn)行有效自治條例133個,單行條例418個,變通和補(bǔ)充規(guī)定68件[13]。這些法律法規(guī)的頒布實(shí)施對促進(jìn)民族關(guān)系的健康發(fā)展起到了重要作用,但還要加快我國民族區(qū)域自治法配套法規(guī)建設(shè)步伐,以使社會主義法制在正確引導(dǎo)和調(diào)適西北少數(shù)民族的日常交往的法制心態(tài)方面發(fā)揮更積極的作用。

社會調(diào)節(jié)只能充當(dāng)輔助手段,而不能作為主要手段,行政調(diào)節(jié)和法律調(diào)節(jié)兩種方式是主要手段,從根本上來說,還是要依靠不斷完善社會主義法制建設(shè)來達(dá)到最終調(diào)適西北少數(shù)民族日常交往的法制心態(tài)的目的。

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[11]馬克思恩格斯選集(第一卷)[M].人民出版社,1992:17.

[12]馬克思恩格斯選集(第一卷)[M].人民出版社,1992:17.

[13]田孟清.試論民族關(guān)系的調(diào)節(jié)方式及其選擇[J].新疆社會經(jīng)濟(jì),2000,(5).

[作者簡介]武曉紅(1978—) 女,講師,法學(xué)碩士,主要研究方向:刑法學(xué)。

馬進(jìn)(1958—) 男,教授,博士,主要研究方向:民族學(xué)、倫理學(xué)。

[收稿日期]2009-06-25(責(zé)編:羅哲;校對:一丁)